2016年新浙江大氣污染防治新條例解讀
從7月1日開始，新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》將正式實施。今天，浙江省環(huán)保廳對新版《條例》進行了解讀。
新修訂《浙江省大氣污染防治條例》的最大變化是：明確了對污染主體的監(jiān)管責任，分別確定了環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通等18個部門在各行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治監(jiān)督管理職責。
條例還規(guī)定，對于不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，或未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)等情況的地方政府及部門的主要負責人，要進行問責;對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的'主要負責人，約談情況要向社會公開。
條例還加大了對污染企業(yè)的懲治力度，規(guī)定已被責令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治的排污單位如果拒不履行，繼續(xù)從事違法生產(chǎn)的，縣級以上政府可以采取停水、停電、停氣等強制手段。
《浙江省大氣污染防治條例》中相關(guān)企事業(yè)單位的義務(wù)
《浙江省大氣污染防治條例》已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過，將于2016年7月1日起施行。
長期以來，環(huán)保領(lǐng)域存在“違法成本低，守法成本高”的問題，企業(yè)寧愿交納罰款，也不愿意治理污染，法律起不到威懾作用。去年，全國人大常委會修訂出臺了《大氣污染防治法》，遵照“重典治污”理念，切實加大了對大氣環(huán)境違法行為的懲處力度。在此情況下，我省結(jié)合實際，在國家修訂出臺《大氣污染防治法》之后，率先在全國修訂出臺《浙江省大氣污染防治條例》，進一步細化補充了對相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的責任追究，主要有：
一、經(jīng)計量檢定并正常運行的自動監(jiān)測設(shè)施數(shù)據(jù)可以作為執(zhí)法依據(jù)，要求重點排污單位屬于強制檢定范圍的自動監(jiān)測設(shè)備按規(guī)定計量檢定。
二、排污單位和監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標排放的，應(yīng)當及時報告所在地環(huán)保部門。
三、明確新、改、擴建新增排放重點大氣污染物的建設(shè)項目應(yīng)當取得核定的排放總量控制指標;現(xiàn)有排污單位排污許可證有效期屆滿，需重新核定排放總量控制指標。
四、建設(shè)編制環(huán)境影響報告書、處于環(huán)境影響敏感區(qū)編制環(huán)境影響報告表的項目，建設(shè)單位應(yīng)當履行公眾參與。
五、重點排污單位和省環(huán)保廳確定的排污單位自環(huán)境信息生成或變更之日起10日內(nèi)如實公開環(huán)境信息。
六、施工單位應(yīng)當制定施工揚塵污染防治實施方案并公示信息，接受社會監(jiān)督。
七、禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
八、配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。
九、在用機動船舶不得超標排放;超標排放的，應(yīng)當維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù);經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后，仍不符合排放標準的，不得運營。
十、新建燃煤發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應(yīng)當采用煙氣超低排放等技術(shù)，現(xiàn)有的按要求完成煙氣超低排放改造。
十一、新、擴建燃煤(燃油)鍋爐、窯爐應(yīng)當符合規(guī)定，不符合規(guī)定的現(xiàn)有燃煤(燃油)鍋爐、窯爐，應(yīng)當限期拆除或改用清潔能源。
十二、醫(yī)院、學校和幼兒園等場所內(nèi)禁止使用納入目錄的高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。
十三、重污染天氣有關(guān)企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行當?shù)卣鞒龅呢熈钔．a(chǎn)、限產(chǎn)決定。
十四、排污權(quán)按規(guī)定進行交易。依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標并安裝在線監(jiān)控設(shè)施的排污單位，節(jié)余的排放指標可以有償轉(zhuǎn)讓或由政府回購;未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的，由政府回購。
十五、建立大氣環(huán)境違法行為通報制度，對重大違法行為公布排污單位及其主要負責人以及處理情況。
十六、排污單位拒不履行縣級以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。
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