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青島市城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例(草案修改稿)
2016年8月30日，青島市十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議了 《青島市城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例 (草案修改稿)》。今天，第二次全體會(huì)議將對(duì)《條例(草案修改稿)》進(jìn)行表決，通過(guò)后將從今年11月1日起施行。
《條例(草案修改稿)》提出，新建、改建、擴(kuò)建的道路交付五年內(nèi)，大修的道路竣工三年內(nèi)，不得開(kāi)挖敷設(shè)地下管線(xiàn)。因特殊情況需要開(kāi)挖的，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)范圍內(nèi)的由市人民政府批準(zhǔn)，其他區(qū)(市)范圍內(nèi)由所在區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)挖的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納掘路修復(fù)費(fèi)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在地下管線(xiàn)本體上附注或者在規(guī)定位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)，燃?xì)夤芫�(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)警示帶。敷設(shè)非金屬管線(xiàn)的地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)示蹤裝置、金屬標(biāo)識(shí)、電子標(biāo)簽等輔助探測(cè)裝置。敷設(shè)高危管線(xiàn)的地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識(shí)。
城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，按照綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)。老城區(qū)在地鐵建設(shè)、大型河道治理、舊城成片改造時(shí)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)推行綜合管廊建設(shè)。
青島市城市地下管線(xiàn)條例(草案修改稿)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市地下管線(xiàn)管理，合理利用地下空間，保障地下管線(xiàn)有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行保障和檔案信息管理等活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)地下管線(xiàn)，是指全部或者部分建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等管道線(xiàn)纜、綜合管廊及其附屬設(shè)施。
第三條 地下管線(xiàn)工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、分工負(fù)責(zé)、信息共享、保障安全的原則，兼顧軌道交通、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等需要。
第四條 市、區(qū)(市)人民政府按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線(xiàn)的管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)的規(guī)劃管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)的建設(shè)維護(hù)計(jì)劃統(tǒng)籌和檔案信息管理工作，并履行本條例規(guī)定的管理職責(zé)。地下管線(xiàn)的檔案信息管理具體工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)的占掘路計(jì)劃統(tǒng)籌和監(jiān)督管理工作，并履行本條例規(guī)定的管理職責(zé)。
電力、通信、廣播電視等行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)地下管線(xiàn)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、人防、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地下管線(xiàn)的相關(guān)管理工作。
第五條 鼓勵(lì)、支持地下管線(xiàn)科學(xué)技術(shù)的研究、創(chuàng)新和應(yīng)用。
鼓勵(lì)采用共同溝、綜合管廊等方式敷設(shè)地下管線(xiàn)，規(guī)范引導(dǎo)非開(kāi)挖技術(shù)在地下管線(xiàn)工程中的應(yīng)用。
鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線(xiàn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)、安全預(yù)警、遠(yuǎn)程控制等，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線(xiàn)的智慧化管理。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開(kāi)挖地下管線(xiàn)等違法違規(guī)行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃
第七條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)編制地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)、綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。
第八條 地下管線(xiàn)走向、位置、埋深的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列原則：
(一)地下管線(xiàn)的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線(xiàn)，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾;
(二)同類(lèi)管線(xiàn)宜合并規(guī)劃建設(shè)，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃綜合管廊;
(三)新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃安排管線(xiàn)通過(guò)的位置，配套管線(xiàn)及原有架空線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)埋入地下;
(四)新建管線(xiàn)避讓已建成管線(xiàn)，臨時(shí)管線(xiàn)避讓永久管線(xiàn)，非主要管線(xiàn)避讓主要管線(xiàn)，非危險(xiǎn)物品輸送管線(xiàn)避讓危險(xiǎn)物品輸送管線(xiàn)并按照規(guī)定保持距離，小口徑管道避讓大口徑管道，壓力管道避讓重力自流管道，可彎曲管道避讓不宜彎曲管道;
(五)地下管線(xiàn)埋設(shè)的深度和各類(lèi)管線(xiàn)的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木等的凈距，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線(xiàn)工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
第十條 建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮地下管線(xiàn)現(xiàn)狀，并將地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料作為建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案附屬材料;涉及軌道交通、人防工程的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面咨詢(xún)有關(guān)部門(mén)和單位獲取相關(guān)信息。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢(xún)建設(shè)區(qū)域的地下管線(xiàn)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查形成現(xiàn)狀資料;無(wú)資料或者資料與實(shí)際情況不相符的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量形成現(xiàn)狀資料。
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十一條 地下管線(xiàn)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線(xiàn)，并依法辦理規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)或者驗(yàn)線(xiàn)不合格的不得開(kāi)工建設(shè)。
第十二條 地下管線(xiàn)工程覆土前和竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行覆土前測(cè)量和竣工測(cè)量;非開(kāi)挖施工的，應(yīng)當(dāng)繪制地下管線(xiàn)軌跡圖，標(biāo)注地下管線(xiàn)的穿越起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、軌跡、敷設(shè)方向以及埋深。
地下管線(xiàn)工程的測(cè)量費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入工程造價(jià)。
第十三條 地下管線(xiàn)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第三章 建設(shè)
第十四條 負(fù)有地下管線(xiàn)管理維護(hù)責(zé)任的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地下管線(xiàn)責(zé)任單位)根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，兼顧地下管線(xiàn)實(shí)際運(yùn)行情況，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提報(bào)地下管線(xiàn)建設(shè)維護(hù)需求。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)維護(hù)需求，征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，編制地下管線(xiàn)年度建設(shè)維護(hù)計(jì)劃。
地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線(xiàn)年度建設(shè)維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施地下管線(xiàn)工程建設(shè)。未列入年度建設(shè)維護(hù)計(jì)劃的，不得開(kāi)工建設(shè)。
第十五條 依附于道路的地下管線(xiàn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與道路同步建設(shè);不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留地下管線(xiàn)管位。
第十六條 地下管線(xiàn)建設(shè)工程需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合年度占掘路計(jì)劃，依法辦理占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。年度占掘路計(jì)劃由城市管理主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理等部門(mén)編制并公布實(shí)施。建立占用、挖掘城市道路管理協(xié)調(diào)機(jī)制，在總量控制的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌道路和管線(xiàn)同步建設(shè)，統(tǒng)籌同一路段管線(xiàn)同步實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目和管線(xiàn)同步配套，合理安排建設(shè)時(shí)序。
新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，以及大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開(kāi)挖敷設(shè)管線(xiàn)。因特殊情況需要開(kāi)挖的，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)由市人民政府批準(zhǔn)，其他區(qū)(市)由所在區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)挖的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納掘路修復(fù)費(fèi)。
第十七條 地下管線(xiàn)建設(shè)涉及交通安全、綠化(含林業(yè)，下同)、消防、環(huán)境保護(hù)、軍用設(shè)施、人防設(shè)施、軌道交通、測(cè)量標(biāo)志、航道、河道、橋梁、文物等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)或者按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 地下管線(xiàn)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和建設(shè)工程施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程同步辦理施工許可手續(xù)。
第十九條 因工程建設(shè)需要遷改地下管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)責(zé)任單位協(xié)商簽訂遷改協(xié)議，明確費(fèi)用、期限等事項(xiàng)。
第二十條 地下管線(xiàn)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀資料送相關(guān)地下管線(xiàn)責(zé)任單位確認(rèn)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)予以書(shū)面回復(fù);地下管線(xiàn)責(zé)任單位認(rèn)為資料與實(shí)際情況不符的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)詳查確認(rèn)地下管線(xiàn)現(xiàn)狀。
第二十一條 地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供經(jīng)確認(rèn)的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料，組織編制施工地段既有地下管線(xiàn)的保護(hù)方案，督促和檢查測(cè)繪單位完成覆土前測(cè)量和竣工測(cè)量，做好地下管線(xiàn)工程資料的收集和歸檔。
地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線(xiàn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
第二十二條 地下管線(xiàn)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工時(shí)間、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。施工中對(duì)施工地段既有地下管線(xiàn)或者其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)地下管線(xiàn)責(zé)任單位意見(jiàn)，并采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。
施工過(guò)程中損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，并承擔(dān)有關(guān)損失和搶修費(fèi)用。對(duì)因地下管線(xiàn)責(zé)任單位確認(rèn)資料不實(shí)導(dǎo)致的損壞，建設(shè)單位、施工單位不承擔(dān)損失和搶修費(fèi)用，但因施工單位放任而造成的經(jīng)濟(jì)損失，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。
第二十三條 地下管線(xiàn)工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工圍擋、安全警戒線(xiàn)、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標(biāo)志牌。
對(duì)以非開(kāi)挖方式敷設(shè)的地下管線(xiàn)、位于道路用地紅線(xiàn)范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)。
第二十四條 地下管線(xiàn)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理。對(duì)管線(xiàn)保護(hù)技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)編制及變更等進(jìn)行審查，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情形嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第二十五條 地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在本體上附注或者在規(guī)定位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)，燃?xì)夤芫�(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)警示帶。
敷設(shè)非金屬管線(xiàn)的地下管線(xiàn)工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)示蹤裝置、金屬標(biāo)識(shí)、電子標(biāo)簽等輔助探測(cè)裝置。
敷設(shè)高危管線(xiàn)的地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識(shí)。
第二十六條 地下管線(xiàn)工程施工活動(dòng)完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回填并清理施工現(xiàn)場(chǎng);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段檢測(cè)管道安裝質(zhì)量，確保達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)道路路面和公共綠地。
第二十七條 地下管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后及時(shí)組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，向地下管線(xiàn)責(zé)任單位辦理移交手續(xù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;對(duì)驗(yàn)收合格且資料齊全的，地下管線(xiàn)責(zé)任單位不得拒絕接收。
驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理;未經(jīng)驗(yàn)收或者未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，另有約定的除外。
第四章 運(yùn)行保障
第二十八條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督地下管線(xiàn)責(zé)任單位做好地下管線(xiàn)的運(yùn)行，做好職責(zé)范圍內(nèi)地下管線(xiàn)安全管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，編制行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十九條 地下管線(xiàn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)所屬地下管線(xiàn)的運(yùn)行安全，履行下列運(yùn)行維護(hù)職責(zé)：
(一)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行地下管線(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程;
(二)加強(qiáng)地下管線(xiàn)日常巡查和定期維護(hù)，做好巡查和維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)地下管線(xiàn)破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);
(三)定期排查地下管線(xiàn)存在的安全隱患，制定隱患整改工作方案，及時(shí)消除安全隱患;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十條 地下管線(xiàn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線(xiàn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推廣使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建立安全預(yù)警機(jī)制。
第三十一條 地下管線(xiàn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練;發(fā)生地下管線(xiàn)事故后，按照預(yù)案進(jìn)行搶修，履行報(bào)告職責(zé)。
地下管線(xiàn)發(fā)生故障需要挖掘城市道路進(jìn)行緊急搶修的，搶修單位可以先行施工，做好記錄，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù);如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可以順延至節(jié)后第一個(gè)工作日。
第三十二條 地下管線(xiàn)責(zé)任單位不得擅自廢棄地下管線(xiàn);確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
廢棄的地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)拆除;不能拆除的，地下管線(xiàn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患，并向行業(yè)主管部門(mén)備案。
第三十三條 禁止下列行為：
(一)擅自占?jí)旱叵鹿芫�(xiàn)及其養(yǎng)護(hù)管理通道進(jìn)行建設(shè);
(二)損壞和擅自占用、遷移地下管線(xiàn);
(三)涂改、損壞、覆蓋和擅自移動(dòng)、拆除地下管線(xiàn)設(shè)施的安全警示標(biāo)志;
(四)在地下管線(xiàn)法定保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)，種植深根性植物;
(五)擅自接駁地下管線(xiàn);
(六)其他危及地下管線(xiàn)安全的行為。
第五章 綜合管廊
第三十四條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作。
綜合管廊建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的管理工作，其他相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好綜合管廊的相關(guān)管理工作。
第三十五條 城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊;新建、改建、擴(kuò)建城市道路和新區(qū)建設(shè)，按照綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)綜合管廊。
老城區(qū)在地鐵建設(shè)、大型河道治理、舊城成片改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)推行綜合管廊建設(shè);不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊建設(shè)預(yù)留規(guī)劃通道。
第三十六條 在建有綜合管廊的區(qū)域，各類(lèi)地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求全部納入綜合管廊。除因技術(shù)原因無(wú)法納入綜合管廊，或者與外部用戶(hù)連接的地下管線(xiàn)外，不得直埋建設(shè)地下管線(xiàn)。
第三十七條 綜合管廊本體及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理由綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，納入綜合管廊的地下管線(xiàn)養(yǎng)護(hù)及日常管理由其責(zé)任單位負(fù)責(zé)，另有約定的除外。
第三十八條 綜合管廊實(shí)行有償使用制度，納入綜合管廊的地下管線(xiàn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位支付管廊使用費(fèi)。管廊使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。管廊使用費(fèi)由雙方協(xié)商，可以一次性支付或者按照約定周期分期支付。
價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)，確定管廊使用費(fèi)的指導(dǎo)價(jià)。
采取政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)的綜合管廊，應(yīng)當(dāng)結(jié)合指導(dǎo)價(jià)確定管廊使用費(fèi)，政府可以通過(guò)一定形式給予補(bǔ)貼。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)在合作協(xié)議中予以明確。
第三十九條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綜合管廊建設(shè)，采取特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，引入社會(huì)資金投入。
第四十條 支持綜合管廊實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)。
支持地下管線(xiàn)責(zé)任單位入股參與綜合管廊的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。
第六章 檔案信息管理
第四十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立地下管線(xiàn)信息綜合管理系統(tǒng)和信息共享、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)需要組織開(kāi)展地下管線(xiàn)普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。地下管線(xiàn)檔案信息管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四十二條 地下管線(xiàn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統(tǒng)，滿(mǎn)足日常運(yùn)行維護(hù)管理需要。
地下管線(xiàn)信息綜合管理系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統(tǒng)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息的共建共享、動(dòng)態(tài)更新。
第四十三條 地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可或者占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)前，與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂檔案移交協(xié)議，明確工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可、移交等事項(xiàng)的內(nèi)容和法律責(zé)任。
第四十四條 地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線(xiàn)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，取得預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。未取得預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件的，相關(guān)主管部門(mén)不予辦理地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第四十五條 地下管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，將工程竣工檔案報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
地下管線(xiàn)的位置、走向、埋深、使用狀況等屬性信息發(fā)生變化的，地下管線(xiàn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在變化之日起三十日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送變化信息，并移交相關(guān)資料。
地下管線(xiàn)建設(shè)單位和責(zé)任單位報(bào)送檔案信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造、漏報(bào)、瞞報(bào)。
第四十六條 地下管線(xiàn)普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線(xiàn)檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地下管線(xiàn)普查、竣工、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪等資料錄入地下管線(xiàn)信息綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)信息資源的動(dòng)態(tài)管理。
第四十七條 地下管線(xiàn)建設(shè)單位和責(zé)任單位查閱本單位移交的地下管線(xiàn)工程檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢(xún)費(fèi)用。
公民、法人及其他組織查閱、利用地下管線(xiàn)信息，地下管線(xiàn)建設(shè)單位和責(zé)任單位查閱、利用非本專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。
第四十八條 地下管線(xiàn)信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按照以下規(guī)定處以罰款：
(一)地下管線(xiàn)建設(shè)單位違反本條例第二十五條規(guī)定，未按要求設(shè)置相關(guān)安全警示標(biāo)識(shí)或者輔助探測(cè)裝置的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
(二)地下管線(xiàn)責(zé)任單位違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送變化信息，或者未移交相關(guān)資料的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 地下管線(xiàn)建設(shè)單位違反本條例第二十六條規(guī)定，未采用技術(shù)手段檢測(cè)管道安裝質(zhì)量的，由工程建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 地下管線(xiàn)責(zé)任單位違反本條例第二十九條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 地下管線(xiàn)責(zé)任單位違反本條例第三十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定，從事危及地下管線(xiàn)安全活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 本章規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處罰的，依照其規(guī)定。
第五十五條 相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在地下管線(xiàn)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 對(duì)違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附則
第五十七條 軍事專(zhuān)用地下管線(xiàn)、工業(yè)企業(yè)內(nèi)自備地下管線(xiàn)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本條例自 年 月 日起施行。
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