全國科研激勵政策2017
全國科研激勵政策都有哪些呢，怎樣才能保障國家科研人員呢，趕緊看看吧，以下是CN人才小編搜集并整理的全國科研激勵政策有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助！
【原文摘要】
推進(jìn)科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，出臺以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。
推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費(fèi)和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。
【深度評析】
全國人大代表、中國工程院院士鐘南山，針對科研獎勵個稅政策能否適當(dāng)調(diào)整提出了自己的建議。他舉了2個例子，一個是引進(jìn)高層次人才的“安家費(fèi)”，這樣獎勵性的費(fèi)用基本被征收了20%至40%的稅，使效果大打折扣。另一個例子是他的一個學(xué)生，他在慢性病治療領(lǐng)域取得了很好的研究成績，去年底獲得獎勵22萬元，但拿到手只有11萬元，一半的錢交了稅，也沒有起到應(yīng)有的激勵作用。所以鐘南山建議，對科研獎勵可以按照20%的偶然所得稅率一次性扣稅。
除了稅率上的激勵，還有科研經(jīng)費(fèi)使用上的激勵，例如科研經(jīng)費(fèi)的管理，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神，因為目前科研的財務(wù)規(guī)定很多，哪些可以報銷，科研人員要像一個會計一樣精通，科研財務(wù)助理制度就能避免科研人員把寶貴的科研時間浪費(fèi)在會計核算上。
[綜合分析]
財政部和科技部公布對部分高校和科研院所落實中央財政科研項目資金管理改革情況的督查結(jié)果。結(jié)果顯示，對下放的科研項目資金管理權(quán)限，一些單位存在“不愿接”和“沒接好”的問題。
我國對于科研項目資金一度管得“過細(xì)過多”，去年有關(guān)部門出臺一系列“松綁加激勵”的措施。然而，面對政府部門的放權(quán)，一些基層科研單位卻嫌麻煩、不主動，有的不愿意擔(dān)責(zé)仍希望國家統(tǒng)一管理，這些做法致使政策激勵效果未能充分發(fā)揮。
對于下放的科研項目資金管理權(quán)限，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好管理和服務(wù)工作。只有打通這些“中梗阻”，才能充分發(fā)揮激勵作用，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。同時，對資金使用要加強(qiáng)監(jiān)管，使科研人員既“敢花錢”又不“亂花錢”。
[對策措施]
在科技層面，進(jìn)一步加大了簡政放權(quán)和激勵力度，為科研人員潛心研究創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境;在財政層面，堅持“放管服”結(jié)合，更好地適應(yīng)科研活動規(guī)律和特點，提升財政科研資金使用效益。
一、讓科研人員有獲得感
在人員經(jīng)費(fèi)使用方面，提高公開競爭研發(fā)項目間接費(fèi)用比重、加大科研人員績效激勵力度，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，專家咨詢費(fèi)參照國家規(guī)定據(jù)實列支。
二、擴(kuò)大財務(wù)管理自主權(quán)
高校、科研院所可自主研究制定差旅費(fèi)、會議費(fèi)管理辦法。在國際交流合作管理方面，高校、科研院所直接從事科研任務(wù)人員，使用省級財政科研項目資金列支學(xué)術(shù)訪問、出席重要國際學(xué)術(shù)會議等經(jīng)費(fèi)，不納入“因公出國(境)費(fèi)用”管理。大力簡化科研儀器設(shè)備采購管理。如高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備、自行選擇評審專家。
三、科研財務(wù)助理解憂
項目承擔(dān)單位建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員提供專業(yè)化服務(wù)，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來。聘請科研財務(wù)助理所需費(fèi)用可由單位根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道解決。
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政策落地 科研人員才有獲得感
“五一”假期前最后一個工作日的下午，首都醫(yī)科大學(xué)的實驗室里，科研人員還在崗位上辛勤地忙碌著。與此同時，一場聚焦國家科技創(chuàng)新重點政策落實情況的北京市屬高校院所座談會也在此進(jìn)行。
“國家科技創(chuàng)新重點政策落實得好不好，科研人員的`獲得感是關(guān)鍵。”全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在座談會上表示。
科技成果轉(zhuǎn)化的收益如何分配一直是科研人員關(guān)注的焦點。據(jù)悉，為切實增強(qiáng)科研人員獲得感，北京市先后制定實施了“京科九條”“京校十條”等政策，以及14個配套實施細(xì)則。
“政策明確規(guī)定，北京市科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益中按不少于70%的比例用于對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵。”北京市科委主任許強(qiáng)介紹。此外，在突出知識價值導(dǎo)向、探索科研人員激勵機(jī)制方面，北京也走在了前面，在全國率先開展股權(quán)激勵試點，并深化股權(quán)獎勵個人所得稅試點政策。
“去年以來，為落實國家、北京科技創(chuàng)新政策，我們也陸續(xù)制修訂了一批管理辦法，對科研人員進(jìn)行‘松綁’和‘激勵’，2016年北京市農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收益共計8800多萬元，比前年增長約20%。”北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴介紹。
在享受國家科技創(chuàng)新政策紅利的同時，部分科研管理人員坦言，在執(zhí)行政策的過程中也存在一些困惑。“好些政策是指導(dǎo)性的，沒有實施細(xì)則和明確的‘紅線’，我們會擔(dān)心在執(zhí)行過程中是否會產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失問題。如果發(fā)生這樣的問題，管理層、法人是不是會承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?”北京工業(yè)大學(xué)副校長聶祚仁問道。
“由于一些政策沒有細(xì)則，加上執(zhí)行層面的工作人員不熟悉新的科技政策內(nèi)涵，用傳統(tǒng)思維介入管理，可能導(dǎo)致創(chuàng)新政策落地受限。希望能加強(qiáng)溝通，營造有利創(chuàng)新的環(huán)境。”李成貴說。
針對與會者的困惑，萬鋼一一進(jìn)行了回應(yīng)。他指出，事實上，在國務(wù)院發(fā)布的《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》中，對于單位領(lǐng)導(dǎo)是有一項“免責(zé)條款”的。該條款規(guī)定：單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
隨著科研領(lǐng)域“放管服”改革的推進(jìn)，科研單位享有更多的自主權(quán)。萬鋼表示，在推進(jìn)國家科技創(chuàng)新政策落地的過程中，科研單位要勇于承擔(dān)、大膽嘗試，不能囿于以往的經(jīng)驗把自己束縛住了。“就像大象從小就帶著腳圈，以至于它長大了依舊還會被小小的腳圈固定住。”
萬鋼還在會上多次強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新需要專業(yè)化的服務(wù)人員，要盡快建立落實科研財務(wù)助理制度，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，“不能再讓白發(fā)蒼蒼的老教授去跑報銷窗口了”。
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