擔任縣財政局局長13年來,我牢記肩負的使命,認真履行崗位職責,盡最大努力做了一些工作,取得了一定成績,但也存在一些問題和不足,需要改正和提高,F作如下述職:
一、自覺加強理論學習、努力提高自身政治素養(yǎng)
我注重把加強理論學習、提高理論素養(yǎng)做為增強自身執(zhí)政能力的重要手段。近來年,相繼學習了中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系等中心理論,基本掌握了中心理論的科學內涵和主題精髓。根據縣委的總體部署,認真組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動,努力用科學發(fā)展觀的理念推動全縣財政發(fā)展。在加強中心理論學習的同時,我還借助“三會一課”等學習時機,學習了不同時期黨和國家領導人著作;結合學法普法,學習了《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī);結合財政改革,鉆研了公共財政管理等系列財政新理論、新政策;結合落實黨風廉政責任制,學習了領導干部反腐倡廉教程和黨風廉政建設系列會議精神等。在理論學習中,我將自學與局黨組集中學習結合起來,自覺開展調研,多次參加理論培訓,自覺撰寫學習心得,并將理論知識與發(fā)展實踐結合起,努力提高自已各方的知識水平和服務能力。
二、克盡職守,扎實推進財政中心工作
多年來,為履行好黨和人民賦予的權力和職責,我克盡職守,任勞任怨,努力推進財政各項工作。一是堅持創(chuàng)新方式,致力發(fā)展財源經濟。我始終把財源培植擺在財政工作的核心地位。在發(fā)展工業(yè)上,積極為縣委、政府出謀劃策,以資源優(yōu)勢為載體,打開山門廣泛招商,并按照縣委、縣政府的要求制定落實財政優(yōu)惠政策,建立信貸獎勵機制,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,多年來,引進并做大做強了一批骨干優(yōu)勢企業(yè)。目前,工業(yè)的主導優(yōu)勢初步形成,工業(yè)稅收占財政總收入的比重達54%。在發(fā)展特色產業(yè)上,通過財政的宏觀引導,促進了竹木加工產業(yè)的形成;通過整合農業(yè)綜合開發(fā)資金,發(fā)展了綠色食品特色產業(yè);通過優(yōu)化服務,落實產業(yè)財稅政策,推進了小水電開發(fā)建設;通過墊資和融資,支持了陽明山旅游開發(fā)。在重點項目建設上,我始終堅持縣委、縣政府的戰(zhàn)略發(fā)展意圖,在縣委、縣政府領導的帶領下竭力爭取國債資金和打捆貸款近億元,加快了城鄉(xiāng)基礎設施建設。通過多方籌資,在城北新區(qū)儲備了XX多畝建設用地,拓寬了城市發(fā)展空間。同時,還想方設法確保了工業(yè)園建設、二廣高速連接線等重點項目前期資金的注入,為實施項目興縣戰(zhàn)略奠定了基礎。通過多年的努力,目前全縣財源體系日趨完善,財源蛋糕不斷做大,財政收入從“九五”初期的XX多萬元到XX年已上升到1.42億元,十多年來翻了近7倍,今年將突破1.6億元。二是堅持“兩手抓”,增強財政整體實力。一方面,堅持抓科學征管,增強自身財力。通過建立健全稅源臺帳,創(chuàng)新綜合治稅新機制,實行部門協(xié)稅護稅,推進非稅收入規(guī)范化管理,努力挖潛增收,促進了財政收入持續(xù)增長。另一方面,堅持抓政策研究,增強上級補助財力。多年來,我終始將鉆研財政政策作為工作的突破點,積極陪同縣領導和相關部門“跑部進廳”,反映我縣特殊困難和因素,盡最大努力爭取上級政策支持。到去年底止,全縣爭取到的各項固定財力補助累計達1.38億元,特別是一般性轉移支付取得了重大突破,近兩年來新增基數近4000萬元。同時,還積極配合各部門爭取上級專項補助資金,去年引回的專項補助資金達1.55億元,這些專項資金的爭取到位,有效地彌補了我縣重大項目建設和社會事業(yè)發(fā)展的資金不足。三是堅持以民為本,著力保障和改善民生。我不斷調整和優(yōu)化財政支出,努力推動各項事業(yè)發(fā)展。在“三農”方面,推進農村稅費改革,落實支農惠農補貼,支持農村基礎設施建設,推行了家電和汽車摩托車下鄉(xiāng),改善了農村生產生活條件,增加了農民收入。在教育事業(yè)方面,推行“兩免一補”,化解農村“普九”債務,建立城鄉(xiāng)義務教育保障機制,加大教育轉移支付力度,推進了全縣教育優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設方面,大力支持新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、疾控預防等工作,提高了全縣公共衛(wèi)生服務保障能力。在就業(yè)和社會保障方面,加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度,提高了全縣社會保障水平。在保障和改善干部職工待遇方面,實行干部職工工資統(tǒng)發(fā),規(guī)范公務員津貼補貼,認真落實義務教育績效工資改革,提高了干部職工的工作積極性。四是堅持依法理財,深化財政管理與改革。我積極推進各項財政改革,努力提升依法理財、科學理財能力。在財政體制方面,結合上級財政體制的變革,相應調整了縣與鄉(xiāng)的財政體制,理順了林場的財政管理方式,調動了縣鄉(xiāng)兩級培財促收積極性。在財政改革方面,相繼實施了部門預算、政府收支分類、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管等多項財政改革。通過改革,全縣財政體制機制進一步健全。在財政管理方面,建立和完善了預算編制、資金撥付、債務管理、國資轉讓、財政監(jiān)督等一系列管理制度,并主動接受人大、審計和社會監(jiān)督,實行重大財政事項集體研究、民主決策,開展專項資金檢查,維護了正常有序的財經秩序。
三、身體力行,切實做到勤政廉潔
我把清正廉潔作為立足財政崗位和開展各項工作的基礎。一是牢固樹立黨風廉政建設意識。我通過加強自身和班子成員的
黨風政紀教育,認真學習預防職務犯罪實施綱要,牢固樹立拒腐防變法律意識。通過層層簽訂廉政建設責任書,嚴格考核落實,樹立黨風廉政建設責任意識。通過在全局廣泛開展理想信念、職業(yè)道德和警示教育,增強自身和全局干部拒腐防變自覺性。二是加強財政事務管理,預防腐敗發(fā)生。我注意將黨風廉政建設落實到財政事務上。一方面,加強崗位管理。注重將勤政廉潔上把握較好的干部推薦和選拔到班子及股室負責人崗位上。原則上每兩年對局領導分工和股室負責人崗位進行調整和輪換,以防產生衍生利益。另一方面,強化業(yè)務控管。在稅費征管上,實行農業(yè)“兩稅”直征和非稅收入網絡集中匯繳,不斷規(guī)范稅費減免,以防腐敗。在資金撥付上,出臺了財政資金撥付使用管理辦法,對財政資金結算撥付使用的程序、方式、方法做出了明確規(guī)定,增強了透明度和公正性,并通過國庫集中支付減少支出環(huán)節(jié),以防資金撥付環(huán)節(jié)滋生腐敗。第三,落實問責制。出臺了財政違紀違規(guī)責任追究規(guī)定,禁止借申報項目、撥款和資金安排之機要服務對象請吃、請喝、報帳或謀取其他非法利益。設立投訴舉報電話和舉報箱,受理舉報投訴。建立違紀違規(guī)責任追究制,在廉政上出了問題,不僅嚴肅處理當事人,還要追究股室負責人及分管領導連帶責任。同時不斷規(guī)范政府采購和產權交易行為,自覺抵制商業(yè)賄賂。三是不斷健全機關內務預防腐敗機制。加強內務管理不僅是確保機關正常運轉的需要,也是預防腐敗的有效途徑。在機關內務管理上我從抓制度建設入手,突出民主決策和規(guī)范管理。一方面,不斷強化民主決策。局內重大決策的制定,人事任免,機關基建,大額資金調度使用等重大事項要通過黨組集體研究,有的還要經過全局投票表決,我個人不搞特權,不隨意亂表態(tài)。另一方面,建立良好的有用人機制。在局班子成員選拔上,嚴格按照“德能勤績”向組織部門推薦,不搞親嫡派系,不論資排輩。對股室中層干部任免盡力做到因材施用。從財政所調人到機關,由鄉(xiāng)財局先納意見,再經局黨組集體討論決定,新招人員基本上是逢進必考,努力營造風清氣正的人事之風。第三,嚴格機關財務管理。機關財務實行“收支兩條線”管理,經費來源和大財政資金嚴格劃分。撤銷股室支出戶頭,自我當局長以來支出統(tǒng)一由分管財務的副局長一支筆審批。機關業(yè)務費、車輛費、招待費實行定額包干,局班子人員縣外出差,要報黨組決定,要求經費在規(guī)定期限內結清。接待工作實行指標控制,定額包干并要求在機關食堂就餐。第四,把好基建陽光作業(yè)關。局內工程建設的材料采購、設備管理,驗收結算等方面安排副職專管。我個人不插手工程招投標和建設管理。第五,自覺接受監(jiān)督。每年組織兩次全局性內審,要求有審計結論和處理意見,盡最大努力發(fā)現和解決苗頭性問題。同時,主動接受社會監(jiān)督,定期接受縣審計、市審計組織的年度例審和省審計組織的延伸審計,積極接受縣人大對我局開展執(zhí)法檢查。我本人定期向縣人大述職,每年向紀檢監(jiān)察遞交廉政報告,主動接受民主評議。四是從嚴要求,做好廉政自律工作。在黨風廉政建設上,堅持從我做起,從嚴要求,并注意自重、自醒、自警,自勵,頂得住誘惑,把得住小節(jié),聽得進批評。嚴格遵守各項紀律,重大事項實行請示報告制度,主動接受各方監(jiān)督。始終保持清醒的頭腦,從來沒有以權謀私和索拿卡要,沒有搞權錢交易。逢年過節(jié),面對一些紅包禮金,有的當場拒絕,有的無法拒絕的我就交局財務室進行了妥善處理。沒有出現利用節(jié)假日和操辦喜事之機大肆斂財。在執(zhí)行公務用車、通訊使用等方面自覺遵守紀檢、監(jiān)察部門的規(guī)定。我克盡職守,沒有在企業(yè)兼職,更沒從事中介活動謀取非法利益。我個人的出差開支都是嚴格按照局機關的規(guī)定辦理的,從來沒有為個人的私益用公家的開支。嚴格教育和管理親屬及身邊工作人員。多年來,從來沒有違規(guī)為自己的家屬及親友安排或調動工作以及利用自己的職務之便為他們謀取任何非法利益。在全局其他領導干部中,我也是這樣要求的。
四、從嚴要求,推進自身和機關作風建設
一是堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署。在實際工作中嚴格按照縣委、縣政府總體要求制定和執(zhí)行財政預決算,統(tǒng)籌財力支持縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策實施,積極參與縣委、縣政府和各部門組織的中心活動。二是貫徹民主集中制。落實“三會一課”制度,建立全局干部職工大會、局務會和黨組會三級會議議事制度,注重團隊力量,善于聽取不同意見,并勇于開展批評和自我批評糾正缺點及不足。三是興求真務實之風。堅持實事求是原則制定收支計劃,出臺管理措施。匯報工作,反映情況,不捏造、不做作,不虛報浮夸、好大喜功。同時,通過制定目標管理,推行政務公開,以行政問責和獎罰等手段努力提高干部職工的服務自覺性。通過建立干部職工業(yè)務培訓長效機制,努力提高干部職工的服務水平和服務本領。四是密切聯系群眾。一方面認真聽取群眾意見,自覺聽取社會各界對財政工作和我本人的意見建議,認真辦理人大、政協(xié)議提案,自覺接受各種評議、測評。另一方面深入了解民情民意,盡力解決實際問題。主動了解縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的情況,為部門單位運轉和基層財政發(fā)展解決力所能及的問題。參與制定企業(yè)財稅政策和融資鼓勵政策,盡力幫助企業(yè)解決難題。派出工作組駐村參與建整扶貧和新農村建設,切實解決農村的生產、生活和發(fā)展問題。同時,號召全局干部職工積極參與公益事業(yè),增強財政服務社會的主動性和責任性。
這些年來,我盡自己的努力履行崗位職責,推進廉政建設,做了一些工作,取得了一些成績。這主要得益于縣委、縣政府的堅強領導;得益于縣人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察部門的有效監(jiān)督和支持;得益于各級各部門的理解及配合。同時,在這么多年的財政工作中,我清醒地認識到全縣財政工作還存在很多困難,我本人還存在一些不足,離組織的要求和人民的期望還有距離,需要不斷改正和提高:
一是雖然我縣財政的總體形勢不斷好轉,整體實力在不斷增強,財政正逐年走出困境,但由于歷史債務和先天條件的制約,財政收支矛盾仍然十分突出,各項重點支出壓力還很大,資金調度異常艱難,為了確保干部職工工資每月按時發(fā)放,確保各項檢查過關,財政不得不拆東墻補西墻,有時也不得不延期撥付部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應撥款項,有些從省市爭取來的專項資金甚至長達數月無法撥付。再加之極個別股室,不注重大局,工作上有一些迤拉,有的甚至還有點卡,給部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的資金安排及項目實施造成了諸多不便。究其原因有我縣財力的實際情況所迫,但也反映了財政部門,尤其是我本人在貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,準確駕馭全縣財政的能力還要不斷加強。財政部門中還有部分“衙門”風氣未改,具有盲目的部門優(yōu)越性和崗位優(yōu)越感,工作欠主動,欠大局觀,缺乏換位思考、設身處地為別人著想的主動性。這些方面,今后我一方面要從致力提高全縣財政的整體實力入手,另一方面要從加強自身和干部職工的思想教育及作風整頓入手著力解決。