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南寧市地方性法規(guī)制定條例全文
經(jīng)南寧市第十三屆人民代表大會第七次會議通過，自治區(qū)第十二屆人大常委會第二十二次會議批準，《南寧市地方性法規(guī)制定條例》于4月18日起施行。該條例有利于進一步提高地方性法規(guī)的執(zhí)行力。
南寧在立法工作中如何發(fā)揮人大代表作用很早就開始了探索與實踐。為了在更大范圍、更深程度地發(fā)揮人大代表在立法中的主體作用，《條例》作出規(guī)定，一是常委會法制工作機構(gòu)每年度應(yīng)當向市人大代表征集立法計劃項目建議;二是市人大有關(guān)專門委員會、常委會相關(guān)工作機構(gòu)開展立法調(diào)研;三是常委會審議法規(guī)案時，應(yīng)當通過多種方式征求市人大代表的意見，并邀請市人大代表列席常委會;四是召開立法論證會、聽證會的，應(yīng)當邀請市人大代表參加;列入常委會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表征求意見。
去年底，市人大常委會已在全市600個“人大代表之家”和30個科研院所、基層單位、法律服務(wù)機構(gòu)等建立了基層立法聯(lián)系點，并承擔起協(xié)助市人大常委會開展立法項目的征集、法律法規(guī)草案征求意見、立法調(diào)研等任務(wù)。
這只是《條例》在推進民主立法工作創(chuàng)新方面的一個縮影。多年來，市人大常委會在立法工作中，逐步形成了一套較為完善的工作機制和工作方法。相對于原來的規(guī)定，《條例》在民主立法方面加入了一些新制度：拓寬公民有序參與的渠道，規(guī)定常委會年度立法計劃應(yīng)當向社會公布;完善立法論證和聽證制度。規(guī)定對法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，或者存在重大意見分歧、涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)當召開論證會或者聽證會，開展立法工作協(xié)商。規(guī)定在立項、起草、審議過程中應(yīng)當廣泛征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見和建議。
南寧市地方性法規(guī)制定條例
(2016年2月20日南寧市第十三屆人民代表大會第七次會議通過2016年3月31日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準)
目錄
第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法準備
第四章 市人民代表大會立法審議程序
第五章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法審議程序
第六章 法規(guī)報批和公布
第七章 法規(guī)解釋
第八章 其他規(guī)定
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區(qū)立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當依照法定的權(quán)限和程序，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責任。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五條 立法經(jīng)費列入市本級預(yù)算。
第二章 立法權(quán)限
第六條 在不與憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的情況下，市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;
(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;
(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項。
法律對制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，須報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準后方可施行。
第九條 地方性法規(guī)所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改、廢止或者規(guī)范事項的實際情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當及時予以修改或者廢止。
第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定在一定期限內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并按照本條例第八條的規(guī)定報請批準。
第三章 立法準備
第十一條 常務(wù)委員會通過年度立法計劃等形式加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制年度立法計劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、急需先立、保證質(zhì)量的原則。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責年度立法計劃編制的具體工作。
第十二條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當在每年十月前向市級國家機關(guān)、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會各專門委員會、民主黨派、人民團體、市人民代表大會代表公開征集下一年度的立法計劃項目建議。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當通過基層立法聯(lián)系點、互聯(lián)網(wǎng)以及新聞媒體等向社會公開征集立法計劃項目建議。
第十三條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門、專家，對立法計劃項目建議進行研究、論證、評估，形成年度立法計劃草案征求自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會意見后，于每年第一季度報常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當督促年度立法計劃的落實。
第十四條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織起草;專業(yè)性較強的法規(guī)草案，經(jīng)主任會議決定，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，也可以委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。
第十五條 法規(guī)草案起草單位應(yīng)當制定起草工作方案，并報送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。
起草法規(guī)草案，應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題或者各方面意見分歧較大的問題進行論證;對涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的法規(guī)草案，應(yīng)當采取召開有公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式聽取意見。
第十六條 地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第十七條 常務(wù)委員會、主任會議、市人民政府、市人民代表大會專門委員會提出的法規(guī)案，應(yīng)當分別經(jīng)常務(wù)委員會會議、主任會議、市人民政府常務(wù)會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。
第十八條 提出法規(guī)案，應(yīng)當附有法規(guī)草案文本及其說明，以及就法規(guī)草案各條款的立法依據(jù)、事實、理由等作出詳細說明的立法依據(jù)對照文本，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后對照文本。
法規(guī)草案說明應(yīng)當包含以下內(nèi)容：
(一)制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、依據(jù);
(二)主要內(nèi)容;
(三)法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)、部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定及理由;
(四)行政執(zhí)法主體的職責和職權(quán)劃分等重大問題的協(xié)調(diào)處理情況;
(五)設(shè)立行政許可、行政強制等重大行政措施的必要性、合理性、可行性和可能產(chǎn)生的影響，以及論證聽證情況;
(六)聽取和采納意見的情況;
(七)其他應(yīng)當予以說明的情況。
第十九條 根據(jù)常務(wù)委員會年度立法計劃安排提請常務(wù)委員會審議法規(guī)案，應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行二十日前按照本條例第十八條規(guī)定的要求，將法規(guī)草案相關(guān)材料送常務(wù)委員會辦事機構(gòu)，辦事機構(gòu)應(yīng)當在一個工作日內(nèi)將材料送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)審查。
經(jīng)審查材料齊全的，將材料轉(zhuǎn)送有關(guān)的專門委員會;材料不齊全的，限期補充材料。不能在常務(wù)委員會會議召開二十日前提交相關(guān)材料的，有關(guān)的專門委員會可以向主任會議建議暫不列入本次常務(wù)委員會會議議程。
第二十條 法規(guī)案不能按照年度立法計劃確定的時間提請審議的，提案人應(yīng)當書面向主任會議說明理由。書面說明報常務(wù)委員會備案。
年度立法計劃需要調(diào)整的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出意見，經(jīng)征求自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會意見后，報主任會議決定。
第二十一條 專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織開展立法調(diào)研活動。開展立法調(diào)研，可以邀請常務(wù)委員會組成人員、市人民代表大會代表和專家參加。
第四章 市人民代表大會立法審議程序
第二十二條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第二十三條 十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。
專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十四條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。
第二十五條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前，將法規(guī)草案及其相關(guān)材料發(fā)給代表。
第二十六條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第三十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第三十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十二條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議。
第三十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第五章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法審議程序
第三十四條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出，也可以退回提案人作其他處理。
第三十五條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入常務(wù)委員會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第三十六條 向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)案相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議意見，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)案中的主要問題進行討論。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。
經(jīng)常務(wù)委員會會議兩次審議交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會進行第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。
經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。
第四十條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的專門委員會成員、市人民代表大會代表和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以安排公民旁聽。
常務(wù)委員會會議分組審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會提出審議意見，應(yīng)當包括法規(guī)草案主要制度設(shè)計的必要性、合法性、合理性、可行性以及重大分歧問題的處理意見、需要繼續(xù)研究的重大問題等。
第四十二條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責匯總整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十三條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面的意見進行研究，向法制委員會提出修改建議稿。
法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見、專門委員會的審議意見和各方面意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會反饋。
第四十四條 法制委員會、有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議，并邀請相關(guān)的專門委員會成員、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。
專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向主任會議報告。
第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等形式進行。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在南寧人大網(wǎng)站、新聞媒體上公布，向社會公開征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公開征求意見的時間一般不少于三十日。
公開征求意見的情況，應(yīng)當印發(fā)常務(wù)委員會會議。對公眾關(guān)注度高的，還應(yīng)當向社會通報。
第四十七條 常務(wù)委員會組成人員在審議法規(guī)草案時提出的意見，涉及重大問題需要協(xié)調(diào)解決的，經(jīng)主任會議決定，由有關(guān)的專門委員會在閉會后進行協(xié)調(diào)。
第四十八條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估，評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，法制委員會應(yīng)當組織有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、政府有關(guān)部門、專家等召開會議研究修改，并在表決前書面征求自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的意見。
第四十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第五十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以提出對個別意見分歧較大的重要條款單獨表決的建議，由主任會議決定是否單獨表決;主任會議也可以直接決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
根據(jù)單獨表決的情況，主任會議可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。
第五十一條 法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，主任會議可以決定暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。
暫不交付表決的法規(guī)案，經(jīng)過修改或者協(xié)調(diào)，法規(guī)案中的重大問題得到解決的，由主任會議提請常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議。
第五十二條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十三條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因重大問題存在較大分歧意見擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案的審議即行終止。
第六章 法規(guī)報批和公布
第五十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當自通過之日起三十日內(nèi)，由常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。
報請批準地方性法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料的準備和報送工作，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責。
第五十五條 報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準的市人民代表大會通過的地方性法規(guī)，需要修改的，由主任會議提出修改意見，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過后，向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)整報告，修改內(nèi)容向市人民代表大會下一次會議報告;需要終止立法的，由主任會議提請常務(wù)委員會會議決定撤回，并向市人民代表大會下一次會議報告。
第五十六條 報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準的常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，需要修改且屬于一般性條款的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出修改意見，報主任會議同意，向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)整報告;屬于管理體制、先行先試、法規(guī)授權(quán)以及行政許可、行政強制設(shè)定等重要條款和核心制度的，由主任會議決定申請撤回，交有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)修改完善，由主任會議重新提請常務(wù)委員會審議;因立法條件變化需要終止立法的，由主任會議決定撤回，終止審議該法規(guī)案，并向常務(wù)委員會報告。
第五十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當自批準之日起三十日內(nèi)在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和南寧人大網(wǎng)以及南寧日報上發(fā)布公告予以公布，并自公布之日起十日內(nèi)將有關(guān)材料送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。
在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
法規(guī)公布和報送備案的具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責。
第七章 法規(guī)解釋
第五十八條 地方性法規(guī)實施后需要進一步明確具體含義，或者出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會解釋。
第五十九條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第六十條 需要對地方性法規(guī)進行解釋的，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)的專門委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
不需要進行解釋的，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當研究擬定不予解釋的意見，報主任會議決定并答復(fù)申請人。
第六十一條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十二條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在解釋后三十日內(nèi)報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第六十三條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進行研究答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第八章 其他規(guī)定
第六十四條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第四章至第六章的規(guī)定。
地方性法規(guī)部分條文修改的，應(yīng)當公布新的地方性法規(guī)文本。
第六十五條 法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人可以同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當提出處理意見。
第六十六條 地方性法規(guī)規(guī)定有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套規(guī)定的，除法規(guī)對制定期限另有規(guī)定外，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當自地方性法規(guī)施行之日起六個月內(nèi)作出規(guī)定，并自公布后三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。
有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當向主任會議報告。
第六十七條 地方性法規(guī)實施滿兩年后，或者地方性法規(guī)實施后實際情況發(fā)生重大變化的，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。
法規(guī)的主要執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當自地方性法規(guī)施行后每兩年將法規(guī)的貫徹實施情況書面報告常務(wù)委員會。
第六十八條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責本市地方性法規(guī)的印制、匯編和譯本的審定工作。
第六十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當在地方性法規(guī)立項、起草、審議等過程中開展立法工作協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見建議。
第七十條 常務(wù)委員會應(yīng)當建立立法專家顧問庫，廣泛聽取立法專家的意見建議。
第七十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當建立基層立法聯(lián)系點，廣泛聽取社會公眾的意見建議。
第七十二條 立法調(diào)研、立法評估、法規(guī)清理等立法相關(guān)活動可以委托第三方進行。
第九章 附則
第七十三條 本條例自公布之日起施行。2010年2月26日南寧市第十二屆人民代表大會第八次會議通過的《南寧市制定地方性法規(guī)規(guī)定》同時廢止。
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