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珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》已由市八屆人大三十九次會(huì)議審議通過，將于2017年2月1日起施行。下面久來和CN人才網(wǎng)小編一起了解珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例吧。
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例
(2016年9月27日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過)
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、建筑施工安全、交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。
第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的管理職責(zé)。
第五條 市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌和指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
公安、建設(shè)、交通、港口、工業(yè)、市政、海事、海洋農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
安監(jiān)部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用。
第九條 市、區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高自救互救和事故預(yù)防能力。
新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、安全檢測監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)，提高安全生產(chǎn)水平。
第十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第十二條 安監(jiān)部門履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)編制安全生產(chǎn)規(guī)劃;
(二)組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合督查和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核;
(三)綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(四)定期向同級(jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議;
(五)監(jiān)督生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制;
(三)編制安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查指引和清單，明確檢查內(nèi)容、整改意見、落實(shí)情況等事項(xiàng);
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及開展安全隱患排查和事故防范;
(五)查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患;
(六)組織、參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
安監(jiān)部門按照職責(zé)分工對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，并履行下列職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);
(二)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)聯(lián)合檢查，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并相互協(xié)調(diào)。
安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理辦法，建立監(jiān)督抽查制度。對(duì)礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期檢查;對(duì)投訴舉報(bào)集中、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)監(jiān)督檢查;對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按一定比例抽查，并不得擅自改變抽查范圍;確需改變的，應(yīng)當(dāng)由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)，及時(shí)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。
第十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分類管理，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，將安全生產(chǎn)許可、處罰等信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)予以公開。
第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人具體履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝缓臀ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
(一)從業(yè)人員三百人以上一千人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于五名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，超出部分按不少于從業(yè)人員千分之二的比例增加配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員不足五十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
國家有關(guān)行業(yè)管理部門的規(guī)定嚴(yán)于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并符合以下要求：
(一)消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求;
(二)場所安全平面布局，安全警示標(biāo)識(shí)，消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)檢測、維修，確保完好有效，便于從業(yè)人員和社會(huì)公眾識(shí)別以及緊急情況下的應(yīng)急救援;
(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的種類設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施;
(四)同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并確定責(zé)任人對(duì)公用的疏散通道、安全出口等進(jìn)行統(tǒng)一管理;
(五)相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)新進(jìn)員工、離崗六個(gè)月以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核。
第二十二條 鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。市、區(qū)政府可以為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第四章化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理
第二十三條 本市對(duì)化工行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況，制定轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能設(shè)置。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園區(qū)道路、防汛等公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第二十四條 安監(jiān)部門綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格履行監(jiān)督管理責(zé)任。化工園區(qū)安全生產(chǎn)具體管理制度由市政府另行制定。
第二十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃設(shè)定化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻和安全條件，建立園區(qū)內(nèi)的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，安全距離不符合規(guī)定和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。
勞動(dòng)密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位混建在同一功能劃分區(qū)內(nèi)。
依照本條第二款、第三款規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區(qū)政府組織有關(guān)部門實(shí)施，并給予補(bǔ)貼。
第二十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場。
第二十七條 化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更入園審批。
第二十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查應(yīng)當(dāng)作為進(jìn)行入園項(xiàng)目審批的前置條件，除國家和省有特別規(guī)定的以外，新落戶的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)未被有關(guān)部門列入淘汰目錄;
(二)符合產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)安全論證符合法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(三)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危化品和重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝相應(yīng)的自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖裝置。
第二十九條 化工園區(qū)屬地政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立聯(lián)合檢查制度，至少每季度開展一次安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查。
化工園區(qū)屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月組織一次化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第三十條 化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)范圍內(nèi)及周邊環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)危及企業(yè)及園區(qū)安全的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十一條 石化倉儲(chǔ)區(qū)實(shí)行封閉式管理，明確警示標(biāo)識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的出入管理制度。完善石化倉儲(chǔ)區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制人員、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入石化倉儲(chǔ)區(qū)。進(jìn)出石化倉儲(chǔ)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛應(yīng)當(dāng)安裝帶有定位功能的監(jiān)控終端，實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，并在專用停車場停放。
第三十二條 化工園區(qū)屬地政府應(yīng)當(dāng)整合化工園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援資源，完善應(yīng)急救援信息共享機(jī)制， 建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，設(shè)立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)， 組織制定化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故整體應(yīng)急救援預(yù)案，并將應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第三十三條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。
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