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河北省氣候資源保護和開發(fā)利用條例全文2016
河北省氣候資源保護和開發(fā)利用條例
(2016年7月29日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范氣候資源的保護和開發(fā)利用，應(yīng)對氣候變化，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源保護和開發(fā)利用活動，適用本條例。
本條例所稱氣候資源，是指氣象要素中可被開發(fā)利用的太陽能、風(fēng)能、熱量、降水、云水和大氣成分等資源。
第三條 氣候資源的保護和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、趨利避害、科學(xué)利用的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源保護和開發(fā)利用工作負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域氣候資源特點，將氣候資源保護和開發(fā)利用、應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并按照國家規(guī)定將由地方承擔(dān)的氣象基礎(chǔ)性公益事業(yè)部分納入地方本級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護和開發(fā)利用工作的指導(dǎo)監(jiān)督，組織開展氣候資源探測、調(diào)查、區(qū)劃和評估論證等工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好氣候資源保護和開發(fā)利用相關(guān)工作。
第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣候資源保護和開發(fā)利用領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和技術(shù)進步。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，向社會公眾普及氣候資源保護和開發(fā)利用基本知識，宣傳氣候資源保護和開發(fā)利用法律法規(guī)以及氣候變化應(yīng)對措施。鼓勵支持公民、法人和其他組織保護和科學(xué)開發(fā)利用氣候資源。
第二章 氣候資源探測
第八條 本省實行氣候資源綜合調(diào)查制度。
縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源綜合調(diào)查工作。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣候資源探測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護氣候資源探測環(huán)境。
縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)承擔(dān)氣候資源的探測任務(wù)。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站，在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)氣候資源探測任務(wù)。
第十條 氣候資源保護和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)充分利用氣象主管機構(gòu)所屬臺站現(xiàn)有的探測資料，現(xiàn)有探測資料不能滿足需要，確需新建探測站(點)的，應(yīng)當(dāng)將探測站(點)的地理位置、經(jīng)緯度坐標(biāo)、探測時段、探測要素、儀器設(shè)備、資料傳輸、存儲方式和目的用途等相關(guān)信息報探測站(點)所在地設(shè)區(qū)的市氣象主管機構(gòu)備案，并在備案范圍內(nèi)進行探測。
第十一條 境外組織和個人從事氣候資源開發(fā)利用或者科學(xué)研究，需要設(shè)立探測站(點)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府氣象主管機構(gòu)會同同級國家安全機關(guān)、保密部門按照國家有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)探測。
任何組織和個人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機構(gòu)和個人提供氣象探測場所和氣象資料，不得將涉及國家秘密的氣象資料以任何方式提供、泄露給其他組織和個人或者予以發(fā)表。
第十二條 鼓勵應(yīng)用先進技術(shù)手段從事氣候資源探測。
氣候資源探測應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的氣候資源探測方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用經(jīng)審查合格的氣象專用技術(shù)裝備和經(jīng)檢定合格的氣象計量器具。
第十三條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)探測氣象要素和天氣現(xiàn)象，保障氣候資源保護和開發(fā)利用的工作需要。
縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對可能引起氣候惡化的大氣成分進行監(jiān)測，大氣成分出現(xiàn)異常時，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，并抄送同級環(huán)境保護行政主管部門。
第十四條 本省實行氣候資源探測資料統(tǒng)一匯交制度。氣象臺站以及從事氣候資源探測的有關(guān)組織和個人，應(yīng)當(dāng)向省人民政府氣象主管機構(gòu)匯交氣候資源探測資料。
氣候資源探測資料匯交辦法由省人民政府制定。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等機構(gòu)或者部門，建設(shè)氣象、大氣環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、海洋、水文等資料數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，為氣候資源保護和開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。
第三章 氣候資源保護
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、濕地保護、城鄉(xiāng)綠化等措施，改善生態(tài)環(huán)境。
第十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期分析本行政區(qū)域的氣候資源變化和分布狀況，組織開展氣候變化影響評估和氣候資源變化趨勢分析，提出本行政區(qū)域氣候資源保護的建議。
第十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源監(jiān)測、調(diào)查情況，定期向社會公開發(fā)布包括基本氣候概況、主要氣候事件、氣候影響評價等內(nèi)容的氣候公報。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、環(huán)保、發(fā)展改革、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等機構(gòu)或者部門，對本地城市和重要區(qū)域的氣候容量以及空氣污染擴散和集聚的氣候條件進行評估,并對氣候資源可開發(fā)利用潛力作出評估預(yù)測。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，依法開展氣候可行性論證，并將論證結(jié)果納入項目或者規(guī)劃可行性研究報告。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級氣象主管機構(gòu)編制需要進行氣候可行性論證的建設(shè)項目目錄。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候資源特點、氣候資源區(qū)劃、評估和論證結(jié)果，規(guī)劃氣候資源保護重點，制定保護措施，合理規(guī)劃重大區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展和重點建設(shè)工程項目，科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第四章 氣候資源開發(fā)利用
第二十二條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出開發(fā)利用氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果的建議;為開發(fā)利用氣候資源項目的勘察選址、建設(shè)運行提供氣象監(jiān)測、評估、預(yù)報等服務(wù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將氣候資源開發(fā)利用統(tǒng)籌納入電力、熱力等能源供應(yīng)計劃，為開發(fā)利用氣候資源項目的立項、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源量，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)能開發(fā)利用項目，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進風(fēng)能資源規(guī)范有序開發(fā)。
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)科學(xué)開發(fā)利用太陽能資源。
鼓勵組織和個人利用太陽能。對具備太陽能利用條件的新建建筑，建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將太陽能利用系統(tǒng)作為建筑節(jié)能設(shè)計的組成部分，與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。
第二十五條 縣級以上人民政府在農(nóng)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)綜合利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源評估和區(qū)劃成果。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)責(zé)崃抠Y源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
第二十六條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候可行性論證結(jié)果，合理利用空氣污染物擴散氣象條件，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)通道，避免和減輕大氣污染物的滯留。
第二十七條 省人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對全省人工影響天氣活動實施統(tǒng)一規(guī)劃管理,規(guī)范人工影響天氣作業(yè)行為，定期對人工影響天氣作業(yè)效果進行評估。
人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從省人民政府氣象主管機構(gòu)對其人工影響天氣作業(yè)的指揮調(diào)度。省人民政府氣象主管機構(gòu)對作業(yè)不符合規(guī)范要求或者存在安全隱患的作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法制止或者終止其作業(yè)活動。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點和裝備設(shè)施建設(shè)，提高云水資源開發(fā)利用能力。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強海綿城市建設(shè)，推進雨污分流，支持對雨水的收集和利用，鼓勵公共建筑和其他民用建筑配套設(shè)計、安裝雨(雪)水回收利用設(shè)施;在水資源短缺地區(qū)修建蓄水池、水窖等蓄水工程，充分利用雨(雪)水資源。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點，采取扶持政策和措施，鼓勵引導(dǎo)有關(guān)市場主體合理開發(fā)利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀、避暑氣候、療養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級人民政府及其有關(guān)部門履行氣候資源保護和開發(fā)利用情況，并納入綜合考核內(nèi)容，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
第三十一條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對氣候資源保護和開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反氣候資源保護和開發(fā)利用法律法規(guī)的行為。
氣候資源保護和開發(fā)利用組織或者個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十二條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)或者其他負(fù)有氣候資源保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報電話，方便公民、法人和其他組織投訴、舉報，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密，維護舉報人的合法權(quán)益。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
(一)在氣候資源監(jiān)測、分析、評估、區(qū)劃及編制氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃中弄虛作假的;
(二)對不符合法定條件的事項予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的;
(三)因玩忽職守導(dǎo)致氣候資源區(qū)劃、評估報告、氣候公報、氣候可行性論證報告等出現(xiàn)重大錯誤的;
(四)對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的;
(五)泄露氣候資源秘密的;
(六)其他玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為和限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)開展氣象探測活動未向所在地設(shè)區(qū)的市氣象主管機構(gòu)備案或者提供虛假備案材料的;
(二)氣候資源探測使用未經(jīng)審查合格的氣象專用技術(shù)裝備或者未經(jīng)檢定合格的氣象計量器具的;
(三)超出備案范圍進行氣候資源探測的;
(四)未按規(guī)定匯交所獲得的氣候資源探測資料的。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，氣候資源開發(fā)利用項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為和限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上九萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的建設(shè)項目未論證的;
(二)委托不具備氣候可行性論證能力的機構(gòu)進行氣候可行性論證的;
(三)偽造或者擅自涂改氣候可行性論證報告的;
(四)與未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織和個人進行聯(lián)合開發(fā)的;
(五)向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織和個人提供、泄露氣象資料的。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，境外組織和個人未經(jīng)氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立氣候資源探測站(點)的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為和限期改正，逾期不改正的，可以撤銷其氣候資源探測站(點)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第七章 附 則
第三十七條 本條例下列用語的含義是：
(一)氣候資源探測，是指以利用氣象儀器儀表等觀測設(shè)施、設(shè)備對氣候資源相關(guān)的氣象要素和現(xiàn)象等進行系統(tǒng)觀察、測量和推算的活動;
(二)氣候可行性論證，是指依據(jù)已有的氣候資料，運用科學(xué)手段和方法，對規(guī)劃和建設(shè)項目的氣候適宜性、風(fēng)險性以及規(guī)劃和建設(shè)項目可能對局地氣候產(chǎn)生的影響進行分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策、措施;
(三)氣候容量，是指一個地區(qū)特定氣候資源所能夠承載的自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟活動的數(shù)量、強度和規(guī)模。
第三十八條 本條例自2016年10月1日起施行。
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