省政府辦公廳：
按照省政府辦公廳《關(guān)于對全省政府信息公開及保密審查工作進行檢查的通知》(豫政辦明電〔2011〕15號)要求，省環(huán)保廳高度重視，及時部署，認真自查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
開展政府信息公開是貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，也是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、責任型機關(guān)、法治型機關(guān)，維護公民環(huán)境權(quán)益，構(gòu)建和諧社會的必然要求。我廳始終把做好政府信息公開工作作為一項重要任務(wù)，成立了由廳主要負責同志任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，機關(guān)各處室、直屬各單位主要負責同志任成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管辦公室的副廳長任主任，辦公室和行政服務(wù)大廳主任任副主任，辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心、行政服務(wù)大廳有關(guān)人員為工作人員，具體負責組織和實施全廳政府信息公開和保密審查工作，在辦公設(shè)施的配備、經(jīng)費保障上均予以優(yōu)先。我廳把政府信息公開工作與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起總結(jié)考核，廳辦公室具體負責政府信息公開和保密審查的日常工作，對擬公開的公文、信息是否涉密進行嚴格把關(guān)。目前，我廳已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專職人員具體抓，機關(guān)各處室、直屬各單位各負其職的工作機制，確保政府信息公開和保密審查工作落到實處。
二、完善制度，嚴格管理
按照“誰主管、誰負責;誰公開、誰審查”的原則，我廳先后制定完善了《河南省環(huán)保廳政府信息公開指南》、《河南省環(huán)保廳政務(wù)公開管理辦法》、《河南省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站管理辦法》、《河南省環(huán)保廳環(huán)境宣傳信息通報制度》、《河南省環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)信息工作管理辦法》、《河南省環(huán)保廳政府信息公開各處室及直屬單位任務(wù)分解表》、《河南省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站各欄目信息發(fā)布責任分工》等一系列制度規(guī)定，對推行政府信息公開的指導(dǎo)思想、決策內(nèi)容、工作規(guī)程、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事機構(gòu)、監(jiān)督檢查、責任追究等予以規(guī)范，并對公開內(nèi)容的真實性、參與公開的廣泛性、公開形式的合法性，以及意見的聽取、采納等方面提出要求，為提高環(huán)保行政審批、行政執(zhí)法的透明度，自覺接受社會監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。自《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)實施后，我廳又制定了《河南省環(huán)境保護廳政府信息發(fā)布保密審查制度》，進一步明確有關(guān)保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，廳辦公室、法規(guī)處負責對擬公開的政府信息的保密性及合法性分別進行審查，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事。
三、多措并舉，深化公開
(一)加強載體建設(shè)，推進全面公開
加強載體建設(shè)，是保障政府信息公開工作規(guī)范、有序進行的前提。我廳圍繞環(huán)保中心工作，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、行政服務(wù)大廳等多種渠道，全面推進政務(wù)公開。
1、加強網(wǎng)站建設(shè)
2009年初省環(huán)保廳組建后，圍繞“透明、服務(wù)、民主”的宗旨，對原有門戶網(wǎng)站進行了改版，強化了政務(wù)公開內(nèi)容，建設(shè)了門戶網(wǎng)站群，圖、文、視頻信息并舉;對政務(wù)公開相關(guān)網(wǎng)站欄目的內(nèi)容及時進行更新;向社會公布領(lǐng)導(dǎo)同志的簡歷、分管工作，廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能分工、政務(wù)值班電話、舉報投訴電話;環(huán)保法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、法律釋義;環(huán)境狀況公報、環(huán)境質(zhì)量年報、空氣質(zhì)量日報、周報以及地表水環(huán)境質(zhì)量周報、飲用水源地水質(zhì)月報等環(huán)境信息。
在交流互動方面，按照現(xiàn)有的辦公模式和電子政務(wù)的要求，以無紙化辦公為目標，積極打造自動化網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境。對不涉密的重大事項、人事任免、機構(gòu)設(shè)置、科室職責、工作要求等政務(wù)事務(wù)信息，一律在內(nèi)網(wǎng)公開，實行內(nèi)部資源共享。
2、推行網(wǎng)上公開
為進一步提高環(huán)保工作“透明度”，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，我廳的門戶網(wǎng)站已成為政務(wù)信息發(fā)布的窗口、在線辦事的平臺、交流互動的橋梁。門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能目前開設(shè)了辦事指南、資料下載、受理公示、審批公示四部分，主要針對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批等14項行政許可事項進行在線服務(wù)，并對受理和審批的項目進行了公示。2010年，我廳行政服務(wù)大廳受理公示共計877條，審批公示314條。
3、發(fā)揮媒體作用
充分發(fā)揮環(huán)境宣傳陣地的作用，與河南法制報聯(lián)辦《環(huán)境保護》專版，開展環(huán)境保護為企業(yè)服務(wù)、推進政務(wù)公開有獎?wù)魑幕顒樱盏搅艘慌}材新穎、見解獨到的優(yōu)秀稿件。與河南電視臺法制頻道聯(lián)辦《環(huán)保中原》專欄，建立河南環(huán)境宣傳網(wǎng)站。播發(fā)各類環(huán)境新聞稿件，《環(huán)境宣傳網(wǎng)》即時更新內(nèi)容，全面宣傳報道了我省環(huán)境保護主要工作和各地環(huán)保工作動態(tài)。2010年，通過報刊、廣播、電視等媒體公開信息731條。
4、大廳規(guī)范運作
按照“凡批必進”、“一個窗口對外”、“一站式辦公”的行政審批規(guī)定，所有行政審批事項一律先經(jīng)過行政服務(wù)大廳，由行政服務(wù)大廳依據(jù)相關(guān)要求進行受理，并將所有行政審批事項在省環(huán)保廳外網(wǎng)進行公示。實行首問負責制和限時辦結(jié)制，按照“誰受理、誰落實、誰負責”的原則，做到當時能辦的不出門、當天能辦的不過夜、當前能辦的不拖延，一般性行政審批手續(xù)限時辦結(jié)。明確要求審批事項在承諾時限內(nèi)規(guī)范辦結(jié)，需要領(lǐng)導(dǎo)簽批的重大審批事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)到行政服務(wù)大廳現(xiàn)場簽批，保持了“審批行為零違紀、承諾辦件零超期、熱情服務(wù)零投訴”的優(yōu)異成績。
5、投訴熱線暢通
我廳開通了“12369”24小時投訴熱線電話，及時接聽受理、依法查處群眾有關(guān)環(huán)境污染問題的投訴。2010年，受理各類環(huán)境違法舉報件18269件，已處理18195件，結(jié)案率為99%，在打擊環(huán)境違法行為、為民排憂解難等方面發(fā)揮的作用日益突出。
(二)圍繞中心工作，開展政務(wù)公開
1、圍繞省重大決策部署開展政務(wù)公開
我廳堅決貫徹落實省重大決策部署，突出政務(wù)公開工作重點，抓好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長措施實施過程中的政務(wù)公開工作，著力保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護等政策措施落實情況的公開。如我廳每季度召開一次新聞發(fā)布會，向媒體公布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排指標完成情況、環(huán)境綜合整治進展情況，掛牌督辦、黑名單、區(qū)域限批案件違法事實及解限情況等，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
針對政務(wù)公開工作的重點，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開化，把公開透明的要求貫穿于工程建設(shè)項目規(guī)劃、審批、環(huán)保驗收、實施、監(jiān)管以及資金管理使用的全過程。門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能，就是對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批等14項行政許可事項進行在線服務(wù)，并對受理和審批項目進行公示。2010年，我廳主動公開受理公示877條，審批公示314條，涉及環(huán)境影響評價處、自然生態(tài)保護處﹑輻射環(huán)境管理處等多個業(yè)務(wù)處室。
2、深入推進行政權(quán)力公開透明
為切實加強對行政權(quán)力公開透明運行的監(jiān)督管理，我廳在認真執(zhí)行政府信息公開制度的同時，不斷完善決策機制，堅持重大事項由廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室、專家、技術(shù)人員共同審查研究，必要時召開群眾聽證會。針對我廳的67項服務(wù)和審批項目，科學(xué)制定工作流程圖，優(yōu)化固化工作流程，標明廉政風(fēng)險防范點，并匯編成冊歸檔，深化了廉政建設(shè)。
我廳繼續(xù)通過法律、行政等多項措施，加大對新建項目環(huán)境違法行為的查處力度，規(guī)范全省環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，完善行政處罰裁量標準適用規(guī)則和內(nèi)部制約制度，健全行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)察體系，并對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行了全方位清理審核。2010年，共清理規(guī)范性文件55件，其中繼續(xù)有效的52件，廢止的3件。
在強化內(nèi)部公開方面，充分運用各種平臺，公開領(lǐng)導(dǎo)干部的職責分工、變更情況，便于及時調(diào)整工作安排，互相配合工作開展;公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，公開廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報告，接受廣大干部職工監(jiān)督;公開政府采購、基建工程、重大決策等情況;公開車輛使用、會議管理、公務(wù)接待、人事管理情況，以及干部職工普遍關(guān)心的、按規(guī)定公開的其他情況，保障全體干部職工的知情權(quán)。
3、全面落實政府信息公開條例
為確保政府信息發(fā)布工作的順利開展，我廳設(shè)專人專管，務(wù)求實效，確保信息發(fā)布的時效性、準確性，使公眾方便快捷地了解我省的環(huán)保工作。2010年，主動公開信息6076條。
在依申請公開方面，堅持高標準、嚴要求，2010年，共受理公眾及社會團體、單位提出的申請8件，已全部答復(fù);受理人民網(wǎng)網(wǎng)友對省委書記及省長留言201件，已辦結(jié)187件，14件正在辦理;受理省政府網(wǎng)上咨詢42件，已全部辦結(jié)完畢;受理省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站中領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴、咨詢建議共964件，全部按有關(guān)規(guī)定進行辦理。
四、再接再厲，開拓創(chuàng)新
開展政府信息公開是一項全新而又涉及面廣的工作，我廳雖然在此項工作中做了大量的工作，但與省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定的差距。如：部分事項公開還不夠及時，制度機制建設(shè)還需進一步健全，個別同志對政府信息公開保密審查的重要性的認識還有待提高，宣傳力度需要進一步加大等。我廳將進一步加大政府信息公開工作力度，主要做好以下幾個方面的工作：
(一)進一步加大公開力度。做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。凡是需要公眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開范圍。加強對公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，及時、全面地在網(wǎng)上進行公布，積極推進項目公告公示，自覺接受社會監(jiān)督。
(二)進一步完善公開制度。完善公開載體建設(shè)、行政服務(wù)大廳建設(shè)，健全配套制度，推動《條例》全面實施。抓好政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、信息發(fā)布保密審查機制、監(jiān)督保障機制的協(xié)調(diào)運行。
(三)進一步加大保密宣傳力度。全面把握《條例》中關(guān)于保密審查工作的要求，加強保密宣傳教育，把政府信息公開保密審查制度作為環(huán)保業(yè)務(wù)工作流程的一個重要環(huán)節(jié)。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高全廳工作人員在推行政務(wù)公開、政府信息公開中保密意識，進一步增強自覺執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)定的自覺性。
此報告。