福建省防震減災(zāi)條例

　　福建省防震減災(zāi)條例

　　(2013年9月27日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　2013年9月29日福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布　自2013年12月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰海域從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本條例。

　　第三條 防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防震減災(zāi)工作體系，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并把防震減災(zāi)納入政府績效考評內(nèi)容。

　　第五條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、教育、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。

　　第六條 縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

　　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)承擔(dān)本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的日常工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)日常工作。

　　第七條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)會同同級有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

　　編制、修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取專家和公眾意見。經(jīng)依法批準(zhǔn)的防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)規(guī)劃編制年度計劃，保障防震減災(zāi)規(guī)劃的執(zhí)行。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)適時組織有關(guān)部門對防震減災(zāi)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。

　　第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

　　報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強與地震部門合作，開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急避險、自救互救知識的宣傳，刊登或者播放防震減災(zāi)公益廣告。

　　每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動周。

　　第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研院所和企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織開展防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展地震群測群防活動，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會組織和個人參加防震減災(zāi)活動。

　　對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 地震監(jiān)測預(yù)報

　　第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、運行，提供必要的建設(shè)用地、交通、通信、供水、供電等保障條件。

　　第十一條 壩高100米以上或者庫容5億立方米以上的大型水庫和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山、化工等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)。

　　核電站、大型水庫大壩、跨江跨海特大橋梁和大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施。

　　專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)情況報省人民政府地震工作主管部門備案。

　　第十二條 專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　第十三條 省地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全省地震烈度速報系統(tǒng)。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體應(yīng)當(dāng)配合地震部門做好地震烈度速報信息及其他震情信息的即時發(fā)布。

　　第十四條 鼓勵和支持先進(jìn)地震監(jiān)測技術(shù)的推廣應(yīng)用。地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備的更新?lián)Q代，按照分級管理的原則，由地方各級人民政府給予必要的支持。

　　第十五條 支持開展閩臺之間地震科技交流與合作，推進(jìn)雙方地震監(jiān)測臺網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)測，加強臺灣海峽海域地震監(jiān)測、預(yù)測工作。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，會同同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，向社會公布。地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，設(shè)置地震監(jiān)測設(shè)施保護(hù)標(biāo)志。

　　第十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成干擾及危害。

　　建設(shè)國家或者省重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，并承擔(dān)全部費用。

　　對地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對群眾監(jiān)測活動的引導(dǎo)，因地制宜開展地震宏觀前兆異常觀察;收到可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象報告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時組織調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況適時公開。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象調(diào)查核實情況向省地震工作主管部門報告。

　　第十九條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開震情會商會，對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象進(jìn)行分析研究。形成地震預(yù)報意見的，經(jīng)評審后將地震預(yù)報意見和對策建議報省人民政府。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)組織召開的'震情會商會，形成的會商意見應(yīng)當(dāng)向省地震工作主管部門報告。

　　破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對震后地震活動趨勢進(jìn)行會商，形成的會商意見報省人民政府并適時向社會發(fā)布。

　　第二十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震活動趨勢，提出確定省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省年度地震活動趨勢會商的情況，提出全省地震重點危險區(qū)和值得注意地區(qū)的判定意見及年度防震減災(zāi)工作意見，報省人民政府。

　　第二十一條 鼓勵和支持開展地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)性工作�？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的流動地球物理綜合觀測，開展地殼深部地震構(gòu)造環(huán)境探測。

　　第二十二條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。本省行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰海域的地震預(yù)報意見，由省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以省級以上人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

　　第二十三條 任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果，不得制造、散布地震謠言。

　　對擾亂社會秩序的地震謠言，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)、新聞主管部門及時予以澄清和平息。

　　第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。

　　第二十五條 位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)的城市以及位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃工作。地震小區(qū)劃圖依法經(jīng)審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

　　第二十六條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。新建、擴建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，按照以下規(guī)定確定：

　　(一)一般建設(shè)工程按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求;

　　(二)重大建設(shè)工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和其他重要建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程場地地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;

　　(三)位于地震動參數(shù)區(qū)劃圖分界線附近區(qū)域和地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動參數(shù)復(fù)核，并根據(jù)地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。

　　第二十七條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價建設(shè)工程的具體范圍，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　按照規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)項目，縣級以上地方人民政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或者核準(zhǔn)項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)審查是否有經(jīng)審定的地震安全性評價報告，對未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程地震安全性評價的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)。實行備案制的建設(shè)項目，在備案后項目初步設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)開展地震安全性評價并按照規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)已建成建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已建成建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震加固措施。中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震加固。