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合同違法行為監(jiān)督處理辦法全文
導(dǎo)語：合同違法行為監(jiān)督處理辦法是為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益而制定的。以下是由CN人才網(wǎng)收集整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。
國家工商行政管理總局令
第 51 號
《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月13日起施行。
局 長 周伯華
二○一○年十月十三日
合同違法行為監(jiān)督處理辦法
第一條 為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規(guī)及本辦法的行為。
第三條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家利益、社會(huì)公共利益。
第四條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理合同違法行為。
第五條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督處理合同違法行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，督促、引導(dǎo)當(dāng)事人依法訂立、履行合同，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益。
第六條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列欺詐行為：
(一)偽造合同;
(二)虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同;
(三)虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同;
(四)發(fā)布或者利用虛假信息，誘人訂立合同;
(五)隱瞞重要事實(shí)，誘騙對方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對方當(dāng)事人履行合同;
(六)沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人訂立、履行合同;
(七)惡意設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款，造成對方當(dāng)事人無法履行合同;
(八)編造虛假理由中止(終止)合同，騙取財(cái)物;
(九)提供虛假擔(dān)保;
(十)采用其他欺詐手段訂立、履行合同。
第七條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列危害國家利益、 社會(huì)公共利益的行為：
(一)以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會(huì)公共利益;
(二)以惡意串通手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會(huì)公共利益;
(三)非法買賣國家禁止或者限制買賣的財(cái)物;
(四)沒有正當(dāng)理由，不履行國家指令性合同義務(wù);
(五)其他危害國家利益、社會(huì)公共利益的合同違法行為。
第八條 任何單位和個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為他人實(shí)施本辦法第六條、第七條規(guī)定的違法行為，提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。
第九條 經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：
(一)造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任;
(二)因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;
(三)對提供的`商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;
(四)因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;
(五)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
第十條 經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：
(一)違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額;
(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(三)其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。
第十一條 經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：
(一)依法變更或者解除合同的權(quán)利;
(二)請求支付違約金的權(quán)利;
(三)請求損害賠償?shù)臋?quán)利;
(四)解釋格式條款的權(quán)利;
(五)就格式條款爭議提起訴訟的權(quán)利;
(六)消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
第十二條 當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
第十三條 當(dāng)事人合同違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰;主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰;經(jīng)督促、引導(dǎo)，能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。
第十四條 違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2010年11月13日起施行。
延伸閱讀
該辦法制定的必要性
合同法第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。”國務(wù)院關(guān)于《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定：工商行政管理部門“依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為”。上述法律法規(guī)都明確規(guī)定了工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對合同違法行為進(jìn)行監(jiān)督處理。
在2008年之前，工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)管，主要依據(jù)《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》。2008年，上述規(guī)定被廢止，因而現(xiàn)形成了工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)督處理既無法律法規(guī)級的規(guī)范，也無規(guī)章進(jìn)行規(guī)范的狀態(tài)。
在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，交易無所不在，與交易相伴的合同行為無所不在。在簽訂、履行合同的過程中，當(dāng)事人利用合同實(shí)施欺詐;采用惡意串通、賄賂等手段簽訂合同;經(jīng)營者利用合同格式條款排除消費(fèi)者的權(quán)利、加重消費(fèi)者的責(zé)任等危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為時(shí)有發(fā)生。對此，工商行政管理部門必須依法履行職責(zé)，依據(jù)立法法、行政許可法等法律法規(guī)制定相應(yīng)的規(guī)章，并通過規(guī)章的實(shí)施，對利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為依法予以處理。
該辦法的調(diào)整范圍
通過對合同活動(dòng)的調(diào)查和研究，我們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)事人利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為概括起來主要有以下三類較為突出：首先，利用合同，以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法騙取財(cái)物，即合同欺詐;第二，利用合同，采用賄賂、脅迫、惡意串通等方法，牟取非法利益;第三，經(jīng)營者利用合同格式條款，免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利。
據(jù)此，辦法調(diào)整的范圍及主要內(nèi)容也相應(yīng)分成以上三個(gè)基本部分，并根據(jù)每類合同違法行為的具體表現(xiàn)形式，作出了具體規(guī)定。
該辦法的基本原則
我國現(xiàn)實(shí)的市場交易活動(dòng)中，合同當(dāng)事人的法律地位常常有不平等現(xiàn)象，一方時(shí)常將自己的意志強(qiáng)加給另一方;當(dāng)事人之間不能遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)，行使權(quán)利、履行義務(wù)時(shí)不遵循誠實(shí)信用原則的情況也時(shí)有發(fā)生。這樣的合同活動(dòng)不僅危害國家利益、社會(huì)公共利益，而且嚴(yán)重影響市場交易的安全和效率，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
據(jù)此，在制定辦法過程中，我們確定并遵循以保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益為核心;以保障交易安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榛驹瓌t。
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