計(jì)劃生育政策2014
計(jì)劃生育政策20141
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
20xx年，我國(guó)許多省份進(jìn)行了計(jì)劃生育新政策調(diào)整，其中最主要的改變?yōu)閷ⅰ度丝谂c計(jì)劃生育條例》中的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女”更改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女”可生二胎。以浙江為例，《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：
(一)雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;
(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外;
(三)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人);
(四)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的;
(五)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的;
(六)一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的;
(七)一方未生育過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的;
(八)已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(九)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。
其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門(mén)制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
其余各省計(jì)劃生育新政策的具體情況，可到當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站查詢。
http://www.dgxbdz.com/計(jì)劃生育政策20142
本人林**（身份證號(hào)：****************），女，**歲，未婚未育，因時(shí)間關(guān)系暫
時(shí)不能提供計(jì)劃生育情況調(diào)查表，本人在此承諾未違反計(jì)劃生育相關(guān)政策，如有違反，后果自負(fù)。
承諾人簽字：
承諾人手�。�
承諾時(shí)間： 年月 日
計(jì)劃生育政策20143
手術(shù)形式：放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：120元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡；
2、醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)手冊(cè)；
3、沈陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育手術(shù)證明。
手術(shù)形式：皮下埋植（取出）避孕劑
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：120元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡；
2、醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)手冊(cè)；
3、沈陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育手術(shù)證明。
手術(shù)形式：雙側(cè)輸卵管節(jié)育（復(fù)通）術(shù)
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：400元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡；
2、醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)手冊(cè)；
3、沈陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育手術(shù)證明。
手術(shù)形式：輸精管絕育（復(fù)通）術(shù)
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：630元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡；
2、醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)手冊(cè)；
3、沈陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育手術(shù)證明。
擴(kuò)展閱讀
英國(guó)官員提議實(shí)行計(jì)劃生育
英國(guó)政府可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)主席喬納森·波里特日前表示，英國(guó)應(yīng)做好計(jì)劃生育工作，以控制人口增長(zhǎng)，從而為防止地球變暖做出貢獻(xiàn)。
波里特說(shuō)，委員會(huì)下個(gè)月將提交一份報(bào)告，建議政府通過(guò)更好地計(jì)劃生育等方式來(lái)減少人口增長(zhǎng)。
“我認(rèn)為，提醒人們將自己的責(zé)任與全球變暖聯(lián)系起來(lái)，并決定生育幾個(gè)孩子是合適的。我想我們應(yīng)該讓人們認(rèn)識(shí)到，生育超過(guò)兩個(gè)孩子是不負(fù)責(zé)任的�！�
據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》2月1日?qǐng)?bào)道，波里特還表示，控制人口在英國(guó)可能引發(fā)爭(zhēng)議，但不能因此放棄解決人口過(guò)度增長(zhǎng)的問(wèn)題。他目前的任務(wù)是說(shuō)服環(huán)保組織將人口問(wèn)題列入他們關(guān)注的焦點(diǎn)�！昂芏嘟M織都覺(jué)得那不關(guān)他們的事。但我想說(shuō)，如果只是因?yàn)槿菀滓馉?zhēng)議而拒絕關(guān)注人口問(wèn)題，那么你就背叛了你成員的利益�！�
波里特曾擔(dān)任綠黨主席，目前育有兩個(gè)孩子。
一個(gè)名為“最佳人口信托”的組織說(shuō)，英國(guó)現(xiàn)在每個(gè)人一生所呼出的二氧化碳量將相當(dāng)于燃燒掉2．5英畝（約合10117平方米）橡樹(shù)林所釋放出的二氧化碳量。
英國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)人口目前為6100萬(wàn)，預(yù)計(jì)到20xx年將超過(guò)7000萬(wàn)。目前的世界人口為67億，到20xx年將增至92億。英國(guó)人口出生率為1．7％，低于2.5％的世界平均水平。
波里特指出，英國(guó)懷孕率在歐洲居較高水平，未成年人懷孕率更居歐洲首位。因此，必須從政府醫(yī)療預(yù)算中撥款，支持避孕和墮胎項(xiàng)目。
英國(guó)并非第一個(gè)欲效仿中國(guó)進(jìn)行計(jì)劃生育的國(guó)家。隨著人口的增長(zhǎng)與各種社會(huì)問(wèn)題的加劇，此前已有一些國(guó)家考慮采用各種措施控制人口增長(zhǎng)。
菲律賓1月19日公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，82％的菲律賓成年人認(rèn)為，政府有責(zé)任引導(dǎo)民眾使用行之有效的計(jì)生手段。在全國(guó)1200名接受調(diào)查的成年人中，93％的受訪者認(rèn)為計(jì)劃生育對(duì)家庭的生存和良性發(fā)展意義重大，90％的受訪者認(rèn)為計(jì)劃生育有利于國(guó)家的發(fā)展和繁榮。
據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，菲律賓每年300萬(wàn)的受孕總數(shù)中近半數(shù)屬于非自愿受孕。龐大的人口數(shù)量給菲律賓的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。
肯尼亞計(jì)劃、國(guó)家發(fā)展與20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)奧帕拉尼亞1月12日表示，肯尼亞必須大力推行計(jì)劃生育，以防止人口增長(zhǎng)過(guò)快阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說(shuō)，肯尼亞要實(shí)現(xiàn)20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃，急需制定人口政策和規(guī)劃，政府將籌集更多資金，迅速解決計(jì)劃生育問(wèn)題。
根據(jù)“20xx年世界人口狀況”報(bào)告，肯尼亞現(xiàn)有人口3860萬(wàn)，20xx年的人口出生率為4．92％，遠(yuǎn)高于2．5％的平均全球人口出生率。
計(jì)劃生育政策20144
公民違反《條例》規(guī)定生育子女的、非婚生育子女的及非法收養(yǎng)子女的，均應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的夫妻雙方實(shí)際總收入計(jì)算，其中：農(nóng)村居民實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng) (鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算;城市居民實(shí)際收入低于本縣(市、區(qū))上年度人均可支配收入的，以本縣(市、區(qū))上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照其上年度總收入的百分之三十征收;
(二)符合再生育一個(gè)子女條件，未達(dá)到規(guī)定的再生育年齡或生育間隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度總收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年計(jì)算;
(三)違法多生育一個(gè)子女的，按照其上年度總收入的二倍征收，每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收;
(四)非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(五)因?qū)嵤┓轻t(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠，謊報(bào)嬰兒死亡或遺棄、買(mǎi)賣(mài)、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)征收。設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，可以依照《條例》的規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)委托，應(yīng)當(dāng)按法定程序辦理《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書(shū)》，以委托行政機(jī)關(guān)的名義征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
流動(dòng)人口違法生育應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由生育行為發(fā)生地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收;生育行為發(fā)生地未發(fā)現(xiàn)的，由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
計(jì)劃生育政策20145
福建計(jì)劃生育新政策有哪些
福建省人口計(jì)生委出臺(tái)了《福建省人口和計(jì)劃生育行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收裁量權(quán)適用辦法》，其中有幾項(xiàng)政策引起網(wǎng)友的諸多討論。其中有一項(xiàng)是如果超生在兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不予處罰或免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。針對(duì)福建計(jì)劃生育新政策的這一規(guī)定，胡教授認(rèn)為現(xiàn)在正是計(jì)劃生育放寬政策的時(shí)候。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力成本不斷提高，人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷提高。但是，我們看到，計(jì)劃生育真正控制的是城市人口，農(nóng)村人口并未得到真正的控制，而就撫養(yǎng)能力、栽培能力而言，城市相對(duì)來(lái)說(shuō)比農(nóng)村要高，城市卻是嚴(yán)格的一胎制，這樣政府的整個(gè)成本是非常高的。實(shí)行一二孩登記制度證件不全的可實(shí)行承諾制
《通知》要求，要實(shí)行一、二孩生育登記制度。自20xx年1月1日起，對(duì)生育第一和第二個(gè)孩子的夫妻，孕后可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進(jìn)行登記，自主安排生育。
對(duì)于個(gè)別登記對(duì)象證件不全的，可實(shí)行承諾制，具體參照《福建省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)改革生育服務(wù)證制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在群眾登記過(guò)程中，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要引導(dǎo)群眾提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育方面的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。同時(shí)，群眾登記后，由登記方負(fù)責(zé)在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃生育信息互聯(lián)互通平臺(tái)或省級(jí)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)將有關(guān)登記情況通報(bào)夫妻雙方戶籍地。
福建計(jì)生處罰條例
第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。
第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育有什么意義
人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。它首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位，將具有中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律制度，把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施用法律形式固定下來(lái)，為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問(wèn)題，為地方人口與計(jì)劃生育立法提供了法律依據(jù)。它的頒布實(shí)施是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)重要里程碑，是做好人口與計(jì)劃生育工作最根本的保障和最有力的推動(dòng)。對(duì)于加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)，全面提高人口與計(jì)劃生育工作的管理服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
其實(shí)，每個(gè)家庭能夠擁有一個(gè)屬于自己的寶貝并將自己的精力與愛(ài)全身心的奉獻(xiàn)在孩子的身上對(duì)于孩子的成長(zhǎng)也是有所幫助的，當(dāng)然在保障自己能夠?qū)Φ谝粋�(gè)孩子有充分的耐心與愛(ài)心呵護(hù)的同時(shí)，再生育一個(gè)也能夠算得上是家庭之幸了.
計(jì)劃生育政策20146
1、保持適度生育水平，完成人口規(guī)劃目標(biāo)。
2、貫徹落實(shí)全面兩孩政策，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
3、懷孕及時(shí)告知政府，服務(wù)立刻全面享受。
4、推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)，倡導(dǎo)孕前免費(fèi)健康檢查。
5、國(guó)家免費(fèi)孕前健康檢查護(hù)航下一代的健康。
6、實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
7、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
8、實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。
9、孩子是祖國(guó)的未來(lái)，請(qǐng)您負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。
10、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)計(jì)生家庭。
11、落實(shí)計(jì)生服務(wù)管理制度，完善家庭發(fā)展支持體系。
12、登記外出地址，享受家鄉(xiāng)服務(wù)。
13、落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)特扶制度，優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。
14、關(guān)愛(ài)今天的女孩，關(guān)注祖國(guó)的明天。
15、近親結(jié)婚憂患多 少生優(yōu)生負(fù)擔(dān)少
16、男孩女孩一樣強(qiáng) 長(zhǎng)大都能做棟梁
17、夫妻心境愉悅 寶寶健康聰慧
18、男女平等 生男生女順其自然
19、時(shí)代已經(jīng)不同前 如今女兒賽過(guò)男
20、嚴(yán)禁非法選擇胎兒性別生育
21、愿您和您的寶寶平安健康 生活更甜美
22、為了寶寶的健康成長(zhǎng) 請(qǐng)從優(yōu)生優(yōu)育開(kāi)始
23、孩子聰明健康 家庭和睦幸福
24、用深情的目光伴幼苗茁壯成長(zhǎng) 憑知識(shí)的力量托起明天的太陽(yáng)
25、全區(qū)人民積極行動(dòng)起來(lái) 開(kāi)展出生人口性別比升高問(wèn)題的綜合治理
26、重視孕期保健 生健康聰明的寶寶
27、少生優(yōu)生是現(xiàn)代家庭的選擇
28、優(yōu)生優(yōu)育 寶寶聰明 家庭溫馨
29、為了民族繁榮和國(guó)家的長(zhǎng)治久安 請(qǐng)按自然規(guī)律生育
30、孩子身心健康 家庭快樂(lè)興旺
31、為了下代優(yōu) 告別煙和酒
32、幸福生活從優(yōu)生優(yōu)育開(kāi)始
33、少生優(yōu)生 靚麗人生
34、提高優(yōu)生意識(shí) 普及婚育知識(shí)
35、降低出生缺陷 提高出生人口素質(zhì)
36、少生優(yōu)生記在心 幸福美滿全家人
37、人口素質(zhì)要提高 優(yōu)生優(yōu)育很重要
38、優(yōu)生優(yōu)育 擁抱美好燦爛的日子
39、潭不在深有龍則靈 孩子不在多成才則行
40、為了子孫明天的幸福 少生優(yōu)生是您的責(zé)任
41、關(guān)愛(ài)女孩 嚴(yán)禁利用一切手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定
42、關(guān)愛(ài)女孩就是關(guān)注民族的未來(lái)
43、誰(shuí)說(shuō)女子不如男 女子能頂半邊天
44、一個(gè)女兒一片天 老有所養(yǎng)亨晚年
45、關(guān)愛(ài)女孩 善待老人
46、孕產(chǎn)期保健是生育一個(gè)健康聰明孩子的保證
47、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教 利國(guó)利民利家
48、禁止個(gè)體診所開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)
49、提高人口素質(zhì) 愿您家庭幸福
50、幸福之家人口少 生活質(zhì)量必提高
計(jì)劃生育政策20147
摘 要：計(jì)劃生育新政策的提出是隨著社會(huì)的需求應(yīng)運(yùn)而生的，也該隨著社會(huì)發(fā)展的變化進(jìn)行相應(yīng)的完善，我國(guó)的社會(huì)生活也發(fā)生了很大的變化，計(jì)劃生育政策改革也是勢(shì)在必行，只有這樣才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)行計(jì)劃生育有效的控制了人口快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育新政策;問(wèn)題;對(duì)策
引言
黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。這是新時(shí)期我國(guó)生育政策的重大調(diào)整完善，備受社會(huì)關(guān)注。1980年，中央《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。20xx年10月黨的十八屆五中全會(huì)決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼20xx年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
一.實(shí)施全面兩孩新政的影響
1.有利于穩(wěn)定我國(guó)總和生育率
中國(guó)的總和生育率(平均一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù))如果長(zhǎng)期低于1.8，或長(zhǎng)期在1.5―1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡發(fā)展。從歷史上來(lái)看，中國(guó)的總和生育率曾經(jīng)高達(dá)7左右，人口增長(zhǎng)率高達(dá)2.5%。上世紀(jì)90年代初，總和生育率下降到2.1以下，并隨人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)下降，目前已降至1.5―1.6。
2.有利于社會(huì)資源的整合
20xx年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口總數(shù)已超過(guò)13億，占世界總?cè)丝诘?/5。但是，我國(guó)目前擁有的資源是非常有限的。與世界人均水平相比，我國(guó)人均礦產(chǎn)資源只占世界平均水平的二分之一，人均耕地面積只占世界平均水平的三分之一，人均水資源只占世界平均水平的四分之一，人均森林面積只占世界平均水平的六分之一，人均草場(chǎng)面積只占世界平均水平的三分之一�？梢钥闯�，我國(guó)人均所擁有的資源本來(lái)就很少，如果再不控制人口，人均占有的資源會(huì)越來(lái)越少，這樣一來(lái)，就會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楦憬ㄔO(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，總要以資源為基礎(chǔ)，沒(méi)有資源，只能是紙上談兵，所以實(shí)施了計(jì)劃生育。
二.當(dāng)前我國(guó)計(jì)劃生育政策實(shí)施現(xiàn)狀
1.生育率低及男女比例不平衡。
在計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重作用下，中國(guó)的生育率在1990年之后快速下滑。1995年左右只有1.3左右，20xx年第五次人口普查顯示中國(guó)的生育率已經(jīng)降低到極其危險(xiǎn)的1.22，20xx年1%人口抽樣調(diào)查再次證實(shí)中國(guó)的生育率只有1.3左右。2?這些客觀數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)早已錯(cuò)過(guò)了人口政策的最佳調(diào)整時(shí)機(jī)，人口政策調(diào)整不能再拖。
同時(shí)，男女比例失調(diào)，即性別比失衡是計(jì)劃生育帶來(lái)的比較顯著的問(wèn)題之一。性別比通常用女?huà)霐?shù)量為100時(shí)所對(duì)應(yīng)的男嬰數(shù)來(lái)表示。正常情況下，出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的，保持在103～107之間。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前出生人口性別比為118�？梢�(jiàn)，中國(guó)的性別比已經(jīng)嚴(yán)重失衡了。性別比失調(diào)的直接后果是產(chǎn)生“剩男”。預(yù)計(jì)到20xx年，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)大約3000萬(wàn)“光棍”。而這3000萬(wàn)的剩男將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武認(rèn)為，首當(dāng)其沖的就是“婚姻擠壓”現(xiàn)象。性別比失調(diào)不利于家庭婚姻關(guān)系的建立和穩(wěn)固，不利于社會(huì)穩(wěn)定。
2.“銀發(fā)現(xiàn)象”，人口結(jié)構(gòu)不合理，人口的撫養(yǎng)比變大，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。
從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國(guó)的老年人口比例在不斷上升，從20xx年13.3%提高到20xx年的15.5%。目前，中國(guó)已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，老人生活旅居問(wèn)題也在不斷凸顯出來(lái)。我國(guó)的老年人的撫養(yǎng)比從1982年的7.983739837%上升到20xx年的11.33223004%，而與此同時(shí)中國(guó)0-14歲的人口由1982年的34146萬(wàn)下降到20xx年的25166萬(wàn)，少年兒童的撫養(yǎng)比也從54.6%下降到26.O%。老年人口的不斷增長(zhǎng)但少年兒童不斷減少，使我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)日趨不合理，不但會(huì)加大社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還會(huì)造成勞動(dòng)力不足的局面，現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策將影響到20年以后的我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。
3.計(jì)劃生育宣傳方法不合理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，在城市里面從事各種工作。這種形勢(shì)造成人口流動(dòng)大，出現(xiàn)人與戶籍相脫離的現(xiàn)象，而這些流動(dòng)人口在外地的臨時(shí)租住處，就成了計(jì)劃生育宣教工作無(wú)法落實(shí)到的地方，成為宣教“盲區(qū)”。這種情況下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃生育宣教方式，即以村鎮(zhèn)或部門(mén)為單位集中進(jìn)行宣教的方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)。因此，為了達(dá)到全面教育，避免產(chǎn)生宣教“盲區(qū)”，計(jì)劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)積極探討適合新形勢(shì)的宣傳教育方法。
三.對(duì)策建議
1.積極提升出生率并指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下加強(qiáng)“男女平等”思想的宣傳教育力度
政府應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療設(shè)施的投入，提升醫(yī)療人員的醫(yī)療水平，加大對(duì)孕期知識(shí)的傳播，降低嬰兒出生的死亡率。倡導(dǎo)“生男生女一樣好”的新型生育觀念，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，推進(jìn)兩性的公正、平衡發(fā)展，提升女性社會(huì)地位。嚴(yán)厲打擊技術(shù)越軌，加強(qiáng)對(duì)違反《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》的人員的懲罰力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，進(jìn)而達(dá)到人口的可持續(xù)發(fā)展要求。完善獨(dú)生子女教育體系，培育獨(dú)生子女的社會(huì)責(zé)任感，加深獨(dú)生子女對(duì)社會(huì)的認(rèn)同，提高獨(dú)生子女的應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的綜合素質(zhì)。
2.全面開(kāi)展新政策
要解決我國(guó)的人口問(wèn)題，首要的是開(kāi)展二胎新政策。實(shí)際上，現(xiàn)在我國(guó)的人口控制政策是一種歧視性政策，即對(duì)農(nóng)村要求較寬，對(duì)城市要求較嚴(yán)。這一政策客觀上助長(zhǎng)了人口逆淘汰�，F(xiàn)在應(yīng)該改變這種狀況，使農(nóng)村和城市執(zhí)行同樣的計(jì)劃生育政策，即無(wú)論農(nóng)村還是城市一對(duì)夫婦均可以生育兩胎。這樣一方面體現(xiàn)了公平性原則，另一方面也能夠減緩人口素質(zhì)的逆淘汰、老齡化和性別比失調(diào)的不良趨勢(shì)。
3.計(jì)劃生育要法制化、規(guī)范化，提高群眾自愿意識(shí)
計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，本身已經(jīng)具備法制化，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，依然存在著執(zhí)行不力和不平衡的情況，使得計(jì)劃生育工作不能順利進(jìn)行，人們對(duì)于因人而異等不平衡情況產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙工作的順利實(shí)施。所以，只有計(jì)劃生育本身的法制化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還需要人們的合作，自覺(jué)意識(shí)積極踐行。黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”向全民進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，為所有夫婦和個(gè)人提供生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，以滿足所有夫婦和個(gè)人合理安排家庭生育計(jì)劃的需求。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策是在特定歷史條件下做出的符合中國(guó)國(guó)情的英明決策，為我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。總而言之，新形勢(shì)下我國(guó)計(jì)劃生育政策有許多新特點(diǎn)、新問(wèn)題，計(jì)劃生育政策的宣教人員要認(rèn)真分析這些特點(diǎn)和問(wèn)題，找出問(wèn)題的本質(zhì)，積極找出應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)計(jì)劃生育宣教工作的穩(wěn)步前進(jìn)，確保計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 翟海巖. 解放思想 轉(zhuǎn)變觀念 努力推進(jìn)計(jì)劃生育宣傳教育創(chuàng)新[J].?經(jīng)濟(jì)師. 20xx(07).
[2] 張曉紅. 淺談?dòng)?jì)劃生育工作中的改革與創(chuàng)新[J]. 中國(guó)科技財(cái)富. 20xx(08).
計(jì)劃生育政策20148
屈指數(shù)來(lái)，我在計(jì)生局已經(jīng)奮斗了10個(gè)年頭。回顧這10年的歷程，我浮想聯(lián)翩，感慨萬(wàn)分。總得來(lái)說(shuō)，我沒(méi)有辜負(fù)縣委、縣政府對(duì)我的厚望，沒(méi)有忘記一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的天職。在我和全體計(jì)劃生育人員的直接努力下，我縣人口進(jìn)入了低生育水平，為社會(huì)發(fā)展減輕了難以估量的壓力，育齡群眾的生育觀念發(fā)生了巨大的變化，10年內(nèi)我縣有8年被評(píng)為全市計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。我清楚地知道，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，因此面對(duì)每次榮譽(yù)，我都作為新的起點(diǎn)，保證了計(jì)劃生育工作一年接一年地發(fā)展和提高。進(jìn)入20xx年以來(lái)，我在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)全體干部職工的大力支持下，堅(jiān)持勵(lì)精圖治，真抓實(shí)干，又較好地完成了市下達(dá)的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，并且在市年終考核中取得了理想的成績(jī)。一年來(lái)，我主要做到了四點(diǎn)：
一、把握全局，當(dāng)好參謀，確保計(jì)生工作健康發(fā)展。我覺(jué)得，縣計(jì)生局是縣委、縣政府的計(jì)劃生育職能部門(mén)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子是我義不容辭的職責(zé)。一年來(lái)，我堅(jiān)持站在全局的角度，冷靜客觀地分析形勢(shì)，周密細(xì)致地謀劃舉措，及時(shí)向縣委、縣政府提出合理化建議，多數(shù)建議被領(lǐng)導(dǎo)采納后，對(duì)推動(dòng)全縣計(jì)生工作發(fā)揮了積極作用。針對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)日漸減少的問(wèn)題，我積極向縣委、縣政府建議落實(shí)“三個(gè)確保”；針對(duì)換屆以后少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作不重視不支持的問(wèn)題，我建議縣委、縣政府適時(shí)召開(kāi)由“一把手”參加的計(jì)劃生育調(diào)度會(huì)，給基層領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子，交任務(wù)，及時(shí)修訂計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法；針對(duì)個(gè)別部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育工作重視支持不夠的問(wèn)題，我多次建議縣主管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，采取多種形式，督促各部門(mén)將綜合治理的責(zé)任落實(shí)到位。上述建議經(jīng)實(shí)施后均收到了應(yīng)有的效果。在當(dāng)好參謀的同時(shí)，我還十分注意加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生部門(mén)的指導(dǎo)和檢查，一年之內(nèi)開(kāi)展哪些工作，應(yīng)采取哪些措施，注意哪些問(wèn)題，在運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上，不厭其煩地對(duì)基層加以指導(dǎo)，然后再跟上行之有效的檢查和監(jiān)督，從而保證了各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展。三、注重團(tuán)結(jié)，搞好協(xié)調(diào)，增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的合力。我始終認(rèn)為，加強(qiáng)同有關(guān)人員和相關(guān)部門(mén)的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)，是做好計(jì)生工作的重要條件。為了搞好與班子成員的團(tuán)結(jié)，我認(rèn)真實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持廣納諫言，虛心接受不同觀點(diǎn)的意見(jiàn)，不獨(dú)斷專行，不剛愎自用，對(duì)每個(gè)班子成員，都一視同仁，使他們既有一定的責(zé)任，又有相應(yīng)的權(quán)力，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，從而最大限度地調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性，從沒(méi)有發(fā)生爭(zhēng)功諉過(guò)，爭(zhēng)權(quán)奪利的現(xiàn)象。為調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，我非常注重與各位主管領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)。隨時(shí)傾聽(tīng)他們的呼聲，并及時(shí)修訂完善縣里的工作舉措，并多為他們排憂解難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委和縣計(jì)生局形成一個(gè)親密無(wú)間的整體。為搞好縣直兄弟部門(mén)的關(guān)系，我堅(jiān)持求大同存小異，平時(shí)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多勾通，多交心，多協(xié)商，收到了較好的效果。如公安局、民政局、工商局等部門(mén)分別發(fā)揮了職能作用，對(duì)計(jì)劃生育工作實(shí)行了齊抓共管，綜合治理，使“一證先行，無(wú)證否辦”的流動(dòng)人口管理制度落到實(shí)處，在本年度市計(jì)劃生育年終考核驗(yàn)收中取得滿分的好成績(jī)
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，營(yíng)造穩(wěn)固的計(jì)劃生育工作“大本營(yíng)”。一年來(lái)，我十分注意發(fā)揮縣計(jì)生局的整體效能，著力塑造勤政、廉政、高效、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)形象。一方面我對(duì)機(jī)關(guān)干部職工做到政治上關(guān)心，生活上愛(ài)護(hù)，工作上支持，紀(jì)律上嚴(yán)格約束，堅(jiān)決抵制和克服各種不正之風(fēng)。另一方面我堅(jiān)持做到嚴(yán)于律己，率先垂范，做到政治上清醒、學(xué)習(xí)上主動(dòng)、工作上富有創(chuàng)造性。身為一名共產(chǎn)黨員，我自覺(jué)地戒浮、戒虛，努力培養(yǎng)實(shí)事求是，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，從不搞花架子，作表面文章。今年在抗擊非典的特殊時(shí)期，我?guī)ьI(lǐng)全局工作人員以工作大局為重，發(fā)揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的計(jì)生精神，加班加點(diǎn)，夜以繼日，發(fā)揮計(jì)生系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確全面地向國(guó)家和省報(bào)送疫情信息，得到了省市計(jì)生委的通報(bào)表?yè)P(yáng)，我也幸運(yùn)地被評(píng)為全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)抗擊非典工作先進(jìn)個(gè)人。做為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我始終堅(jiān)持清正廉潔的為官之道，堅(jiān)持自警、自勵(lì)、自省、自勉。同時(shí)我還積極抓好機(jī)關(guān)廉政責(zé)任制的建設(shè)，制訂了專門(mén)文件，研究了多項(xiàng)防范性措施，多次親自召集廉政建設(shè)會(huì)議。在我和班子成員的帶動(dòng)下，絕大多數(shù)的干部職工遵守紀(jì)律，工作認(rèn)真，廉法奉公，服務(wù)熱情。為控制人口增長(zhǎng)，密切黨群干群關(guān)系作出了重要的貢獻(xiàn)。以上是一年來(lái)自己思想和工作的初步總結(jié)，如果說(shuō)有一點(diǎn)成績(jī)的話，應(yīng)主要?dú)w功于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣計(jì)劃生育干部職工的大力支持。由于自己的水平有限，能力有限，因此在工作中還有一些不盡人意的地方。今后我一定要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，自增壓力，埋頭苦干，銳意創(chuàng)新，為圓滿完成黨和人民交給的任務(wù)，再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功！
計(jì)劃生育政策20149
第一章 總則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。
各民族公民都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第三條 計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位和創(chuàng)建文明家庭相結(jié)合。
第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制度。
縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
第五條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳教育的義務(wù)。
第六條 各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育管理組織或者配備計(jì)劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的具體工作。
村(牧)民委員會(huì)、社區(qū)或者街道居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備計(jì)劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處推行計(jì)劃生育工作。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，保障人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)資料。
計(jì)劃生育、公安、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)交換有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十二條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
實(shí)行生育服務(wù)登記制度，對(duì)符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。
第十三條 有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以再生育：
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)子女死亡的，可以再生育一胎子女；兩個(gè)子女死亡的，可以再生育兩個(gè)子女；
(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以再生育一胎子女；
(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為一個(gè)的，婚后可以生育兩個(gè)子女；再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為兩個(gè)以上的，婚后可以生育一胎子女；
(四)婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育；
(五)其他可以再生育的'特殊情形。
第十四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。
第十五條 禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育婦女；禁止歧視、虐待、遺棄女?huà)搿?/p>
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的假期外，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假六十日，給予男方看護(hù)假十五日。公民接受計(jì)劃生育手術(shù)享受?chē)?guó)家規(guī)定的休假。
在前款規(guī)定假期內(nèi)按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級(jí)、福利待遇和評(píng)獎(jiǎng)。
第十七條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，雙方單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)審查，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
已經(jīng)享受獨(dú)生子女優(yōu)待的家庭再生育子女的，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已享受的不再退回。
第十八條 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民家庭，自領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，至子女滿十四周歲止。獨(dú)生子女入托(園)費(fèi)每月報(bào)銷(xiāo)十五元至七周歲。
第十九條 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭，享受以下優(yōu)待：
(一)給予三千元獎(jiǎng)勵(lì)；
(二)在調(diào)整宅基地、社會(huì)救濟(jì)、安排扶貧貸款和扶貧項(xiàng)目等方面給予照顧。
夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按城鎮(zhèn)的優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個(gè)子女的，給予一千元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 農(nóng)村已生育兩個(gè)女孩且夫妻一方實(shí)施了長(zhǎng)效節(jié)育措施的家庭，享受本條例第十九條第(二)項(xiàng)的優(yōu)待。
第二十二條 獨(dú)生子女保健費(fèi)及其他優(yōu)待開(kāi)支，夫妻均為國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十(男方上半年，女方下半年)；夫妻一方為國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員，另一方為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、其他人員或者農(nóng)牧民的，由工作人員、從業(yè)人員所在單位支付，企業(yè)支付的費(fèi)用列入成本；夫妻均為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者其他人員的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。
給予農(nóng)牧民獨(dú)生子女家庭的三千元獎(jiǎng)勵(lì)和牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個(gè)子女的一千元獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)，由省、州、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
第二十三條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由其居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和其他必要的幫助。
第二十四條 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，撫養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚生育的，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已享受的不再退回。
第二十五條 對(duì)在縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育崗位連續(xù)工作滿十年的，給予一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)工資。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)劃生育工作專職人員從事計(jì)劃生育工作期間享受崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。
第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平，提高公民的生殖健康水平。
第二十七條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)等工作。
第二十八條 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者同意，并保證受術(shù)者的安全。
育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補(bǔ)救措施。
禁止個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行計(jì)劃生育手術(shù)。
第二十九條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。所需費(fèi)用，參加社會(huì)保險(xiǎn)的，從社會(huì)保險(xiǎn)基金中按有關(guān)規(guī)定支付；未參加社會(huì)保險(xiǎn)或者沒(méi)有保險(xiǎn)項(xiàng)目的，有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān)，沒(méi)有工作單位的由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
農(nóng)牧民免費(fèi)享受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省、州、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
第三十條 禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃生育藥具；禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的計(jì)劃生育藥具。
第三十一條 接受長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡或者殘疾等特殊情況且符合再生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。手術(shù)費(fèi)用按節(jié)育手術(shù)費(fèi)用的支付辦法執(zhí)行。
第三十二條 經(jīng)鑒定因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥喪失勞動(dòng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渌趩挝唤o予適當(dāng)補(bǔ)助，生活上給予照顧。具體辦法由省人民政府制定。
第三十三條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；
(四)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用偽劣計(jì)劃生育藥具的。
第三十五條 偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十六條 為計(jì)劃外懷孕人員提供躲避場(chǎng)所造成超生或者為他人藏匿超生嬰兒的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款；國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員由所在單位依法給予行政處分。
第三十七條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
(三)索取、收受賄賂的；
(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十條 地區(qū)、單位年度工作考核，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。計(jì)劃生育工作考核不合格的，不得評(píng)為先進(jìn)單位或者文明單位，已評(píng)為先進(jìn)單位或者文明單位的應(yīng)當(dāng)予以取消，并由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和分管計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人分別處以三百元以上五百元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。
對(duì)連續(xù)兩年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核不合格的當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法給予行政處分。
第四十一條 違反本條例規(guī)定超生的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由省人民政府制定。
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或者由其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，作出依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定。
第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一次性繳納確有實(shí)際困難的，可依法申請(qǐng)分期繳納。
未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照欠繳數(shù)額每月加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門(mén)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 違反本條例規(guī)定超生的，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：
(一)是國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，給予行政處分；夫妻雙方三年內(nèi)不得提職、晉級(jí)、享受獎(jiǎng)勵(lì)工資；女方懷孕分娩期間的醫(yī)療費(fèi)和其他費(fèi)用自理，產(chǎn)假期間不發(fā)工資；
(二)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的超生人口，不增劃宅基地。
第四十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予批評(píng)教育并予以制止；違反中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法履行公務(wù)的；
(二)誹謗、侮辱、圍攻、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員、技術(shù)人員，或者故意毀壞其財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)重干擾其正常生活和生產(chǎn)的；
(三)歧視、虐待實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻或者生育女?huà)氲膵D女的；
(四)遺棄女?huà)氲摹?/p>
第七章 附則
第四十五條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本 條例自200311起施行。1992228青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《青海省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。
內(nèi)容解讀
一、全面實(shí)施二孩政策，牧區(qū)少數(shù)民族可以生三個(gè)
青海省計(jì)劃生育條例第十二條規(guī)定，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。實(shí)行生育服務(wù)登記制度，對(duì)符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。
二、明確再生育情形
青海省計(jì)劃生育條例明確規(guī)定了四種可以再生育的情形：“(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)子女死亡的，可以再生育一胎子女；兩個(gè)子女死亡的，可以再生育兩個(gè)子女。(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中（一個(gè)或者兩個(gè)）子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以再生育一胎子女。(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前（合計(jì)）生育子女?dāng)?shù)合計(jì)生育一個(gè)子女的，婚后可以生育兩個(gè)子女；再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為兩個(gè)以上的，婚后可以生育一胎子女。(四)婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育。
三、明確規(guī)定生育登記手續(xù)
實(shí)施全面兩孩政策后，對(duì)于按政策生育子女的(兩個(gè)以內(nèi)，包括兩個(gè))，不需要審批，實(shí)行生育服務(wù)登記制度，可到一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)或受委托的村(居)委會(huì)、社區(qū)進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)證，自主安排生育。具體登記辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、明確規(guī)定產(chǎn)假、陪產(chǎn)假
根據(jù)條例，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的假期(九十八天)外，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假六十日，給予其配偶看護(hù)假十五日。同時(shí)假期內(nèi)按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級(jí)、福利待遇和評(píng)獎(jiǎng)。
第十二條提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
實(shí)行生育服務(wù)登記制度，對(duì)符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。
第十三條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以再生育：
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)子女死亡的，可以再生育一胎子女;兩個(gè)子女死亡的，可以再生育兩個(gè)子女;
(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以再生育一胎子女;
(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為一個(gè)的，婚后可以生育兩個(gè)子女;再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為兩個(gè)以上的，婚后可以生育一胎子女;
(四)婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育;
(五)其他可以再生育的特殊情形。
第十四條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。
【計(jì)劃生育政策2014】相關(guān)文章：
湖北天門(mén)計(jì)劃生育新政策11-20
福建計(jì)劃生育新政策有哪些12-04
戶籍改革最新政策與計(jì)劃生育02-12
2014年幾號(hào)立秋？08-21
計(jì)劃生育證明樣本06-08
2020計(jì)劃生育口號(hào)08-19
2014年司法報(bào)名材料02-27
2017農(nóng)村養(yǎng)殖政策新政策05-19
創(chuàng)業(yè)政策10-26