東莞市出租屋治安消防安全管理條例

　　日前，東莞市政府官網(wǎng)公布了《東莞市出租屋治安消防安全管理條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，明確了出租屋不得擅自經(jīng)營旅館業(yè)。另外，出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如不按規(guī)定登記、報送信息，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。以小時、天數(shù)為租期租賃的出租屋違反相關(guān)規(guī)定，最高罰款1萬元。下面是CN人才網(wǎng)小編搜集的東莞市出租屋治安消防安全管理條例，快來看看吧。

　　東莞市出租屋治安消防安全管理條例

　　(草案征求意見稿)

　　第一條 【立法目的和依據(jù)】

　　為了加強(qiáng)出租屋治安消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 【適用范圍】

　　本市行政區(qū)域內(nèi)出租屋的治安消防安全管理適用本條例。

　　本條例所稱出租屋，是指出租后用于或者兼用于居住的房屋，不包括公共租賃住房、旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。

　　原始設(shè)計為居住房屋的出租屋中的小檔口、小作坊、小娛樂場所等“三小”場所的治安消防安全管理適用本條例。

　　第三條 【管理原則】

　　出租屋治安消防安全管理堅持依法管理，尊重和保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　出租屋治安消防安全管理堅持屬地管理，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管，動員和組織社會各方面力量加強(qiáng)綜合治理。

　　第四條 【市政府職責(zé)】

　　市人民政府建立出租屋治安消防安全管理聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)出租屋治安消防安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出租屋治安消防安全管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。

　　市人民政府負(fù)責(zé)制定出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 【完善出租屋集中地區(qū)公共物防技防】

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在出租屋集中地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、完善公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，完善消防給水系統(tǒng)，維護(hù)出租屋集中地區(qū)的公共安全。

　　第六條 【市鎮(zhèn)兩級部門職責(zé)】

　　公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)出租屋治安消防安全管理工作，負(fù)責(zé)登記出租屋和共同居住人員信息，對出租屋開展治安消防安全檢查，依法查處出租屋治安消防違法犯罪行為。

　　房屋租賃、土地行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計劃生育、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)出租屋治安消防安全管理的相關(guān)工作。

　　第七條 【電力、燃?xì)夤芾聿块T和供電、供氣單位職責(zé)】

　　電力行政主管部門和燃?xì)庑姓�主管部門應(yīng)當(dāng)督促供電、供氣單位定期對出租屋的用電、用氣安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門、單位和個人及時采取措施消除隱患。

　　第八條 【鎮(zhèn)街基層綜合社會服務(wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會基層綜合社會服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，受行政主管部門委托，協(xié)助采集出租屋的基礎(chǔ)信息，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題隱患，并通報行政主管部門依法查處。

　　第九條 【村居委會職責(zé)】

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助完善出租屋集中地區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng);配合公安機(jī)關(guān)對出租屋開展治安消防安全檢查;對有關(guān)部門、單位和個人開展治安消防安全宣傳教育。

　　村民委員會、居民委員會可以根據(jù)本地區(qū)實際，組織制定出租屋治安消防安全公約。

　　第十條 【物業(yè)管理主體治安消防安全責(zé)任】

　　住宅區(qū)業(yè)主大會可以在物業(yè)管理規(guī)約中制定出租屋治安消防安全管理的內(nèi)容，全體業(yè)主應(yīng)該遵守。

　　業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租屋的治安消防安全管理工作。

　　對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)出租屋治安、消防法律、法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向公安機(jī)關(guān)報告;發(fā)生治安消防安全事故時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，協(xié)助做好救助工作。

　　第十一條 【鼓勵支持出租屋完善自身防范設(shè)施】

　　鼓勵和支持出租屋住宿服務(wù)提供者主動安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品，主動完善出租屋消防設(shè)施、設(shè)備和器材。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)對與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的門禁系統(tǒng)產(chǎn)品給予一定的財政補(bǔ)助，財政補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)，制定本市出租屋門禁系統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)要求。

　　第十二條 【鼓勵支持社會各方主動參與出租屋治安消防安全管理】

　　鼓勵和支持社會各方主動參與出租屋治安消防安全監(jiān)督。市人民政府制定獎勵辦法，對在出租屋治安消防安全管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰、獎勵。

　　第十三條 【住宿服務(wù)提供者和用戶治安消防安全責(zé)任】

　　出租人及其委托的管理人是出租屋治安消防安全的直接責(zé)任人。出租人無法履行治安消防義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托能夠履行義務(wù)的個人或單位進(jìn)行管理。

　　承租人轉(zhuǎn)租給第三人的，轉(zhuǎn)租前的出租人按照本條例和房屋租賃合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的治安消防安全責(zé)任;沒有書面約定轉(zhuǎn)租人的治安消防安全責(zé)任的，轉(zhuǎn)租之前的出租人與轉(zhuǎn)租人同為直接責(zé)任人。

　　承租人和共同居住人員按照本條例和房屋租賃合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的治安消防安全責(zé)任。

　　第十四條 【出租人、管理人的治安義務(wù)】

　　出租人、管理人應(yīng)當(dāng)履行以下治安義務(wù)：

　　(一)登記承租人和共同居住人員的信息，并報送公安機(jī)關(guān);

　　(二)督促承租人和共同居住人員中的流動人口向公安機(jī)關(guān)申報居住登記;承租人和共同居住人員為境外人員的，應(yīng)當(dāng)自行或督促境外人員到公安機(jī)關(guān)辦理臨時住宿登記;

　　(三)健全出租屋治安防范措施，定期對出租屋進(jìn)行檢查，及時消除治安防范漏洞;

　　(四)發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)或其他行政主管部門，并配合查處;

　　(五)不得將房屋出租給不能出示有效身份證件的人員，或者單獨出租給無民事行為能力、限制民事行為能力的人員;不得將房屋出租給明知有違法犯罪嫌疑的人員。

　　第十五條 【承租人和共同居住人員的治安義務(wù)】

　　承租人和共同居住人員應(yīng)當(dāng)履行以下治安義務(wù)：

　　(一)流動人口應(yīng)當(dāng)申報居住登記，境外人員應(yīng)當(dāng)辦理臨時住宿登記;

　　(二)留宿流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促流動人口到公安機(jī)關(guān)申報居住登記，留宿境外人員的，應(yīng)當(dāng)自行或督促境外人員到公安機(jī)關(guān)辦理臨時住宿登記;

　　(三)發(fā)現(xiàn)共同居住人員有違法活動或者有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)或其他行政主管部門;

　　(四)不得提供虛假身份證件，不得留宿無身份證件的人員，不得利用出租屋從事違法犯罪活動。

　　第十六條 【出租人、管理人的消防安全義務(wù)】

　　出租人、管理人應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全義務(wù)：

　　(一)出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、設(shè)備和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并保持消防設(shè)施、設(shè)備和器材完好有效;

　　(三)對承租人和共同居住人員改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督;

　　(四)定期檢查，對出租屋存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)自行或要求承租人和共同居住人員及時整改;

　　(五)發(fā)現(xiàn)承租人和共同居住人員的消防違法行為應(yīng)及時制止，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān);

　　(六)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)及時報警，迅速組織人員疏散逃生，并積極配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作。

　　第十七條 【承租人和共同居住人員的消防安全義務(wù)】

　　承租人和共同居住人員應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全義務(wù)：

　　(一)改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)規(guī)范使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施;

　　(三)熟悉出租屋的布局、設(shè)施結(jié)構(gòu)，了解消防設(shè)施、設(shè)備、器材的配備、性能、數(shù)量、質(zhì)量和使用方法;

　　(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時自行消除或通知出租人、管理人消除;

　　(五)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)及時報警，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作;

　　(六)不得利用出租屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險物質(zhì)，不得利用出租屋儲存和使用甲、乙類火災(zāi)危險性物品。

　　第十八條 【不得用作出租屋的房屋】

　　具有下列情形之一，具有嚴(yán)重安全隱患的房屋，不得用作出租屋：

　　(一)被行政主管部門確定為危險房屋的;

　　(二)與儲存和使用甲、乙類火災(zāi)危險性物品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;

　　(三)與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;

　　(四)被行政主管部門確定有其他嚴(yán)重安全隱患的。

　　第十九條 【治安消防責(zé)任保證書】

　　出租人、管理人應(yīng)當(dāng)自出租屋出租后三個工作日內(nèi)，到出租屋所在地公安派出所簽訂治安消防責(zé)任保證書。出租人、管理人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三個工作日內(nèi)重新簽訂治安消防責(zé)任保證書。

 

　　第二十條 【簽訂治安消防責(zé)任保證書提供材料】

　　出租人、管理人簽訂治安消防責(zé)任保證書時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料和信息：

　　(一)出租屋的地址、面積、樓層、戶型、房間和床位數(shù)量、號碼;

　　(二)房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明，包括土地使用權(quán)證和房地產(chǎn)權(quán)證，或者當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會或居民委員會出具的證明;

　　(三)出租人、管理人的姓名或者名稱、地址、有效證件、聯(lián)系方式;出租人與房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明中房屋所有權(quán)人不一致的，應(yīng)同時提供房屋所有權(quán)人的委托書;管理人應(yīng)同時提供委托書;

　　(四)房屋轉(zhuǎn)租的，應(yīng)同時提交轉(zhuǎn)租人與出租人的房屋租賃合同和出租人同意轉(zhuǎn)租的書面材料。

　　出租人、管理人提供的材料和信息應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

　　第二十一條 【出租屋信息技術(shù)識別碼】

　　公安派出所應(yīng)當(dāng)在與出租人、管理人簽訂治安消防責(zé)任保證書后三個工作日內(nèi)，向出租人、管理人免費發(fā)放出租屋信息技術(shù)識別碼。出租人、管理人應(yīng)當(dāng)將出租屋信息技術(shù)識別碼張貼在對應(yīng)的出租屋房間房門或兩側(cè)外墻上。

　　出租屋信息技術(shù)識別碼可以作為出租屋地址和居住情況的有效證明。

　　第二十二條 【出租人、管理人登記變更信息的要求】

　　出租人、管理人應(yīng)當(dāng)在承租人和共同居住人員入住使用后二十四小時內(nèi)，在出租屋居住人員登記簿如實登記下列信息：

　　(一)承租人和共同居住人員的姓名、有效身份證件的種類和號碼、性別、民族、年齡、戶籍地址、職業(yè)和服務(wù)處所、聯(lián)系方式;

　　(二)房間號或門樓牌;

　　(三)租賃用途和租期。

　　停止租賃的，出租人、管理人應(yīng)當(dāng)在承租人和共同居住人員離開后二十四小時內(nèi)登記。

　　出租屋居住人員登記簿由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作，出租人、管理人可以到公安派出所免費領(lǐng)取使用。

　　第二十三條 【出租人、管理人和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報送信息的要求】

　　出租人、管理人應(yīng)當(dāng)自登記承租人和共同居住人員信息后三個工作日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報送登記的信息。

　　通過房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃房屋的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)在簽訂房屋租賃合同之日起三個工作日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報送承租人的姓名或者名稱、有效證件、聯(lián)系方式。

　　第二十四條 【登記、報送信息的特殊規(guī)定】

　　以小時、天數(shù)為租期租賃的出租屋，或者承租人和共同居住人員是境外人員或公安機(jī)關(guān)通知為重點人員的，出租人、管理人應(yīng)當(dāng)立即登記承租人和共同居住人員信息，并報送公安機(jī)關(guān)。

　　第二十五條 【報送信息的方式】

　　出租人、管理人向公安機(jī)關(guān)報送信息，可以選擇以下方式進(jìn)行：

　　(一)到出租屋所在地公安派出所報送;

　　(二)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等方式報送;

　　(三)通過與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的出租屋門禁系統(tǒng)報送;

　　(四)通過人口信息自助申報系統(tǒng)報送，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費提供。

　　第二十六條 【時租日租和規(guī)模以上出租屋特別規(guī)定】

　　以小時、天數(shù)為租期租賃的出租屋，和同一出租屋內(nèi)出租房間在二十間以上或床位在三十張以上的出租屋，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)配備專職管理人員，制定管理制度;

　　(二)安裝使用人口信息自助申報系統(tǒng)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的出租屋門禁系統(tǒng);

　　(三)在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料留存七日備查，不得刪改或挪作他用;在非公共區(qū)域，禁止安裝視頻監(jiān)控設(shè)備;

　　(四)每個居室以及公共區(qū)域安裝火災(zāi)探測報警器或智能火災(zāi)預(yù)警裝置。

　　單位承租二十間以上出租屋作為集體宿舍供本單位職工居住使用，或者居住使用的本單位職工人數(shù)在三十人以上的，應(yīng)該建立治安消防安全管理制度，確定管理人員。

　　第二十七條 【時租日租出租屋與非法旅業(yè)的界限】

　　出租屋不得擅自經(jīng)營旅館業(yè)。

　　出租屋同時具有以下情形的，視為經(jīng)營旅館業(yè)：

　　(一)按天或者小時計價收費的;

　　(二)提供住宿必需的用品和設(shè)施的;

　　(三)有服務(wù)人員向社會公眾提供住宿服務(wù)的。

　　第二十八條 【承租人和共同居住人員提供證件信息】

　　承租人和共同居住人員應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時內(nèi)向出租人、管理人提供本人的有效身份證件，以及職業(yè)和服務(wù)處所、聯(lián)系方式等信息。

　　第二十九條 【不簽訂治安消防責(zé)任保證書的處罰】

　　出租人、管理人違反本條例第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處二百元以下罰款。

　　第三十條 【不按規(guī)定登記、報送信息的處罰】

　　出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十一條 【時租日租和規(guī)模以上出租屋違反規(guī)定處罰】

　　出租人、管理人違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十二條 【不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)處罰】

　　有下列情形之一的，不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止出租，對直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款：

　　(一)疏散樓梯、疏散通道、安全出口、逃生窗口等的設(shè)置不符合要求的;

　　(二)消防設(shè)施、消防器材的配置、設(shè)置不符合要求的;

　　(三)其中的“三小”場所不符合要求的;

　　(四)非居住空間出租供人員居住，或居住人數(shù)不符合要求的。

　　第三十三條 【常見消防違法行為的處罰】

　　有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對直接責(zé)任人處五百元以下罰款：

　　(一)占用、堵塞、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的;

　　(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;

　　(三)消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未定期檢查、維護(hù)，未保持完好有效的;

　　(四)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知后不及時采取措施消除的。

　　第三十四條 【行政處罰納入信用記錄】

　　出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、承租人和共同居住人員，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例，被行政主管部門行政處罰的，應(yīng)當(dāng)納入個人或單位的不良信用記錄。

　　第三十五條 【生效日期】

　　本條例自 年 月 日起施行。

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