按照黨章規(guī)定，黨的各級紀委協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要按照“四個著眼于”要求，切實履行好協(xié)助黨委抓黨風的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在新形勢下開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作中，如何準確把握和充分運用好黨章所賦予紀委的組織協(xié)調(diào)職能，將反腐倡廉工作向縱深推進，更是新形勢下擺在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委面前的一個重要課題。
一、存在的問題
近年來，按照中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的要求，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了較強的政治紀律保障，為推進社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但同時又由于體制機制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：
(一)領(lǐng)導力度不夠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子對加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的認識不統(tǒng)一，組織領(lǐng)導抓責任制落實不力，走形勢的多，效果不好。
(二)專職不�，F(xiàn)象突出
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經(jīng)濟工作以及其他事務工作中，真正從事紀檢監(jiān)察工作的時間較少。
(三)有名無實問題明顯
按照機構(gòu)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委名義上是一套班子，有五人組成，有紀委書記，有紀檢干事，有紀委委員，但事實上所有的紀檢監(jiān)察干部和紀委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團、綜治等單位負責人兼任紀委委員，在工作上有其名無其實，不能按要求擔負起紀委委員的職責，少數(shù)委員還能參與部分工作，而多數(shù)卻從來不參與紀檢工作，只是掛名。
(四)顧慮較多，存在“四怕”現(xiàn)象
一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記認為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔心下屬不支持配合自己的工作;二怕得罪領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是隸屬于同級黨委領(lǐng)導，一些紀委書記認為黨風廉政建設(shè)抓不抓，關(guān)鍵要看主要領(lǐng)導的意見去做，即使有些違紀現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，但認為查處了會帶來負面影響;有些違紀人員是一方領(lǐng)導，查處了會影響一方穩(wěn)定;有些違紀行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會使地方財政受損失;有些班子成員即使違規(guī)違紀，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問，搞一團和氣。這些因素使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記左顧右盼，顧慮重重;三怕影響仕途。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記認為，只有經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會被提撥，才會有前途，而紀檢工作干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因為案件的查處得罪了人，樹敵太多容易失去人心，怕在組織考核時對自己不利，因此監(jiān)督工作力度不夠，特別是對基層黨員干部的監(jiān)督管理相對失之于軟;四怕?lián)熑�。本應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職責范圍內(nèi)的事，但怕干多了、力度大了會被別人誤解為充滿野心，因而在工作中時松時緊，缺乏持之以恒的工作態(tài)勢;
(五)抓深入和創(chuàng)新不夠
在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的特點和規(guī)律研究不夠，抓手很少，創(chuàng)新不多，應對措施不力，對強化基層作風建設(shè)、民主建設(shè)、制度執(zhí)行、案件查處等方面工作主動思考的少、嚴格執(zhí)行的少、深入抓落實的少、創(chuàng)新抓突破的少。這些問題，客觀上形成了“頂?shù)米〉恼静蛔�，站得住的頂不�?看得見的管不著，管得著的看不見;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能職責的正常發(fā)揮。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為黨在農(nóng)村加強基層黨風廉政建設(shè)的具體組織者和實施者，如何正確認識自身肩負著的重要責任，充分發(fā)揮好紀委的組織協(xié)調(diào)作用，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，也就顯得尤為重要和十分迫切。
二、對策及建議
(一)準確定位，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用
這些年來，反腐倡廉工作始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群
第一課件 眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)更應堅持和運用好這一體制和機制。因此紀委作為黨委開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的專門機關(guān)，定位好“組織協(xié)調(diào)”的位置是確保農(nóng)村黨風廉政建設(shè)得以順利開展的前提。這就要求一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導，堅決執(zhí)行黨委的各項決定，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的各項方針政策，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的要求，加強監(jiān)督檢查，確保黨的各項決議決定得到貫徹落實;要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協(xié)助黨委加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作;立足于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的整體部署，積極當好參謀和助手，正確分析形勢，對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議，為黨委決策提供依據(jù)。二要正確處理好與政府的關(guān)系，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是政府工作的職責所在，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，許多反腐敗制度的制定、監(jiān)督措施的落實等具體工作必須依靠政府各部門抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更應該主動接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對紀檢監(jiān)察工作的支持，一方面能及時健全管理制度，做到管理規(guī)范、有序，確保政府權(quán)力得到正確運行;另一方面能得到政府在資金上的保障。三要認真承擔起農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的具體工作任務，不推諉。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的要求，切實履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能。紀委要把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為首要工作任務，全面擔負起直接抓落實的責任。要積極履行職責，敢抓敢管，保證黨委政府各項工作決策、部署以及農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項任務的順利實施。同時要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實施，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項工作任務得到全面落實。