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2014年國(guó)家取消11項(xiàng)職業(yè)資格考試
8月28日下午，宜賓人小李的銀行賬戶(hù)里多出了120元錢(qián)。原來(lái)，這是四川省人事考試中心退還給他的國(guó)際商務(wù)師報(bào)考費(fèi)用。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。到明年，將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作，職業(yè)資格考試太多、證書(shū)太亂的現(xiàn)象有望改變。
被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格證，在我省都不是熱門(mén)，每年報(bào)考人數(shù)上千的只有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和土地登記代理人。目前，四川省人事考試中心已對(duì)報(bào)考國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的57名考生進(jìn)行退費(fèi)，小李就是其中的一員。
總理發(fā)問(wèn)
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，今年6月，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。會(huì)上有一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)：李克強(qiáng)問(wèn)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山，“‘國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員’是做什么的?鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎?”當(dāng)看到鐘山搖頭之后，李克強(qiáng)笑著說(shuō)：“你可是我們的國(guó)際貿(mào)易談判代表啊!連你都沒(méi)有資格，這個(gè)資格許可不是莫名其妙嗎?”
取消職業(yè)資格證五大猜想
考證熱是否會(huì)降溫?
相關(guān)人事考試專(zhuān)家分析，國(guó)家的這種改革力度很大，所有的職業(yè)資格考試，以后都以協(xié)會(huì)的名義來(lái)組織。“愿考就考，不考也不影響其執(zhí)業(yè)。”這位專(zhuān)家預(yù)測(cè)，短期內(nèi)會(huì)為考證熱降溫。但這種降溫的效果能否長(zhǎng)期存在?這還很難講。因?yàn)楫吘孤殬I(yè)資格證書(shū)是人才認(rèn)定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
考證費(fèi)會(huì)不會(huì)漲價(jià)?
職業(yè)資格證的認(rèn)定交由協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)，讓其脫離了政府走向了市場(chǎng)，是否會(huì)增加考證族的成本?考證費(fèi)是否會(huì)漲價(jià)?對(duì)此，有業(yè)界人士分析，從大的方向來(lái)看，考證市場(chǎng)總量有趨小的可能，收多少錢(qián)肯定會(huì)走一套規(guī)范的流程，最終由發(fā)改委來(lái)定價(jià)。“這個(gè)價(jià)格，應(yīng)該不會(huì)與現(xiàn)行價(jià)格相差太大。
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”
考證會(huì)不會(huì)更難?
在網(wǎng)友關(guān)心“由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)講，行業(yè)協(xié)會(huì)可能比政府更專(zhuān)業(yè)，這是否會(huì)增加未來(lái)水平測(cè)試的難度?”分析人士指出，既然是水平測(cè)試，這里面可能就會(huì)分為多個(gè)級(jí)層，不同的級(jí)層對(duì)應(yīng)不同的水平，這對(duì)于科學(xué)評(píng)價(jià)人才更有幫助。
還有哪些證會(huì)被取消?
當(dāng)人們看到“今年11月份將再取消一批職業(yè)資格許可”的消息時(shí)，首先想到的是，我所在職業(yè)的職業(yè)許可證是否會(huì)被取消?
律師資格證?注冊(cè)會(huì)計(jì)師?營(yíng)銷(xiāo)師?物流管理師?等均成為關(guān)注是否被取消的對(duì)象。至于誰(shuí)會(huì)被砍掉?這還有待進(jìn)一步消息的確認(rèn)，請(qǐng)大家耐心等候。
是否會(huì)導(dǎo)致亂象?
有業(yè)界人士表示，我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度有三十年了。應(yīng)該看到，這種制度在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能提升和職業(yè)道德方面，還是發(fā)揮了很大的積極作用。他說(shuō)，正因?yàn)樯鲜兰o(jì)八九十年代垮樓垮橋事件屢屢發(fā)生，針對(duì)這種混亂狀況，才制定了資質(zhì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，亂象漸漸減少。他擔(dān)心，取消了職業(yè)資格認(rèn)定會(huì)讓這種亂象重現(xiàn)。
A【新變化】
取消11項(xiàng)職業(yè)資格均非我省報(bào)考熱門(mén)
1994年，職業(yè)資格證書(shū)制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)制度，被寫(xiě)入勞動(dòng)法。此后，各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)應(yīng)運(yùn)而生，并催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
日前，人社部負(fù)責(zé)人在接受全國(guó)人大常委會(huì)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)透露，國(guó)務(wù)院要求2013年、2014年分批取消職業(yè)許可事項(xiàng)，到2015年基本完成取消資格許可事項(xiàng)的工作�？梢源_定的是，今年11月份將再取消一批職業(yè)資格許可。
人社部負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，一律取消;有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)資格，如果與國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，將建議按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)后，予以取消。
考生上千的僅4項(xiàng)
這11項(xiàng)被取消的資格證和認(rèn)定事項(xiàng)分別是哪些?它們的現(xiàn)狀究竟如何?對(duì)此，記者采訪了四川省人事考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人。
被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格證，在我省都不是熱門(mén)，每年報(bào)考人數(shù)上千的只有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和土地登記代理人。其中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)分為中級(jí)和高級(jí)兩種，每年8000人報(bào)名考試。其次是注冊(cè)稅務(wù)師，每年5000人報(bào)考。“要求并不太高。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一般情況下，從事稅務(wù)代理人員對(duì)此證有需求，但由于這個(gè)行業(yè)并沒(méi)發(fā)展起來(lái)，因此，取消后影響群體不大。剩下的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師每年只有兩三千人報(bào)考，土地登記代理人每年一至兩千人報(bào)考。
質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)法律顧問(wèn)、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員和品牌管理師等7種職業(yè)資格證的報(bào)考人數(shù)并不多。
以國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員考試為例，它分為國(guó)際商務(wù)師和外銷(xiāo)員兩種證書(shū)，此次退費(fèi)的國(guó)際商務(wù)師考生僅25人，外銷(xiāo)員僅32人。
人事考試中心：被取消的暫未安排考試
根據(jù)人社部的安排，今年被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格證中，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員和企業(yè)法律顧問(wèn)等在下半年開(kāi)考。
新政出臺(tái)后，對(duì)我省考試安排有哪些影響?省人事考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，距離今天最近的考試項(xiàng)目莫過(guò)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試，原定于9月6、7日考試。現(xiàn)在，這項(xiàng)被取消了，人社部連試卷都沒(méi)印制，省人事考試中心也沒(méi)安排考場(chǎng)。
而國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員已經(jīng)確定不會(huì)再開(kāi)考了，上月對(duì)57名考生已經(jīng)全部完成了退費(fèi)。剩下的企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)資格，考的人并不多，也暫未對(duì)下半年的考試予以安排。
B【好難考】
單科合格率不到20%
“無(wú)論考什么，我們都很寂寞”
“太難考了!”這是考證一族的共同感受。學(xué)會(huì)計(jì)的鄧先生說(shuō)，他從2008年開(kāi)始報(bào)考本次取消的注冊(cè)稅務(wù)師。根據(jù)當(dāng)時(shí)的考務(wù)規(guī)則，3年內(nèi)考過(guò)5科才能過(guò)，否則此前考過(guò)的成績(jī)歸零。“3年我過(guò)了3門(mén)，另外兩門(mén)我被相差4分?jǐn)r在了及格外線。”鄧先生說(shuō)，為了備考，每天下午5點(diǎn)半下課后來(lái)不及吃飯就沖去培訓(xùn)班占位置。開(kāi)課前，教室里彌漫著各種香味兒，傳來(lái)學(xué)生們啃面包喝牛奶的聲音。后來(lái)，他索性改上網(wǎng)校。
在相關(guān)論壇上，網(wǎng)友們也說(shuō)“無(wú)論考什么，我們都很寂寞。”更多網(wǎng)友用“耐得住寂寞，才守得住繁華，總有一天你會(huì)覺(jué)得一切都是值得的!”激勵(lì)自己和同道中人。
省人事考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也說(shuō)，職業(yè)資格考試難度都不低，每年單科合格率不到20%，一次性通過(guò)的更是鳳毛麟角。
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C【行業(yè)】
培訓(xùn)將回歸本源 機(jī)構(gòu)面臨洗牌
面對(duì)新政，中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校發(fā)帖“其意思應(yīng)該是取消其準(zhǔn)入資格的身份，并非取消該資格。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性。”
“取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言有利有弊”。成都一家大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，這次會(huì)進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，對(duì)于靠考證驅(qū)動(dòng)效益的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將有更多約束，這甚至?xí)䦟?dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨重新洗牌。
而對(duì)于長(zhǎng)于技能培訓(xùn)、踏實(shí)做技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，這是一次發(fā)展的機(jī)遇。“職業(yè)資格證書(shū)畢竟還是用人單位考量人才的標(biāo)準(zhǔn)之一。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)然，這也會(huì)推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向?qū)嵱眯徒逃屌嘤?xùn)回歸到本源。
有專(zhuān)家表示，我國(guó)的職業(yè)資格制度是從20世紀(jì)90年代初發(fā)展至今，全國(guó)各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)多達(dá)1000多種，其中很多都沒(méi)有存在的必要。比如，房地產(chǎn)銷(xiāo)售并不是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，只需要從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信、熱情周到即可，卻設(shè)置了“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”的職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
據(jù)了解，根據(jù)下一步的清理計(jì)劃，國(guó)務(wù)院行業(yè)部門(mén)、全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，原則上予以取消，確實(shí)需要保留的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，納入國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格由政府部門(mén)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。
上述說(shuō)法，被業(yè)界解讀為“行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)將更具話語(yǔ)權(quán)。”對(duì)此，四川省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊建華直言，這種話語(yǔ)權(quán)主要針對(duì)的是國(guó)字號(hào)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)。
D【觀點(diǎn)】
取消,也是一種反腐
“這種改革方向，在踐行‘經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系’，非常好!”四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)二系主任、副教授尹東說(shuō)，據(jù)他所知，一些職能部門(mén)靠手中掌握的權(quán)力，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成利益同盟，中間產(chǎn)生了相當(dāng)大的權(quán)力尋租空間。
取消資格許可認(rèn)定，將成為另一種形式的反腐。在尹東看來(lái)，改革后，職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)或?qū)W會(huì)來(lái)制定，職能部門(mén)只是掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以前的既得利益將被無(wú)情地?cái)財(cái)唷?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督分開(kāi)，可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。”尹東對(duì)這種改革方向叫好。
黃益倩讀碩士研究生時(shí)，也曾是考證一族。至今，她身上揣著普通話證、教師資格證、對(duì)外教師資格證、導(dǎo)游證和初級(jí)心理咨詢(xún)師證。
她認(rèn)為，只要不是為了考證而考證，真為了提升技能或綜合素質(zhì)的考證，應(yīng)該給予支持。“考了初級(jí)心理咨詢(xún)師后，我發(fā)現(xiàn)我變了。”黃益倩說(shuō)，她變得更加能換位思考，變得更具親和力，與老師和學(xué)生們都更能打成一片。
不過(guò)，她旗幟鮮明地反對(duì)為了考證而考證。她看來(lái)，現(xiàn)在很多大學(xué)生陷入考證誤區(qū)與盲區(qū)，考了一堆與自己職業(yè)規(guī)劃無(wú)關(guān)的證。她分析，很多人有一種“手持一把牌，你想哪張我就出哪張”的想法，于是背負(fù)了太多考證壓力。
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