淺談城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的不利影響及對(duì)策
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淺談城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的不利影響及對(duì)策
【論文摘要】近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)，這已成為社會(huì)敏感問(wèn)題之一，嚴(yán)重影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建，影響著人民整體邁向小康社會(huì)的步伐，甚至影響著中國(guó)的國(guó)際地位。城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大不僅不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，而且與黨在十七大倡導(dǎo)的改革發(fā)展成果的公平分享相沖突。從我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大的現(xiàn)狀及造成的原因來(lái)看，緩解和縮小城鄉(xiāng)收入差距就必須要營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、分配環(huán)境、國(guó)民教育環(huán)境、扶貧助困環(huán)境等。
【論文關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)收入差距 不利影響 對(duì)策
一、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀及不利影響
1、城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀
(1)全國(guó)基尼系數(shù)快速擴(kuò)大。我國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.458，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線，進(jìn)入了分配不公平的區(qū)間。如果考慮我國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元分割的因素，再加上隱性收入、灰色收入、非法收入等因素，我國(guó)實(shí)際的基尼系數(shù)可能已經(jīng)超過(guò)0.5。
(2)城鄉(xiāng)居民收入分配差距快速擴(kuò)大。1978—2007年，城鄉(xiāng)居民絕對(duì)差距由209.7元增加到9645.4元，年均增325.4元;相對(duì)差距由2.57∶1增加到3.33∶1，年均增3%。如果把農(nóng)民用于生產(chǎn)的費(fèi)用和城鎮(zhèn)居民享受的福利也考慮進(jìn)來(lái)，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距為6∶1。
(3)在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面政策效果不明顯。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府一直十分關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題和城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，2002—2007年，中央財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2007年在全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，惠及1.5億農(nóng)村中小學(xué)家庭，這些政策在減緩城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大上起到了較顯著的作用。但是，由于這些政策具有暫時(shí)性、不穩(wěn)定性，加上我國(guó)收入分配制度存在的內(nèi)在缺陷，導(dǎo)致政策效果并不明顯。
2、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大產(chǎn)生的不利影響
(1)由于農(nóng)村居民收入水平偏低，許多農(nóng)村居民因?yàn)榈貌坏脚c其貢獻(xiàn)相應(yīng)的報(bào)酬而使勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，導(dǎo)致部分耕地閑置，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。少數(shù)農(nóng)村居民為了快速擺脫貧困，不惜以身試法，走上了違法犯罪道路，影響社會(huì)穩(wěn)定，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
(2)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)使得農(nóng)民怨聲載道，直接影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定增長(zhǎng)，易引起社會(huì)不安，增加投資者的心理成本;降低農(nóng)村居民勞動(dòng)的積極性;不利于資源有效地配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(3)形成馬太效應(yīng)，富者越富、貧者越貧。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，使農(nóng)村居民地位更低、機(jī)會(huì)更少，其人力資源不僅得不到應(yīng)有開(kāi)發(fā)，甚至出現(xiàn)相對(duì)和絕對(duì)地萎縮。而由此導(dǎo)致農(nóng)村居民產(chǎn)生消費(fèi)性緊縮傾向，不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的意義
1、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是社會(huì)主義共同富裕與和諧社會(huì)的本質(zhì)要求
目前，我國(guó)還沒(méi)有形成真正的共享社會(huì)發(fā)展的局面，社會(huì)成員之間還存在較大的收入差距，有80%多的人還處于中低收入水平，要使廣大群眾普遍享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、逐步邁向共同富裕，必然要求我們縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
2、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有利于為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力
消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終力量，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距會(huì)提高農(nóng)村居民的收入水平，而農(nóng)村居民收入水平的提高必將刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。有統(tǒng)計(jì)表明，消費(fèi)平均每增加1%，GDP就會(huì)相應(yīng)平均增加0.755%�？s小城鄉(xiāng)居民收入差距、提高農(nóng)村居民收入水平，必將增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，有利于擺脫受制于人的危險(xiǎn)和陷入拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路。
3、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大打破了人們的心理平衡，加劇了社會(huì)各階層的利益矛盾，尤其造成了低收入者嚴(yán)重的不滿情緒。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村居民中63%的人對(duì)目前的生存狀態(tài)不滿意，而不滿意的人中有55%是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)收入處于社會(huì)底層。這么龐大的群體認(rèn)為收入低下造成了自己生活的不如意，必然會(huì)帶來(lái)諸多社會(huì)矛盾。只有縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)村居民收入水平，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、縮小城鄉(xiāng)收入差距提高農(nóng)民收入的對(duì)策
1、逐步打破行業(yè)壟斷，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，為此必須逐步打破導(dǎo)致機(jī)會(huì)不平等的壟斷體制，建立平等公開(kāi)的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的收入分配秩序。加快對(duì)部分壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，打破壟斷，消除市場(chǎng)進(jìn)入歧視，創(chuàng)造平等、公平的市場(chǎng)參與環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)壟斷性高收人的調(diào)節(jié)和監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資本收益收繳辦法，強(qiáng)化收入分配的產(chǎn)權(quán)約束。
2、擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)惠的就業(yè)環(huán)境
完全開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，徹底改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，是控制和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，取消限制農(nóng)民工進(jìn)城的不合理規(guī)定，取消針對(duì)農(nóng)民的不合理和不合法費(fèi)用，整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以提供就業(yè)崗位的情況下，加大政府投入，把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，向能夠兼顧效率、擴(kuò)大就業(yè)的工程項(xiàng)目?jī)A斜，以便為失業(yè)者和再就業(yè)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、進(jìn)行收入分配制度改革，打造合理的分配環(huán)境
解決居民收入差距的關(guān)鍵在于提高中低收入階層的`收入水平。黨的十七大指出，要“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。在現(xiàn)階段，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的收入分配和再分配體系，應(yīng)實(shí)行較為適度的收入再分配政策，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，逐步減小貧富差距就是要盡快形成一種機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以保障相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。
4、提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，勞動(dòng)力素質(zhì)及科學(xué)教育發(fā)展水平的高低是影響投資收益大小的決定因素，也是提高農(nóng)村居民收入和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的根本性因素。在大力普及基礎(chǔ)教育、提高農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)的同時(shí)，要大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，尤其是中等職業(yè)技術(shù)教育，增加職業(yè)技術(shù)教育投入，推行普遍職業(yè)技術(shù)教育制度，提高勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)和技能;造就有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，制定優(yōu)惠的人才政策，穩(wěn)定包括教師、科研人員等各種人才隊(duì)伍，同時(shí)積極吸引城市人才到農(nóng)村去。
5、加快調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)民和貧困者的扶持力度，增加社會(huì)保障支出
首先要提高農(nóng)民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民下崗失業(yè)人員、低保人員的收入和社保水平。其次要盡可能依法取締和杜絕非法收入，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堵塞體制上的漏洞，加大懲治腐敗的力度。依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入，清理整頓不合理收入，調(diào)節(jié)收入差距，形成公平有序的分配秩序。
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