2015年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)部門和廣大干部群眾的支持下,我以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真履行湖潤(rùn)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、抓基層黨建工作
(一)抓基層黨建做法和成效
1、抓班子,做表率,履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)。一是抓緊自身建設(shè)。帶頭踐行好的作風(fēng)推進(jìn)湖潤(rùn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,深入基層走訪調(diào)研、講黨課、召開(kāi)專題討論會(huì),掌握黨建工作第一手材料。逐項(xiàng)抓好黨委書記抓黨建責(zé)任清單的落實(shí)。二是抓好班子建設(shè)。針對(duì)上年述職和上級(jí)點(diǎn)評(píng)中存在的抓黨建精力和力度不夠,工作重布置、輕落實(shí)、輕督查的問(wèn)題,我合理安排時(shí)間,每季度到各村、企業(yè)調(diào)研、檢查黨建工作落實(shí)情況一次,主持召開(kāi)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)15次,發(fā)揮班子整體合力;認(rèn)真推行村“兩委”干部民主管理“1234”工作法,加強(qiáng)屯務(wù)理事會(huì)、民情掛賬銷號(hào)、典型事例定期分析會(huì)等“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。三是抓實(shí)黨風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)《湖潤(rùn)鎮(zhèn)“兩提高四嚴(yán)格六不準(zhǔn)”干部管理規(guī)定》等制度。四是加強(qiáng)理論武裝。嚴(yán)格履行“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,不斷完善“講習(xí)所”(學(xué)習(xí)室)建設(shè);自治區(qū)黨委宣傳部部長(zhǎng)黃道偉、百色市委常委、副市長(zhǎng)黃建寧等領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)觀摩指導(dǎo)講習(xí)活動(dòng)。五是狠抓精神文明創(chuàng)建。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳為載體,深入開(kāi)展“百里邊境文明長(zhǎng)廊”創(chuàng)建工作;今年2月湖潤(rùn)鎮(zhèn)榮膺全國(guó)文明村鎮(zhèn),新靈村榮獲自治區(qū)衛(wèi)生村、生態(tài)村和百色市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
2、抓載體,求實(shí)效,深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。抓好“三嚴(yán)三實(shí)”的專題學(xué)習(xí)教育,通過(guò)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委書記上“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課、鎮(zhèn)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”講習(xí)等活動(dòng)深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)容。通過(guò)典型事例分析、召開(kāi)專題民主生活會(huì)等形式剖析班子和成員在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問(wèn)題。并將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求貫穿于鎮(zhèn)域綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作中,實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大的進(jìn)展。各類培訓(xùn)、外出考察、亮點(diǎn)打造等黨建經(jīng)費(fèi)投入約20萬(wàn)元。
3、抓創(chuàng)新,尋突破,黨建工作有大收獲。針對(duì)上年述職和上級(jí)點(diǎn)評(píng)中存在的基層黨建工作思路和辦法不多,抓黨建工作不突出、成效不明顯的問(wèn)題,我專門召開(kāi)黨委會(huì)議,研究全鎮(zhèn)黨建工作的思路,一是創(chuàng)建黨員產(chǎn)業(yè)示范園,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)3000多畝田地,建立了4個(gè)黨員水果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及2個(gè)中草藥種植示范園區(qū),以黨員產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)的水果和中草藥種植業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一名黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,在黨員帶動(dòng)下,特色種養(yǎng)迅速發(fā)展,發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃皮果蔗2000多畝,中草藥1000多畝,出欄肉蛇1萬(wàn)多條,生豬5萬(wàn)多頭。二是先鋒聯(lián)建,選派法制副支書駐村、企、校,推進(jìn)法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)村、企、校黨支部法制副書記實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),創(chuàng)新組織設(shè)置模式。①在全百色市率先完成“邊關(guān)黨旗紅工程”邊境0-3公里屯級(jí)黨組織全覆蓋工作。新興、華利、念祥等三個(gè)邊境村全部實(shí)現(xiàn)屯級(jí)黨組織全覆蓋,投入資金3萬(wàn)多元,做到每個(gè)村有一個(gè)屯級(jí)黨支部示范點(diǎn),每個(gè)屯級(jí)黨支部都有活動(dòng)場(chǎng)所。②非公黨建百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作碩果累累。在非公黨建百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)中,在鎮(zhèn)通過(guò)單獨(dú)建、掛靠建等方式在鎮(zhèn)域內(nèi)共新成立17個(gè)非公黨支部。四是加強(qiáng)“地企共建”,全面升華“四區(qū)四型”村企共建工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織全覆蓋、村企結(jié)對(duì)全覆蓋。五是支部聯(lián)建、糾紛聯(lián)調(diào)。與高速公路項(xiàng)目黨支部聯(lián)建,并成立高速糾紛聯(lián)調(diào)工作站及與周邊縣的一些同湖潤(rùn)相毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立四縣糾紛聯(lián)調(diào)工作站,調(diào)解各類糾紛19起。六是開(kāi)展“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng),全鎮(zhèn)14個(gè)村中,共評(píng)選出2個(gè)“5星級(jí)”黨支部、3個(gè)“4星級(jí)”黨支部。
(二)存在的主要問(wèn)題和原因
1、存在的主要問(wèn)題
一是抓黨建責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。還沒(méi)能夠?qū)Ⅻh建工作作為本身的第一職責(zé)來(lái)抓,由于湖潤(rùn)鎮(zhèn)域綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)征地、租地、項(xiàng)目建設(shè)等工作需投入大量的精力和時(shí)間,有時(shí)黨建工作與其他工作有沖突時(shí),沒(méi)能將黨建工作放在第一位。造成了一些黨建工作執(zhí)行不力,推進(jìn)緩慢。另外,對(duì)解決全鎮(zhèn)黨建工作的難點(diǎn)力度不夠。沒(méi)花太多的精力去思考,沒(méi)有投入大多的經(jīng)費(fèi)去開(kāi)展黨建工作。比如對(duì)“1234”工作法工作中檢查得少,導(dǎo)致農(nóng)村黨組織的“三會(huì)一課”工作、值班等常規(guī)工作開(kāi)展不平衡,有些村做得很好,有些村應(yīng)付了事;有的村遠(yuǎn)程教育長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài),個(gè)別黨組織軟弱渙散,一些組織黨內(nèi)監(jiān)督、民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)落實(shí)不夠到位。對(duì)黨員的思想政治建設(shè)抓得不實(shí),導(dǎo)致有些黨員把自己等同于普通群眾,沒(méi)有充分發(fā)揮先鋒模范作用。
二是抓黨建保障投入不到位。目前,村黨組織的辦公經(jīng)費(fèi)有限,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,只能勉強(qiáng)維持村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),在健全村級(jí)組織陣地方面,未能按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)打造村級(jí)黨組織。鎮(zhèn)一級(jí)在黨建投入上還有待加強(qiáng),由于鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)有限,目前在黨建投入方面主要用于示范點(diǎn)和亮點(diǎn)的打造,對(duì)面上的黨建經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少。另外,由于干部工資收入低,工作壓力越來(lái)越大,養(yǎng)老保障落實(shí)不徹底,影響了工作積極性和崗位吸引力。村基層黨組織對(duì)黨建工作投入的精力少,平時(shí)只抓中心工作的多。
三是抓黨建創(chuàng)新成效不明顯。對(duì)基層組織建設(shè)問(wèn)題,習(xí)慣于常規(guī)思維,靠老經(jīng)驗(yàn)辦事,在思考、決策和處理基層黨建新問(wèn)題時(shí)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性,運(yùn)用新思想、新方法研究解決新情況、新問(wèn)題的水平不高,創(chuàng)新亮點(diǎn)少,黨建創(chuàng)新的資源沒(méi)有得到充分挖掘。比如對(duì)非公黨建工作,還習(xí)慣于套用以前的老方法、老路子,對(duì)全鎮(zhèn)出現(xiàn)的錳工業(yè)整體低迷、經(jīng)濟(jì)不景氣,導(dǎo)致非公黨建活動(dòng)開(kāi)展不正常等問(wèn)題的解決辦法不多。
四是基層組織和黨員作用發(fā)揮不充分。面對(duì)群眾利益訴求多,干部調(diào)動(dòng)大,應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的安全維穩(wěn)平安建設(shè),黨層黨組織的堡壘作用發(fā)揮不夠充分,有些村黨組織的應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不夠強(qiáng),還存在求穩(wěn)怕亂的思想,習(xí)慣于一有問(wèn)題往鎮(zhèn)里推,找鎮(zhèn)里解決,村黨組織帶頭人能力有待提高,村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力需進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重、文化程度偏低、年輕有為的黨員外出流動(dòng)多,全鎮(zhèn)65%黨員文化在小學(xué)以下,黨員隊(duì)伍老齡化占60%,外出流動(dòng)的黨員占30%,基層黨員在法制宣傳、征地款分配等工作指導(dǎo)不強(qiáng),能帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)村黨員偏少,全鎮(zhèn)除了有10個(gè)黨員在特色種養(yǎng)方面有一定的規(guī)模和影響外,其余的黨員在帶頭種養(yǎng)方面沒(méi)有起到帶頭的作用。黨員的先鋒模范帶頭作用有待加強(qiáng)。
2、原因分析
認(rèn)真反思存在的問(wèn)題,原因有:
一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。對(duì)“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”重要性的認(rèn)識(shí)不深刻,受功利思想、浮躁心理的影響,認(rèn)為黨建工作周期性長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,滿足于工作出思路、定目標(biāo),工作落實(shí)抓得不徹底,工作難題破解的辦法不多。平時(shí)忙于鎮(zhèn)域綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作,將主要精力投入重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系協(xié)調(diào)推動(dòng)上,造成了抓黨建的時(shí)間不夠多、力度不夠大,主動(dòng)抓經(jīng)濟(jì),被動(dòng)抓黨建,沒(méi)有把抓基層黨建工作作為最大政績(jī)。
二是管理考核不到位。首先存在不想得罪人的思想,對(duì)于個(gè)別黨組織黨內(nèi)活動(dòng)和組織生活開(kāi)展不經(jīng)常、不嚴(yán)肅的問(wèn)題不能及時(shí)的批評(píng)指正,黨內(nèi)監(jiān)督、民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)落實(shí)不夠到位,部分黨員缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉,不能很好的保持純潔性和先進(jìn)性。在“1234”工作法出臺(tái)之前,對(duì)農(nóng)村黨組織的管理沒(méi)有具體的量化指標(biāo),沒(méi)有很好的管理機(jī)制去應(yīng)對(duì)部分村級(jí)黨組織長(zhǎng)期以來(lái)形成的庸、懶、散的習(xí)慣。其次鎮(zhèn)的考核工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委每到年中、年末的對(duì)村一級(jí)的考核,都成立若干個(gè)工作組去實(shí)施,從今年的年中考評(píng)情況來(lái)看,雖然在開(kāi)展考評(píng)前都進(jìn)行培訓(xùn),但仍存在考評(píng)人員能力參差不齊的情況,有的考評(píng)組對(duì)“1234”工作法的內(nèi)容、流程了如指掌,有的考核組一知半解,從而形成了考核標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致有的考核組在考核過(guò)程中存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)的情況,影響考評(píng)質(zhì)量。
三是從嚴(yán)治黨的新要求還沒(méi)有得到徹底落實(shí)。有的村級(jí)黨組織書記對(duì)從嚴(yán)治黨的要求還不適應(yīng),還認(rèn)為從嚴(yán)治黨只不過(guò)是空喊口號(hào),還存在按以前的老辦法、老路子來(lái)管理黨支部的工作,黨支部的日常管理不夠嚴(yán)格,沒(méi)有能按“1234”工作法的“四個(gè)規(guī)范”來(lái)執(zhí)行,坐班值班制度沒(méi)有得到落實(shí),“三會(huì)一課”不健全,發(fā)展黨員工作還存在程序不規(guī)范、材料不齊全等問(wèn)題。另外,鎮(zhèn)黨委委員在落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”方面有待改進(jìn)。由于分工的原因,除黨委書記、人大主席、組織委員外,其他黨委委員比較重視本身分管的工作,對(duì)黨建工作重視不夠,黨建業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),對(duì)掛點(diǎn)村黨建工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有指導(dǎo)作用,從而形成了鎮(zhèn)黨委中書記、主席、組委三人抓黨建的被動(dòng)局面。
四是由于農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。由于全鎮(zhèn)黨員的年齡老化、文化水平偏低,年輕黨員多數(shù)外出務(wù)工,嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍示范帶頭作用的發(fā)揮。加之老年黨員思想保守、不易接受新生事物,要想通過(guò)培訓(xùn)短期內(nèi)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍的客觀現(xiàn)狀難度較大,農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升任重道遠(yuǎn)。
(三)下一步工作主要思路
我將按照中央“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求,履行職責(zé)抓好黨建。
1、強(qiáng)化主體責(zé)任,做到履職盡責(zé)。堅(jiān)定抓黨建促發(fā)展目標(biāo),把黨建工作擺在全鎮(zhèn)工作首位,投入更多的精力和時(shí)間,履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé),強(qiáng)化黨委委員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,抓好黨委委員黨建工作責(zé)任清單的落實(shí)。
2、抓好村級(jí)管理,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。要全面從嚴(yán)抓好村級(jí)黨組織的建設(shè)、管理工作,堅(jiān)持對(duì)村兩委“1234”工作法進(jìn)行定期檢查,協(xié)助抓好第一書記和精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)的管理,增強(qiáng)第一書記和扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)的責(zé)任心和緊迫感,從而促進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。
3、從嚴(yán)發(fā)展黨員,提高整體素質(zhì)。嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān),把更多學(xué)歷高、素質(zhì)高的年輕人吸收到黨隊(duì)伍中來(lái),2016年計(jì)劃發(fā)展黨員21名,大專學(xué)歷以上要達(dá)5名,35歲以下要達(dá)10名。把“黨員素質(zhì)提升工程”推向深入。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平。繼續(xù)實(shí)行干部績(jī)效管理“全員化”工作,圍繞落實(shí)“依法治國(guó)”精神,繼續(xù)從鎮(zhèn)政法委成員、公安派出所、邊防派出所和司法所中選派黨員干警掛任村街和企業(yè)黨組織法制副書記。
5、不斷謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)抓好“四區(qū)四型”村企共建工作,繼續(xù)抓好黨員產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),在下峒片的四個(gè)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新增3000畝水果、中草藥的目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)民增收。二是繼續(xù)抓好矛盾糾紛的調(diào)解工作,服務(wù)好工業(yè)、邊貿(mào)、旅游和重大項(xiàng)目建設(shè),確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是建立紀(jì)律作風(fēng)督察機(jī)制。建立公示和通報(bào)制度。
總之,我將落實(shí)市委的決策部署,認(rèn)真履行崗位職責(zé),帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員改善民生,促進(jìn)和諧,抓黨建促發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)湖潤(rùn)鎮(zhèn)域綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)新的跨越!
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作
(一)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)做法和成效
1、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”,夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度基礎(chǔ)
(1)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。鎮(zhèn)黨委切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任。把“兩個(gè)責(zé)任”列入黨委中心組學(xué)習(xí)、廉政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容,在鎮(zhèn)黨代會(huì)、黨風(fēng)廉政工作等重大會(huì)議中,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人以及村黨組織書記主體責(zé)任意識(shí)教育,要求帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé),班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,通過(guò)細(xì)化分解任務(wù),層層簽訂責(zé)任狀,確保責(zé)任落實(shí)到位。2015年,主持研究部署反腐倡廉工作8次,聽(tīng)取反腐倡廉工作8次,過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題處置情況7次,督促解決群眾反映的突出問(wèn)題9起。同時(shí),進(jìn)一步明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記職責(zé)定位,加快“三轉(zhuǎn)”步伐,對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與的議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理規(guī)范。
(2)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。從抓干部工作紀(jì)律入手,通過(guò)出臺(tái)《湖潤(rùn)鎮(zhèn)“兩提高四嚴(yán)格六不準(zhǔn)”干部管理規(guī)定》等制度,細(xì)化干部監(jiān)督和管理內(nèi)容。制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)湖潤(rùn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部管理工作》的通知,嚴(yán)格落實(shí)崗位管理責(zé)任制,明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全鎮(zhèn)工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管工作(站、所、村及人員管理)和班子集體負(fù)責(zé),明確站所長(zhǎng)、掛村工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各站所長(zhǎng)、掛村組長(zhǎng)不僅對(duì)各項(xiàng)績(jī)效任務(wù)完成情況負(fù)責(zé),還要對(duì)所分管人員的工作、紀(jì)律等情況負(fù)責(zé)。同時(shí),細(xì)化值班工作、住夜安排、考勤簽到、請(qǐng)銷假、公車管理、財(cái)務(wù)和公務(wù)接待、勤政廉潔等要求,干部日常監(jiān)督管理有具體的制度依據(jù)。
(3)嚴(yán)格責(zé)任追究。制定下發(fā)機(jī)關(guān)干部違反干部管理規(guī)定責(zé)任追究制度,把機(jī)關(guān)干部工作日中午飲酒,工作時(shí)間脫崗出街購(gòu)物、在電腦上逛淘寶、看電影、玩游戲等一切與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)列為嚴(yán)禁事項(xiàng),要求令行禁止,凡不服從黨委、政府工作調(diào)度安排或違反工作紀(jì)律規(guī)定的,第一次予以批評(píng)教育,第二次由鎮(zhèn)紀(jì)委予以誡勉談話,第三次由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話,仍不服從管理的徑直上報(bào)縣直相關(guān)部門處理,其本人年度考核直接列為不合格等次,從嚴(yán)責(zé)任追究。2015年對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)不利的計(jì)生部門干部和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話共10人次,較好地實(shí)現(xiàn)干部日常監(jiān)督管理常態(tài)化。
(4)創(chuàng)新干部考核方式。干部考核堅(jiān)持把干部日常工作、紀(jì)律表現(xiàn)情況與干部述職評(píng)議結(jié)果結(jié)合起來(lái),通過(guò)開(kāi)展季度干部述職評(píng)議工作,綜合干部自評(píng)情況和干部互評(píng)、群眾點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)議等意見(jiàn),對(duì)干部日常表現(xiàn)和業(yè)務(wù)情況綜合評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示,實(shí)行末位約談,首位獎(jiǎng)勵(lì)制度,把評(píng)議結(jié)果作為年底評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。2015年,我鎮(zhèn)創(chuàng)新村級(jí)績(jī)效考核方式,把村級(jí)黨組織非定工委員納入村級(jí)績(jī)效考核范圍,并適當(dāng)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)村級(jí)黨組織干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)創(chuàng)新干部述職評(píng)議等一系列措施,變干部“被動(dòng)監(jiān)督”為“主動(dòng)約束”,引導(dǎo)干部努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
2、糾治突出問(wèn)題,持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)
(1)強(qiáng)化督查考核。一是定期召開(kāi)黨委會(huì)議,聽(tīng)取責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào),解決責(zé)任落實(shí)中的困難和問(wèn)題;二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題,責(zé)令相關(guān)鎮(zhèn)直單位限期改正,對(duì)涉及制度不落實(shí)、損害群眾利益、工作失職等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。今年8至10月份,圍繞“投資項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,資金管理是否規(guī)范”的要求,帶領(lǐng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政分局、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦深入污水處理廠和立面改造項(xiàng)目等進(jìn)行專項(xiàng)檢查,確保項(xiàng)目各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。積極主動(dòng)參加市紀(jì)委組織在湖潤(rùn)鎮(zhèn)開(kāi)展的“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)大接訪活動(dòng)”,對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題,按時(shí)進(jìn)行督促和檢查,確保每一件事按時(shí)整改到位;三是將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為村干部基本報(bào)酬考核的重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。
(2)強(qiáng)化宣傳教育學(xué)習(xí)。結(jié)合開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗問(wèn)題活動(dòng),把黨員干部廉潔自律教育列為黨員素質(zhì)提升工程重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的教育。充分利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、基礎(chǔ)工作日例會(huì)、季度會(huì)議、黨員會(huì)議、各村各項(xiàng)中心工作會(huì)、干部培訓(xùn)會(huì)、談話談心活動(dòng)、主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、組織參觀廉政教育基地等開(kāi)展反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和理想信念教育,引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀,增強(qiáng)廉潔自律和拒腐防變的能力。2015年,組織全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)7次,開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育4次。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部思想教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”一把手的教育,通過(guò)建立“書記約談”制度,尤其對(duì)軟弱渙散的村級(jí)黨組織進(jìn)行問(wèn)題根源分析,化解班子內(nèi)部矛盾。重視農(nóng)村普通黨員的思想教育宣傳,通過(guò)組織農(nóng)村黨員觀看先進(jìn)人物影片,開(kāi)展掛村領(lǐng)導(dǎo)上黨課帶學(xué)黨紀(jì)法規(guī)等形式,提升農(nóng)村黨員道德品質(zhì),提高遵紀(jì)守法意識(shí)。三是開(kāi)展以案嚴(yán)紀(jì)警示教育活動(dòng)。利用各種培訓(xùn)會(huì),召開(kāi)了“以案嚴(yán)紀(jì)”警示教育大會(huì),開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課活動(dòng),組織鎮(zhèn)干、農(nóng)村黨員干部觀看警示教育片、重溫入黨誓詞等,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部廉潔從政。
(3)著力糾治突出問(wèn)題。一是把糾正領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問(wèn)題作為整治“四風(fēng)”的重要內(nèi)容。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭住夜,實(shí)行雙休日和節(jié)假日24小時(shí)輪流值班制度,設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄向黨員群眾公開(kāi)去向,接受社會(huì)監(jiān)督。二是結(jié)合八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)基層作風(fēng)整頓。嚴(yán)格村干部坐班制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查通報(bào);堅(jiān)決剎住元旦春節(jié)、“壯族三月三”和清明節(jié)期間公款送禮等不正之風(fēng);嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委關(guān)于婚喪宴席的規(guī)定及公務(wù)用車審批程序;及時(shí)傳達(dá)違反黨紀(jì)政紀(jì)典型案件通報(bào),確保教育監(jiān)督落實(shí)到位。
3、強(qiáng)化維權(quán)護(hù)農(nóng),推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)
(1)開(kāi)展糾風(fēng)惠民工作。以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),開(kāi)展懶政怠政為官不為專項(xiàng)整治活動(dòng),組織鎮(zhèn)全體干部職工和各村街干部分別召開(kāi)了2次動(dòng)員會(huì),部署了開(kāi)展專項(xiàng)工作的具體措施和工作要求,并帶領(lǐng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在上班時(shí)間到服務(wù)窗口和鎮(zhèn)直各單位的辦公室進(jìn)行不定時(shí)的明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)不按時(shí)上班的干部或上班時(shí)間玩手機(jī)、電腦游戲的干部直接進(jìn)行批評(píng)教育,并在全鎮(zhèn)干部職工例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。結(jié)合鎮(zhèn)中心工作的開(kāi)展,多次帶隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、危房改造、糧食直補(bǔ)、“一事一議”等民生專項(xiàng)資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門按時(shí)按量按程序通過(guò)一卡通兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼,并及時(shí)糾正和制止了違反有關(guān)政策規(guī)定的行為,保證了政令暢通,維護(hù)了群眾的利益。
(2)推進(jìn)農(nóng)村民主監(jiān)督。一是通過(guò)制定農(nóng)村集體“三資”代理一次性告知制度,完善村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公益事業(yè)、大額財(cái)務(wù)支出程序,規(guī)范農(nóng)村資金管理。二是引導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正常履職,完善村務(wù)監(jiān)督工作流程、工作職責(zé),確保村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能參與和介入村級(jí)重大事務(wù)討論研究,充分履行職能,有效發(fā)揮監(jiān)督作用。三是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和相關(guān)站所以公正、便民和廉政勤政為基本要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi),切實(shí)提高“四議兩公開(kāi)”工作的持續(xù)性。
4、聚焦信訪案件工作,服務(wù)工業(yè)、城建、旅游、邊貿(mào)和重大項(xiàng)目建設(shè)
緊緊圍繞區(qū)、市重大項(xiàng)目建設(shè),以工業(yè)、城建、旅游、邊貿(mào)等工作為重點(diǎn),主動(dòng)服務(wù),著力解決在發(fā)展過(guò)程中群眾反映的各類突出問(wèn)題。今年,共排查受理各類矛盾糾紛25起,化解24起;受理各類信訪件9件,報(bào)結(jié)8件。創(chuàng)建靖西、德保、大新、天等四縣糾紛聯(lián)調(diào)工作站和高速糾紛聯(lián)調(diào)工作站。組織與湖潤(rùn)相毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立四縣糾紛聯(lián)調(diào)工作站,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席牽頭,跨縣調(diào)解產(chǎn)生的墳?zāi)、土地、勞保等群眾糾紛6起,有效地遏制群體性事件的發(fā)生,確保邊遠(yuǎn)村屯和諧穩(wěn)定。與崇靖高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位成立高速糾紛聯(lián)調(diào)工作站,協(xié)調(diào)解決水系路系損毀問(wèn)題7起,群眾擋工5起,保證高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí),拓寬黨員違法違紀(jì)案源渠道,加大案件查辦力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件1起,處理黨員1人。
5、全力支持鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作
(1)及時(shí)調(diào)整紀(jì)委工作分工和調(diào)配監(jiān)察室工作人員。為了加大鎮(zhèn)紀(jì)檢部門聚焦主業(yè)力度,組織班子進(jìn)行研究討論,調(diào)整了鎮(zhèn)紀(jì)委書記的分工,并及時(shí)調(diào)配了專職紀(jì)檢監(jiān)察室主任1名,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。
(2)對(duì)辦案交通工具、工作經(jīng)費(fèi)以及人員給予大力支持。在查辦案件工作中遇到的實(shí)際困難,我都主動(dòng)跟派出所、工商所、各企業(yè)等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通;對(duì)一些問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件,增強(qiáng)人員,加派人大主席或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì),確保案件調(diào)查順利開(kāi)展。
(二)存在的主要問(wèn)題和原因
一是對(duì)班子成員實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制指導(dǎo)與督促檢查還不到位;二是工作投入不足,創(chuàng)新不多,一些村干部法制觀念淡薄、工作方式簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴,村級(jí)民主管理制度執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)還不夠規(guī)范;三是對(duì)黨員干部廉潔從政學(xué)習(xí)組織不嚴(yán),質(zhì)量不高,有少數(shù)黨員干部對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制認(rèn)識(shí)還不到位。
(三)下一步工作主要思路
一是以強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),將進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作力度,強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核,以優(yōu)良純潔黨風(fēng)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)。
二是加大對(duì)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的投入力度,多研究村一級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些對(duì)策和措施,進(jìn)一步規(guī)范村一級(jí)財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)工作。
三是扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到真正的保駕護(hù)航,從而確保湖潤(rùn)鎮(zhèn)域綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。