實習(xí)生勞動報酬征稅到底由誰決定？
實習(xí)生勞動報酬征稅到底由誰決定?
這是一個容易被錯過的輿論事件。
先是一篇題為《“勞務(wù)報酬稅”36年未改 800元起征點擠壓千萬實習(xí)生群體》的文章在網(wǎng)上熱傳：本來就少得可憐的實習(xí)生的勞動報酬，征稅居然以800元為起征點，遠低于工薪個稅的3500元，適用的稅率高達20%，也遠高于薪酬的稅率。
之后，國家稅務(wù)總局的微信公號發(fā)布文章“【新聞澄清】實習(xí)生 勞務(wù)報酬稅 是誤用稅收政策”。這篇文章的署名作者是湖北省的一位稅務(wù)官員，批駁了前述“網(wǎng)紅文章”，并稱：“筆者認為”實習(xí)生的報酬應(yīng)該和正式職工一樣，屬于“個稅里的工資、薪金所得”，當以3500元為起征點。
然后，很多人認為這是代表了國稅總局的態(tài)度。但是，這篇文章在微信公眾號的平臺上被撤了下來。再然后，光明網(wǎng)不假詞色地發(fā)表評論《36年未改的勞務(wù)稅制誰之過?》，完全無視了這篇“新聞澄清”。
其實，筆者差不多是第一時間看到這篇微信文章的，當時就和一位稅務(wù)律師說：公司的會計拿著這條國稅總局的微信文章，去稅務(wù)局報稅，窗口里的稅務(wù)人員會認嗎?稅務(wù)律師回了我一頭黑線!
實習(xí)生的報酬按“勞務(wù)”報個人所得稅，稅率高達20%，是全國很多地方通行的做法，也正是那篇“網(wǎng)紅文章”揭示的現(xiàn)實問題。如果國稅總局真有意糾正，應(yīng)該發(fā)文件予以細化規(guī)定，而不是通過微信平臺發(fā)一篇“筆者認為”的文章。
事實上，這篇“筆者認為”的文章也未把問題說得足以讓人信服。其認為，實習(xí)生的收入應(yīng)按“工資所得”而不是按“勞務(wù)”報稅的主要依據(jù)，是2012年國家稅務(wù)總局一個關(guān)于“企業(yè)所得稅”的文件中規(guī)定，計算企業(yè)所得稅時，實習(xí)生勞動報酬應(yīng)放在“企業(yè)工資薪金總額”里。但國稅總局的確沒有明文規(guī)定計算個人所得稅也要這么算。
這其實就是一個老問題了，“稅收法定”原則遲遲沒有落到基層，很多稅的開征依據(jù)是法律，稅法往往制定得相當粗線條，真正涉及公民切身利益的稅率、計稅基礎(chǔ)、免減優(yōu)惠等等，就要依賴國務(wù)院的.條例、國稅總局的規(guī)定以及答復(fù)、公告、紅頭文件，很多時候是“稅收領(lǐng)導(dǎo)定”的，到稅務(wù)局進行“窗口指導(dǎo)”，而且往往一個領(lǐng)導(dǎo)一個看法，不同領(lǐng)導(dǎo)不同看法。
你自以為稅法學(xué)得比領(lǐng)導(dǎo)熟，但是到底怎么計稅，還是“科長們”說了算。我就有過這么一次經(jīng)歷，給某大型網(wǎng)站寫稿件，結(jié)果稿費一下子扣掉了20%的個稅，我和實習(xí)生們一樣適用的畸高的“勞務(wù)稅”，如果按稿費計征個稅的話，應(yīng)該稿費先扣除800元再使用14%的稅率，稅負要輕得多。但是，網(wǎng)站工作人員表示：當?shù)囟悇?wù)部門認為網(wǎng)站不是新聞、出版單位，不給他們按稿費報稅，結(jié)果我就躺槍了，因為某位科長覺得他的稅法學(xué)得比我好。
還是要回到那個長久以來的訴求———“稅收法定”原則。征稅，就是國家對公民合法財產(chǎn)的征收，當然應(yīng)該有法律依據(jù)，該怎么征稅由代表人民的代議機關(guān)表決通過，不能由行政部門自說自話。從“稅收法定”這個高度出發(fā)，該怎么征稅當然不應(yīng)該由公眾號一篇“筆者認為”的文章決定，甚至直接由國稅總局下紅頭文件規(guī)定也是有欠妥當?shù)�，�?yīng)該由法律細化。
去年3月15日，新《立法法》得到通過，明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定，這被人們寄予落實“稅收法定”原則的厚望，現(xiàn)在看來，這還是任重道遠的事。
退而求其次，《“勞務(wù)報酬稅”36年未改 800元起征點擠壓千萬實習(xí)生群體》這篇文章之所以成為網(wǎng)紅文章，還是因為打到了現(xiàn)實的痛點上，也揭示實習(xí)生報酬按“勞務(wù)”征稅不合適。真正要應(yīng)對輿情，就要從根本上解決問題，應(yīng)該由國稅總局明確“正確的打開方式”，一篇“筆者認為”注定難以解決“稅收科長定”的老問題。
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