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湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃
為進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
到2017年，著力構(gòu)建100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新增90個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建成150個(gè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建100個(gè)以上省級(jí)眾創(chuàng)空間，新增創(chuàng)業(yè)主體90萬(wàn)個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)150萬(wàn)人以上。全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步健全，服務(wù)體系基本完善，制度環(huán)境全面優(yōu)化，市場(chǎng)主體迅猛發(fā)展。
二、行動(dòng)內(nèi)容
(一)載體升級(jí)發(fā)展工程。
1、主要任務(wù)：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，完善配套服務(wù)，提升承載能力，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的發(fā)展空間。
2、具體措施:
(1)大力發(fā)展眾創(chuàng)。大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，充分利用現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)、基地和高校、科研院所、企業(yè)等條件，三年內(nèi)在新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造100個(gè)以上省級(jí)眾創(chuàng)空間，整合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持眾創(chuàng)空間開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
(2)升級(jí)發(fā)展孵化器。推動(dòng)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，向投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(3)加強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。每年重點(diǎn)支持30個(gè)以上省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新認(rèn)定一批省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高孵化培育能力。實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工程。
(4)大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。以建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，依托省“135”工程，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市全覆蓋，每年新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地30個(gè)。
(5)繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，整合全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地資源，建立全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供良好孵化服務(wù)。
(6)推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。集成整合各類(lèi)資源，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為青年創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。每個(gè)市州至少建立1個(gè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
(7)充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、投資并購(gòu)小微企業(yè)等，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
(8)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。立足現(xiàn)有省級(jí)以上園區(qū)，深入實(shí)施 “135”工程，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展。積極盤(pán)活區(qū)域內(nèi)閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的建設(shè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)
(二)資源開(kāi)放共享工程。
1、主要任務(wù)：整合科技資源、信息資源等，建立面向全社會(huì)開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放共享，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。
2、具體措施:
(1)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、項(xiàng)目、培訓(xùn)、比賽等信息集中發(fā)布。加快建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和分析。建立創(chuàng)業(yè)失敗援助機(jī)制，對(duì)受援者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)救助、心理?yè)嵛康确⻊?wù)。
(2)用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。編制科技資源開(kāi)放共享目錄，探索建立大型科學(xué)儀器和科研設(shè)施共享服務(wù)后補(bǔ)助機(jī)制。完善國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放機(jī)制。借鑒中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室成功經(jīng)驗(yàn)，依托長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，采取共建聯(lián)合方式，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)放共享檢測(cè)認(rèn)證設(shè)備資源，建設(shè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。
(3)開(kāi)放高校教育培訓(xùn)平臺(tái)。依托我省優(yōu)勢(shì)教育資源，實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校面向社會(huì)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)培訓(xùn)公開(kāi)課，提供專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)省委等)
(三)服務(wù)創(chuàng)新拓展工程。
1、主要任務(wù)：創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)范疇，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
2、具體措施:
(1)創(chuàng)新服務(wù)模式。積極推廣眾包、用戶(hù)參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新模式。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立信息服務(wù)平臺(tái)，提供各項(xiàng)信息服務(wù)。
(2)發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
(3)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)。建立健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專(zhuān)家?guī)旌头⻊?wù)團(tuán)，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專(zhuān)家按規(guī)定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)的，給予一定服務(wù)補(bǔ)貼。
(4)鼓勵(lì)發(fā)展眾扶、眾籌。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，發(fā)展眾扶、眾籌，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，形成內(nèi)腦與外腦結(jié)合、企業(yè)與個(gè)人協(xié)同的創(chuàng)新格局。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)
(四)素質(zhì)培育提升工程。
1、主要任務(wù)：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和素質(zhì)。
2、具體措施:
(1)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神教育和素質(zhì)教育融入國(guó)民教育體系，深化中小學(xué)課程改革，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)類(lèi)課程教育。深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育課程體系建設(shè)，實(shí)施大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，提升教師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)能力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
(2)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。開(kāi)展針對(duì)不同群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。建立一支千人以上高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)師資隊(duì)伍，每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)7萬(wàn)人次以上。
(3)組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽。舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(湖南賽區(qū))、黃炎培職業(yè)教育獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽、湖南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽等賽事，以比賽為契機(jī)培育提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)。
(4)積極開(kāi)展多樣化培訓(xùn)教育。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)微媒等傳媒作用，開(kāi)展在線培訓(xùn)教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育，提供開(kāi)放、靈活、方便的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源。(責(zé)任單位：省教育廳、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)
(五)人才激活開(kāi)發(fā)工程。
1、主要任務(wù)：落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)科技人員、大學(xué)生、高層次人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造活力，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。
2、具體措施:
(1)提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。完善高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
(2)引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。依托大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和企業(yè)博士后科研工作站(協(xié)作研發(fā)中心)，激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)和輔導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與科研和技術(shù)創(chuàng)新研究。建立健全彈性學(xué)分制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。
(3)吸引高層次人才來(lái)湘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立和完善高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，依托國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，通過(guò)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”等人才引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，引進(jìn)一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)湘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障相關(guān)政策。
(4)大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤(pán)活閑置廠房等存量資源，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。支持發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合政策規(guī)定條件的，享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。切實(shí)完善基層各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，加快鄉(xiāng)村通信、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。
(5)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，落實(shí)貸款、稅收等優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，提升創(chuàng)業(yè)能力。開(kāi)發(fā)適合婦女創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)
(六)環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化工程。
1、主要任務(wù)：創(chuàng)新體制機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供各項(xiàng)便利;轉(zhuǎn)變政府職能，完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境;落實(shí)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)收費(fèi)。
2、具體措施:
(1)提高創(chuàng)業(yè)便利化水平。2015年年底前全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的特定行業(yè)外，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，允許注冊(cè)資本“零首付”;落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推動(dòng)“一址多照”、“集群注冊(cè)”等住所登記改革。按照“非禁即入”的原則，允許各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(2)完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。
(3)落實(shí)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)減免政策。對(duì)小微企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定實(shí)施減免政策。嚴(yán)禁各種名義、各種形式的集資、攤派、亂收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織收費(fèi)，各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)對(duì)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦小微企業(yè)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要給予優(yōu)惠。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)和反饋機(jī)制。(責(zé)任單位：省工商局、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳、省政府法制辦、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局)
(七)財(cái)政金融支撐工程。
1、主要任務(wù)：加大財(cái)政支持和統(tǒng)籌力度，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新健康成長(zhǎng)。加大信貸支持，完善金融服務(wù)，優(yōu)化資本市場(chǎng)，拓寬資金渠道，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷融資。
2、具體措施:
(1)加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，整合現(xiàn)有各類(lèi)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金，促進(jìn)省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(2)加大信貸支持，完善金融服務(wù)。推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，通過(guò)信用擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種形式，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢(xún)等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。
(3)依托資本市場(chǎng)，拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、湖南股權(quán)交易所等市場(chǎng)掛牌、上市、融資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)私募等多種方式籌集資金。
(4)發(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資。落實(shí)鼓勵(lì)國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的政策措施，建立國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國(guó)有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。
(5)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)投資方式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(6)鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資提供低擔(dān)保費(fèi)的擔(dān)保服務(wù)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、湖南銀監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湖南省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策普惠性、連貫性和協(xié)同性，形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)政策落實(shí)情況督查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
(二)營(yíng)造良好氛圍。組織開(kāi)展各類(lèi)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)。支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校、大中型企業(yè)等舉辦各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒介作用，多形式、多渠道加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，抓緊制定具體操作辦法，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)本行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)具體措施落實(shí)到位，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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