住房和城鄉(xiāng)建設廳：

　　根據省廳《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)關于組織開展“六五”普法中期檢查的通知》的通知精神，在市政府、法制辦的具體指導下，我局緊緊圍繞普法責任目標和“法治濮陽創(chuàng)建”中心工作，以依法行政為載體，以“管理提高年”為平臺，以提高依法行政水平為目標，以實施《全面推進依法行政實施綱要》為重點，大力推進我局普法宣傳教育工作，提高依法行政水平，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進了依法行政及執(zhí)法責任制工作的深入開展，使我局各項工作納入到法制化軌道。結合我局實際，深入開展了法制宣傳、法制培訓、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步提高了我局行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質和依法行政水平，為推進依法治國、依法治市作出了應有的貢獻，促進了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快的良性發(fā)展�，F(xiàn)就我局“六五”普法工作開展情況報告如下：

　　一、領導重視，健全機構

　　(一)充分發(fā)揮領導機構作用，加強組織措施。進一步發(fā)揮了普法領導小組的作用，我局定期召開會議研究依法辦事工作程序：制訂年度工作計劃、確定項目依法辦理程序、依照法律條文制訂項目實施方案、組織法律法規(guī)培訓，使我局各項工作的實施都依法依規(guī)的順利進行。

　　(二)研究制定普法工作計劃。我局根據工作實際情況，從指導思想、工作原則、主要目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和安排、組織與領導等方面制訂了工作計劃，為本局落實普法工作明確定了目標和任務。

　　(三)學習內容。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十八大精神，國家及省市涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。如以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《節(jié)約能源法》、《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等為核心的基本法律、法規(guī)的學習。全面提高全局干部職工的法律意識，在學習內容上結合工作實際，將城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學習穿插學習，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作與實際工作情況相結合，學以致用，指導實踐。

　　二、主要做法

　　(一)采取多種行之有效的形式大力宣傳法律、法規(guī)，營造普法氛圍。

　　我局把開展以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為主要內容的法制宣傳教育工作，作為實施普法工作的重要任務，把學習宣傳規(guī)劃 管理列入年度普法計劃，重點宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權法》等法律法規(guī)。通過規(guī)劃宣傳日的有利時機積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。通過召開座談會、法律知識問答、建立法制專欄等多種形式，廣泛深入地開展學習宣傳法律法規(guī)活動，增強廣大干部職工的法制觀念，取得了較好的宣傳效果，提高了廣大干部職工的法律意識。

　　(二)日常工作與普法教育相結合

　　在推進規(guī)劃管理法制宣傳工作中，我局還特別強調普法與實踐相結合，努力轉變工作思路，改進工作方式，做到普法工作與日常工作相互促進、相互推動。把普法活動與日常規(guī)劃工作結合起來，局領導帶領單位全體人員認真學習，熟悉《憲法》、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)。通過學習，進一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規(guī)手段管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的水平，為全局嚴格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進了全局各科(室)、各分局、規(guī)劃編制中心、規(guī)劃展覽館、測量隊嚴格依法辦事。

　　(三)上下聯(lián)動，形成合力。

　　我局在日常普法工作中，嚴格按方案實施，定期指導、督促、檢查依法辦事情況，使普法工作取得較好的宣傳效果，增強了法制宣傳教育的實效性，將法律運用到解決具體工作的實際問題中去，把解決問題的過程，作為普及法律知識、增強法律意識和法制觀念的過程，使法制宣傳教育植根于實踐的沃土中。同時，不斷改進普法工作方式，著力解決與法治實踐結合不緊的問題，使普法工作深入人心。不斷創(chuàng)新機制，開創(chuàng)普法新局面，多途徑加強普法工作人員隊伍建設，形成人人參與普法工作，形成一級抓一級，一人帶一片的格局，使普法工作真正走上普及化、常規(guī)化的軌道，從而開創(chuàng)普法工作的新局面。

　　三、取得的成績

　　(一)廣大干部職工的法律意識不斷增強。通過開展法律法規(guī)宣傳教育，廣大干部職工的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強，依法辦事、依法管理的水平得到提高，在各項日常工作中較好地實現(xiàn)了從日常工作的隨意性向依法依規(guī)工作方式的轉變。依法辦事水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育，廣大干部職工學法用法意識顯著增強，進一步提高了依法開展工作的能力，干部職工自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。

　　(二)嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認真做好依法行政工作。

　　一是認真貫徹執(zhí)行上級的有關要求，嚴格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關知識，不斷提高廣大市民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍;認真執(zhí)行國家強制性標準，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制強制性指標對各類規(guī)劃的內容和深度進行嚴格把關，認真落實“一書兩證”制度，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設依法實施有效管理。

　　截止到目前，共核發(fā)選址意見書23份，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》37份，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》54份。

　　二是督促市城市管理綜合執(zhí)法局嚴格依照法定職責和權限開展行政執(zhí)法活動，加強規(guī)劃執(zhí)法隊伍制度建設，認真落實法律、法規(guī)及各級規(guī)章，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化。

　　三是嚴格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動。為使執(zhí)法監(jiān)察人員嚴格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎上，將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序細化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯，給當事人造成不必要的損失。堅持行政處罰與批評教育相結合，力爭做到處理一宗、教育一片，處理一次、終身守法。由于對當事人處理認定事實準確、運用法律適當、處罰程序正確，規(guī)劃執(zhí)法既取得了當事人的諒解，又較好地維護了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性。同時，積極參加省住建廳組織的全省建設執(zhí)法案卷評查，促進了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。

　　(三)以“監(jiān)督”為保證，促進依法行政，規(guī)范管理各項措施的落實。

　　有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務公開、規(guī)范管理的保障，在行政許可過程中，我局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領導監(jiān)督，作為促進各項服務措施落實的保證，并開展了回訪、雙評議等一系列的措施。

　　一是為了更好地接受社會各界的監(jiān)督，加強和改進規(guī)劃管理工作，我市成立了由市領導、政府各部門一把手及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會，所有報建項目一律報規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關規(guī)劃手續(xù)。

　　二是以“高效”為目標，不斷提高服務的質量和水平，在依法行政中，我局把“高效”做為基本要求和目標，規(guī)定了辦事時限、工作標準和工作責任，在服務時間上求最快，在服務質量上求最優(yōu)。要求所有工作人員不等、不靠、不推，力爭讓當事人滿意。首先，我們認真實行政務公開和服務承諾，明確了工作職責、審批程序、服務標準和服務時限，并將所有建設項目在規(guī)劃局網站和項目現(xiàn)場同步進行批前批后公示，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次，認真落實行政審批責任追究制度，加強廉政建設。第三，積極開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，進一步提高了工作效率;第四，積極響應市政府號召改革行政審批制度，實行項目報建窗口服務，一個窗口對外。

　　(四)建好隊伍，強化素質，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　依法行政，規(guī)范管理不僅對工作質量提出了高標準、對執(zhí)法隊伍素質也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展，狠抓執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質，思想作風建設。一是積極參加市政府及省住房和建設廳舉辦的行政執(zhí)法資格認證和其它培訓，轉變思想觀念，更新知識層次，提升行政執(zhí)法素質;二是加強業(yè)務培訓，制訂學習計劃，真正使業(yè)務學習落到實處，多次組織單位干部職工到鄭州參加省住建廳組織的新建設用地分類標準等業(yè)務培訓班;三是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設的處理上，始終堅持有理有據，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格按照法定程序開展執(zhí)法活動。

　　通過一系列活動，加強了執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

　　(五)積極做好行政復議和行政應訴工作

　　一年來，圍繞發(fā)揮行政復議制度解決行政爭議、建設法治政府、構建社會主義和諧社會的功能，不斷明晰了貫徹科學發(fā)展觀對行政復議工作提出的各項要求;牢記“復議為民”的宗旨，團結奮進，克服各種困難，較好地完成了各項責任目標。

　　四、存在的問題

　　1、法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步提高。

　　2、干部職工的普法的意識有了顯著增強，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高。

　　3、針對規(guī)劃法律法規(guī)的業(yè)務培訓不夠深入，不夠系統(tǒng)。

　　五、下一步工作打算

　　1、進一步提高對普法工作重要性的認識。結合宣傳黨的十八大會議精神，努力提高全局干部職工的學法用法意識，積極弘揚社會主義法治文化，進一步增強法律意識，進一步形成崇尚法治的社會氛圍，全面推進普法主題宣傳教育活動。

　　2、重點做好干部職工普法工作，使他們真正樹立良好的法律意識，促進和帶動全局普法工作的深入開展。

　　3、進一步豐富普法工作形式，不斷增強法制宣傳教育工作實效。進一步利用廣播、電視、網絡等各種媒體，充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢開展法制宣傳教育。綜合利用各類資源，擴大法制宣傳教育覆蓋面，擴大法制宣傳教育的社會影響。

　　4、進一步完善工作機制。一是建立普法工作的規(guī)章制度，規(guī)范普法工作，保證普法工作取得應有成效;二是加大經費投入，為普法工作的深入開展作好物質保障。

　　總之，在各級領導的大力支持下，由于各項措施得力，工作深入扎實，我局普法工作落實情況良好，但這些工作與上級領導和群眾的要求還有一定差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為提高我市的城市品位，促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新的臺階，以更新更完美的圖畫描繪XX市美好的明天，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出更大的貢獻。