當(dāng)前職工維權(quán)出現(xiàn)的新特點(diǎn)及反思
2008年以來，以全球金融危機(jī)爆發(fā)為伊始，世界經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)入了一輪緩慢增長(zhǎng)的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也遇到了外貿(mào)下滑、投資拉動(dòng)效應(yīng)下降、有效內(nèi)需不足等問題，從而進(jìn)入了具有深刻意義的調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)期。如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為快速平穩(wěn)階段積累、出現(xiàn)的職工維權(quán)問題的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該適時(shí)加以反思總結(jié)，以求不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。
一、以提高工資待遇為核心訴求的突發(fā)性職工群體性事件的出現(xiàn)和防范。近兩年來，以深圳富士康公司員職工連續(xù)跳樓事件、廣東佛山南海本田停工罷工事件、東莞出租車司機(jī)停運(yùn)罷運(yùn)事件等為標(biāo)志，出現(xiàn)了以提高工資待遇為核心訴求的突發(fā)性職工群體性事件。這些事件具有社會(huì)影響大、參與人數(shù)多、事發(fā)突然等突出特點(diǎn)，集中反映了職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)緩慢所帶來的社會(huì)裂痕，必須引起高度重視。改革開放三十年來，中國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到很大的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，各行各業(yè)的收入差距確有拉大的現(xiàn)實(shí)存在。如果說過去的三十年較多地貫徹了效率先行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，那么筆者認(rèn)為，之后的幾十年應(yīng)較多地貫徹兼顧公平的社會(huì)訴求。這是處理好各類社會(huì)矛盾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。
如何化解職工不斷增長(zhǎng)的工資待遇要求和現(xiàn)實(shí)之間的差距?首先應(yīng)從立法上將工資待遇與單位的效益掛鉤。以往的規(guī)定沒有硬性約束，陷入宣言性的無效陷阱。另外，掛鉤法雖然不會(huì)像退休職工的退休金那樣年年增長(zhǎng)，但是也要讓在職職工看到工資隨著經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展而增長(zhǎng)的希望，促使職工安心努力工作，形成單位效益和工資收入良性循環(huán)、勞資關(guān)系良性循環(huán);其次，應(yīng)明確規(guī)定管理者和一線職工的收入比差，防止出現(xiàn)收入兩極分化;再次，對(duì)于低收入職工，國(guó)家財(cái)政對(duì)其各種社會(huì)保險(xiǎn)繳納應(yīng)予大力補(bǔ)貼;最后，工會(huì)積極介入糾紛，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)職工集體維權(quán)工作。
在工會(huì)維權(quán)方面，筆者大力倡導(dǎo)借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在工會(huì)內(nèi)部成立工資委員會(huì)這一專門針對(duì)工資協(xié)商的機(jī)構(gòu)。毋庸諱言，職工付出勞動(dòng)從基本目的上講是獲取工資報(bào)酬，工資報(bào)酬的給予和獲得是維系勞資雙方的根本紐帶。因此，成立工資委員會(huì)，密切保持勞資雙方在根本問題上的暢通合作是工會(huì)工作的重中之重，也是預(yù)防勞資關(guān)系惡化的有效對(duì)話機(jī)制�？傊�，要?jiǎng)?wù)必改變工資由用人單位一方說了算的局面。
二、勞動(dòng)合同短期化及對(duì)策。由于我國(guó)勞動(dòng)力資源的相對(duì)充足，造成許多用人單位和職工簽訂勞動(dòng)合同以一年為期限，屆滿重新考慮是否續(xù)簽下一年度，給職工造成很大壓力。
實(shí)行勞動(dòng)合同制的初衷是強(qiáng)調(diào)打破計(jì)劃體制下形成的職工鐵飯碗，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，同時(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力在全社會(huì)的.釋放和流動(dòng)，但是勞動(dòng)合同制不等于勞動(dòng)合同短期化。事實(shí)證明，如果勞動(dòng)合同一味短期化，勢(shì)必造成職工思想不穩(wěn)，也不利于用人單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以必須充分重視當(dāng)前勞動(dòng)合同短期化帶來的弊端。
解決對(duì)策，首先從立法上作出規(guī)定：在試用期合格后，應(yīng)簽訂三年期勞動(dòng)合同，期滿續(xù)簽時(shí)應(yīng)不低于三年，累計(jì)十年后轉(zhuǎn)為無固定期限合同。其次，對(duì)于積極貫徹長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的用人單位，政府、工會(huì)應(yīng)給予表彰。一個(gè)顯見的事實(shí)是：長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞資關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
三、關(guān)于病退人員的勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)選擇權(quán)。2010年9月14日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的司法解釋》(三)第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”
中國(guó)憲法和勞動(dòng)法均規(guī)定，勞動(dòng)是勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，是基本人權(quán)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，病退人員是依法提前退出原單位勞動(dòng)、享受國(guó)家退休待遇的未到法定退休年齡的人員。但是當(dāng)未到法定退休年齡的病退人員康復(fù)后，或者并未確定康復(fù)情況下在新的用人單位工作，如何認(rèn)定是屬于民法調(diào)整的雇傭性質(zhì)的勞務(wù)關(guān)系，還是屬于勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系?筆者認(rèn)為仍應(yīng)以上述司法解釋精神為依據(jù)，允許勞動(dòng)者自行選擇，但是一經(jīng)確定新的勞動(dòng)關(guān)系成立，則原則上不再享受退休待遇。
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