農(nóng)村宅基地新政策2017
為了解決宅基地所有權發(fā)生的各種糾紛，政府特對宅基地進行了新一輪的改革政策，且在2017年，農(nóng)民的宅基地將會發(fā)生了一些變化。
一、宅基地審批越來越困難
目前，大部分農(nóng)村地區(qū)預留的機動地面積都很少了，隨著國家對土地的嚴格管控，從今年起，再想向集體申請宅基地并獲得審批將會越來越困難。
二、宅基地確權步伐將進一步加快
土地確權是為了三權分置，明確宅基地的所有權和使用權。而且，宅基地確權后還會為村民頒發(fā)土地確權證書，讓農(nóng)民享受到相應的權利。
三、提升自愿退出宅基地的補償金額
現(xiàn)如今，很多人進城買房落戶之后仍不愿退出宅基地，主要還是因為宅基地的補償金額少。然而，隨著宅基地制度試點地區(qū)改革后，國家或?qū)⑻嵘栽竿顺稣氐难a償金額，以便村集體合理利用土地資源。
四、農(nóng)村宅基地將可能入市
近些年，為了加快推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設，大量農(nóng)村土地被依法征收，其中不乏大片的宅基地。然而，宅基地被依法征收后，農(nóng)民獲得的補償卻比較少。所以，為了解決此類問題，我國農(nóng)村的集體經(jīng)營性建設(其中一部分就是宅基地性質(zhì))用地將很可能入市。
2016年12月中旬的中央經(jīng)濟工作會議提出明年經(jīng)濟工作的任務，“統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。”可見，推動全國農(nóng)村土地入市或箭在弦上。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。
五、多余宅基地將被收回或有償使用
目前的農(nóng)村還存在一戶多宅的現(xiàn)象，隨著土地制度的改革，多余的宅基地將會被農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回，用以發(fā)放給其他更有需要的村民，或者收費使用，具體的收費標準還不得知。
六、進一步推進宅基地抵押貸款
在部分試點地區(qū)，有資金需求的農(nóng)民可以把自己的宅基地當作抵押物，向信用社或者銀行申請貸款。2017年底，當試點地區(qū)的土改工作完成后，很大程度上宅基地抵押貸款的措施將會被應用到全國更多的省份。
國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知
國土資發(fā)[2016]191號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：
《國土資源部財政部住房和城鄉(xiāng)建設部農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2014〕101號)印發(fā)以來，各地采取切實措施，大力推進農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作，取得了積極進展。但同時也遇到了一些問題，比如有的地方農(nóng)村地籍調(diào)查工作基礎薄弱，難以有效支撐和保障農(nóng)村房地一體的不動產(chǎn)登記;有的地方只開展宅基地、集體建設用地調(diào)查，沒有調(diào)查房屋及其他定著物;個別地方不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證后，仍然頒發(fā)老證;一些地方宅基地“一戶多宅”、超占面積等問題比較嚴重，且時間跨度大，權源資料不全等，影響了不動產(chǎn)登記工作的整體進度。尤其是農(nóng)村土地制度改革試點地區(qū)土地確權登記發(fā)證遲緩，直接影響了試點工作的順利推進。為進一步加快農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作，有效支撐農(nóng)村土地制度改革，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權證書。目前全國所有的市、縣均已完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責機構整合，除西藏的部分市、縣外，都已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”。農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容，各地要按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》等法規(guī)政策規(guī)定，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權證書。涉及設立抵押權、地役權或者辦理預告登記、異議登記的，依法頒發(fā)不動產(chǎn)登記證明。
二、因地制宜開展房地一體的`權籍調(diào)查。各地要開展房地一體的農(nóng)村權籍調(diào)查，將農(nóng)房等宅基地、集體建設用地上的定著物納入工作范圍。對于已完成農(nóng)村地籍調(diào)查的宅基地、集體建設用地，應進一步核實完善地籍調(diào)查成果，補充開展房屋調(diào)查，形成滿足登記要求的權籍調(diào)查成果。對于尚未開展農(nóng)村地籍調(diào)查的宅基地、集體建設用地，應采用總調(diào)查的模式，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織開展房地一體的權籍調(diào)查。農(nóng)村權籍調(diào)查不得收費，不得增加農(nóng)民負擔。
農(nóng)村權籍調(diào)查中的房屋調(diào)查要執(zhí)行《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術方案(試行)》有關要求。條件不具備的，可采用簡便易行的調(diào)查方法，通過描述方式調(diào)查記錄房屋的權利人、建筑結構、層數(shù)等內(nèi)容，實地指界并丈量房屋邊長，簡易計算房屋占地面積，形成滿足登記要求的權籍調(diào)查成果。對于新型農(nóng)村社區(qū)或多(高)層多戶的，可通過實地丈量房屋邊長和核實已有戶型圖等方式，計算房屋占地面積和建筑面積。
三、規(guī)范編制不動產(chǎn)單元代碼。宅基地、集體建設用地和房屋等定著物應一并劃定不動產(chǎn)單元，編制不動產(chǎn)單元代碼。對于已完成宗地統(tǒng)一代碼編制的，應以宗地為基礎，補充房屋等定著物信息，形成不動產(chǎn)單元代碼。對于未開展宗地統(tǒng)一代碼編制或宗地統(tǒng)一代碼不完備的，可在地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果基礎上，充分利用已有的影像圖、地形圖等數(shù)據(jù)資料，通過坐落、界址點坐標等信息預判宗地或房屋位置，補充開展權籍調(diào)查等方式，編制形成唯一的不動產(chǎn)單元代碼。
四、公示權屬調(diào)查結果�？h級以上地方人民政府統(tǒng)一組織的宅基地、集體建設用地和房屋首次登記，權屬調(diào)查成果要在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示。開展農(nóng)村房地一體權籍調(diào)查時，不動產(chǎn)登記機構(國土資源主管部門)應將宅基地、集體建設用地和房屋的權屬調(diào)查結果送達農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并要求在村民會議或村民代表會議上說明，同時以張貼公告等形式公示權屬調(diào)查結果。對于外出務工人員較多的地區(qū)，可通過電話、微信等方式將權屬調(diào)查結果告知權利人及利害關系人。
五、結合實際依法處理“一戶多宅”問題。宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。符合當?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補辦有關用地手續(xù)后，依法予以確權登記;未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。
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