央行披露國開行等政策性銀行的改革提速

　    中國人民銀行今日發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告(2014)》，在對2013年我國金融體系的穩(wěn)定狀況進行了全面評估的同時，央行也披露了2014年中國金融改革的主要任務，包括加速利率自由化、確立存款保險制度、推進中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行改革。在宏觀調(diào)控方面，央行表示今年將落實穩(wěn)健貨幣政策，并繼續(xù)實施逆周期宏觀調(diào)控。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額151.35萬億元，本外幣各項存款余額107.1萬億元，不良貸款余額1.18萬億元。

　　央行報告認為，2013年銀行業(yè)金融機構的不良貸款雖然保持較低水平，但地方政府融資平臺、房地產(chǎn)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的風險不容忽視。地方政府融資平臺貸款逐步進入還債高峰期，約37.5%的貸款在2013年至2015年內(nèi)到期。房地產(chǎn)貸款增速回升，房地產(chǎn)市場大幅波動對銀行信貸資產(chǎn)質量的`影響值得關注。此外，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸風險上升，光伏、鋼鐵、船舶、平板玻璃等行業(yè)不良貸款增加較快。流動性風險管理難度加大，影響流動性的因素復雜。

　　央行表示，2014年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，經(jīng)濟下行壓力依然存在，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題尚未得到根本解決。對投資和債務的依賴還在上升，經(jīng)濟金融的內(nèi)生增長動力尚待增強。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，影響生產(chǎn)要素的合理配置。社會融資結構仍不合理，間接融資比例依然偏高。經(jīng)濟金融領域的潛在風險值得關注，結構調(diào)整和轉變發(fā)展方式的任務艱巨。

　　“穩(wěn)健”仍然是2014年貨幣政策主基調(diào)。央行表示，2014年銀行業(yè)金融機構在合理控制信貸總量的前提下，要盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務質量，最大限度地提高資金使用效率。切實加大對重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的金融支持。落實好差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小戶型商品住房建設和居民首套自住普通商品房消費。貫徹落實中央有關化解產(chǎn)能過剩的政策措施，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，有扶有控，落實差別化的信貸政策。扎實做好擴大信貸資產(chǎn)證券化試點工作，提高中長期優(yōu)質信貸資產(chǎn)的流動性和周轉效率。

　　逆周期宏觀調(diào)控將在2014年繼續(xù)進行。近年來，央行采用了數(shù)量、價格以及宏觀審慎政策相結合的調(diào)控模式，綜合發(fā)揮不同調(diào)控手段的作用，相互協(xié)調(diào)，形成合力。差別準備金動態(tài)調(diào)整機制與公開市場操作、利率、準備金率等傳統(tǒng)貨幣政策工具相配合，在保持總量穩(wěn)定、促進結構優(yōu)化、提升金融機構穩(wěn)健性方面發(fā)揮了重要作用。

　　央行報告稱，下一階段可根據(jù)形勢發(fā)展需要，通過適時調(diào)整有關政策參數(shù)，繼續(xù)發(fā)揮差別準備金動態(tài)調(diào)整工具的逆周期調(diào)節(jié)作用。同時，針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，研究探索將更多信用創(chuàng)造活動納入宏觀審慎政策框架。人民銀行和銀監(jiān)會繼續(xù)研究制定逆周期資本緩沖的相關規(guī)則。建立和完善宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)配合、互為補充的體制機制。

　　央行副行長易綱出任中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任，被認為是決策層發(fā)出的金融改革將在今年全面提速的一個信號。而央行在今天發(fā)布的報告中，也披露了2014年中國金融改革的一些主要任務：包括加快推進利率市場化，完善人民幣匯率市場化形成機制;加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進重點行業(yè)結構調(diào)整;建設多層次資本市場，繼續(xù)優(yōu)化直接融資工具，加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融結構，全面提升金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平;完善宏觀審慎管理，加強金融監(jiān)管，引導金融機構穩(wěn)健經(jīng)營，不斷強化監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作，防范跨行業(yè)、跨市場風險傳遞;加強金融機構風險處置機制建設，建立存款保險制度,完善市場化的金融機構退出機制，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制等。

　　政策性銀行的改革也將進入快車道。央行表示，今年將加快推進中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，強化政策性職能定位，堅持以政策性業(yè)務為主體，審慎發(fā)展自營性業(yè)務;對政策性業(yè)務和自營性業(yè)務實施分賬管理、分類核算;繼續(xù)深化國家開發(fā)銀行改革，妥善解決債券信用、資金來源等問題。

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