關于公平的前提是養(yǎng)老保險“并軌”
近年來，社會上對養(yǎng)老“雙軌制”，即企業(yè)和機關事業(yè)單位采取不同的養(yǎng)老制度，議論頗多。人社部副部長胡曉義近日表示，國家已采取多種措施，積極推動養(yǎng)老“雙軌制”所導致的不合理差距問題的解決，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個大方向是明確的。人社部正在抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設計方案，將在適當的時候廣泛征求社會各界的意見，方案成熟后，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。
養(yǎng)老保險的改革，對中低收入者以及農民工，無疑是個利好。公眾希望，這樣的改革步伐能快一些，從20XX年總體實現基本公共服務均等化的目標出發(fā)，需要加速推進養(yǎng)老保險的并軌進程，在這個進程中逐步縮小不同社會群體的保障水平。
由于種種原因，當前我國養(yǎng)老保障制度，實質上是四大群體四大制度安排：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、農村居民養(yǎng)老保險制度以及行政事業(yè)單位的養(yǎng)老制度安排。這種分割的制度格局，盡管有其歷史的因素，但已經不適應社會發(fā)展的需求，與社會公平正義相悖。尤其是對于處于流動狀態(tài)的農民工來說，養(yǎng)老保險如同雞肋：不交不合適，交了在工作崗位變化時不能轉繼又相當于白交。結果農民工的養(yǎng)老保險參保率極低。國家統(tǒng)計局《20XX年全國農民工監(jiān)測調查報告》顯示，20XX年，外出農民工參加養(yǎng)老保險的比例僅為14.3%。
在這種情況下，加快制度對接與統(tǒng)一，實現不同社會群體公平享受同等制度待遇，成為并軌的核心目標。這個目標并不是一個過高的承諾。從現實情況看，實現社會養(yǎng)老保險的制度對接，條件完全具備。
第一，社會需求正在不斷增加。因人設制的格局勢必加劇社會不公，引發(fā)不必要的社會矛盾；第二，不少地方已經探索城鎮(zhèn)居民和農村居民養(yǎng)老保險制度的對接，有的地方甚至探索養(yǎng)老保險“三險合一”，試點中積累了不少經驗，也暴露了可能面臨的挑戰(zhàn)；第三，更重要的是，養(yǎng)老保險制度盡早統(tǒng)一，可以有效化解當前養(yǎng)老保險面臨的支付壓力。
因此，適應社會需求，加快推進社會養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一，建立覆蓋全民的.、無差異的養(yǎng)老保險制度，是一件緊迫而重大的改革任務。在這個進程中，可能會遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)，但最大的挑戰(zhàn)是如何打破現有的既得利益者的掣肘。人社部研究中的養(yǎng)老保險頂層設計方案，能否突破這一掣肘，值得期待，希望看到方案的盡快公布，早日拿出養(yǎng)老保險改革的時間表，讓公眾看到實實在在的改革承諾和成果。
【公平的前提是養(yǎng)老保險“并軌”】相關文章：
養(yǎng)老保險并軌分析01-20
晉城居民養(yǎng)老保險并軌實施02-07
地方養(yǎng)老保險并軌方案已出齊02-14
2014湘潭居民養(yǎng)老保險實現城鄉(xiāng)并軌02-02