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企業(yè)國有資產(chǎn)管理法(全文)
第一章 總 則
第一條 為了維護國家基本經(jīng)濟制度,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,加強對國有資產(chǎn)的保護,發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用,促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,制定本法。
第二條 本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)(以下稱國有資產(chǎn)),是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。
第三條 國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權。
第四條 國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責,享有出資人權益。
國務院確定的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè),重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè),由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業(yè),由地方人民政府代表國家履行出資人職責。
第五條 本法所稱國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第六條 國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則,依法履行出資人職責。
第七條 國家采取措施,推動國有資本向關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域集中,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構,推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展,提高國有經(jīng)濟的整體素質,增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力。
第八條 國家建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責任追究制度,落實國有資產(chǎn)保值增值責任。
第九條 國家建立健全國有資產(chǎn)基礎管理制度。具體辦法按照國務院的規(guī)定制定。
第十條 國有資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個人不得侵害。
第二章 履行出資人職責的機構
第十一條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構,根據(jù)本級人民政府的授權,代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
國務院和地方人民政府根據(jù)需要,可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門,以下統(tǒng)稱履行出資人職責的機構。
第十二條 履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。
履行出資人職責的機構對法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項,應當報請本級人民政府批準。
第十三條 履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權,并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。
第十四條 履行出資人職責的機構應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責,保障出資人權益,防止國有資產(chǎn)損失。
履行出資人職責的機構應當維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利,除依法履行出資人職責外,不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。
第十五條 履行出資人職責的機構對本級人民政府負責,向本級人民政府報告履行出資人職責的情況,接受本級人民政府的監(jiān)督和考核,對國有資產(chǎn)的保值增值負責。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定,定期向本級人民政府報告有關國有資產(chǎn)總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。
第三章 國家出資企業(yè)
第十六條 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權利。
國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權和其他合法權益受法律保護。
第十七條 國家出資企業(yè)從事經(jīng)營活動,應當遵守法律、行政法規(guī),加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監(jiān)督,接受社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任,對出資人負責。
國家出資企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結構,建立健全內部監(jiān)督管理和風險控制制度。
第十八條 國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定,建立健全財務、會計制度,設置會計賬簿,進行會計核算,依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。
國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,向出資人分配利潤。
第十九條 國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責的機構按照國務院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會。
國家出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督,對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。
第二十條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定,通過職工代表大會或者其他形式,實行民主管理。
第二十一條 國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè),應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程,建立權責明確、有效制衡的企業(yè)內部監(jiān)督管理和風險控制制度,維護其出資人權益。
第四章 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核
第二十二條 履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員:
(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員;
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;
(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。
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