貴州省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)
近日，《貴州省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》施行，凡舉報(bào)環(huán)境違法的舉報(bào)人，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的環(huán)境違法存在，我省各屬地環(huán)保部門將給予最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
《辦法》規(guī)定，舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)需實(shí)名登記。受理人員嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。各級(jí)相關(guān)環(huán)保部門接到符合《辦法》所列情形的違法行為舉報(bào)后，需在24小時(shí)內(nèi)派執(zhí)法人員趕至現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，如反映情況屬實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)100元;如現(xiàn)場(chǎng)違法行為已無法取證，投訴人可通過視頻、照片等方式提供有效證據(jù)的，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員判定真實(shí)性后，獎(jiǎng)勵(lì)50元;根據(jù)投訴人提供的信息有效避免特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，經(jīng)核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)500元至10000元。
附件：
貴陽(yáng)市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(試行)
第一章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)
第一條 為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾健康，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)公眾積極參與對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為的監(jiān)督，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍
第二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)本市范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。本辦法所指的舉報(bào)，是指單位或個(gè)人(以下稱舉報(bào)人)對(duì)本市范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為，向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門提供線索、反映情況、協(xié)助查處的行為。
第三條 舉報(bào)或協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門查處下列環(huán)境違法行為的，由市生態(tài)文明委(市環(huán)境保護(hù)局)核定后對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的;
(二)企業(yè)超過國(guó)家、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;
(三)擅自停運(yùn)、閑置、拆除污染防治設(shè)施的;
(四)利用暗管、雨水管道、槽車、滲坑、滲井或者其他逃避監(jiān)管的方式輸送、存貯、排放、傾倒污染物或者其他廢棄物的;
(五)工業(yè)企業(yè)向水體超標(biāo)排放工業(yè)廢水，或者排放油類、酸類、堿類、劇毒廢液等物質(zhì)的;
(六)非法傾倒危險(xiǎn)廢物，將危險(xiǎn)廢物交由無資質(zhì)的單位或個(gè)人處置以及無證收集、處置危險(xiǎn)廢物的行為;
(七)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)或備案，非法轉(zhuǎn)移放射源或從事探傷作業(yè)的;
(八)在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水體活動(dòng)的;
(九)未依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，而投入生產(chǎn)和使用的;
(十)違法建設(shè)國(guó)家明令禁止的“15小”和“新6小”企業(yè);或該類企業(yè)被取締后恢復(fù)生產(chǎn)的;
(十一)各級(jí)政府已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;
(十二)將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的或淘汰的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的.單位使用或沒有污染防治能力單位接受并使用的;
(十三)以引進(jìn)、合資、招商等名義進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、使用不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)工藝或設(shè)備的;
(十四)在接受環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管中，弄虛作假或者有謊報(bào)、瞞報(bào)情節(jié)的;
(十五)發(fā)生重大以上級(jí)別環(huán)境污染事故未報(bào)告、未采取有效措施，造成環(huán)境污染的;
(十六)其他嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成環(huán)境污染的行為。
第三章 舉報(bào)受理
第四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，均可通過下列任何方式向環(huán)境保護(hù)部門舉報(bào)。
(一)撥打0851—12369環(huán)境保護(hù)投訴電話(24小時(shí)接受舉報(bào));
(二)通過信函、傳真、短信、電子郵件等形式進(jìn)行書面舉報(bào);
(三)到貴陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行口頭舉報(bào)。
第五條舉報(bào)人應(yīng)除向執(zhí)法部門提供被舉報(bào)單位名稱、違法事實(shí)、發(fā)生地點(diǎn)和基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)外，還應(yīng)提供舉報(bào)人姓名、聯(lián)系地址和聯(lián)系方式。
第六條 環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)舉報(bào)人基本情況和反映的問題進(jìn)行登記，全面收集舉報(bào)材料。對(duì)屬于本單位管轄的，立即指令相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)人反映的問題調(diào)查核實(shí)，依法查處;對(duì)不屬于接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)部門管轄的，要進(jìn)行登記備案，并立即移送有管轄權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門。環(huán)境保護(hù)部門及相關(guān)人員必須為舉報(bào)人保密，不得將舉報(bào)材料及舉報(bào)人的情況向外界透露。
第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 舉報(bào)人舉報(bào)的問題經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門調(diào)查屬實(shí)，被舉報(bào)人的行為已違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)予以處罰的，由市生態(tài)文明委(市環(huán)境保護(hù)局)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)環(huán)境保護(hù)有突出貢獻(xiàn)或舉報(bào)重大環(huán)境違法行為的舉報(bào)人，除給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可以給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)及表彰。
第八條 根據(jù)被舉報(bào)的環(huán)境違法行為性質(zhì)、情節(jié)和處罰情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為50—2000元/件。
(一)排污者造成環(huán)境嚴(yán)重污染，環(huán)境保護(hù)部門多次調(diào)查，卻未能查明的，舉報(bào)人能提供排污者準(zhǔn)確排污情況及相應(yīng)證據(jù)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額1000—2000元;
(二)環(huán)境違法行為情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重污染事故的，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金額800—1500元;
(三)違法行為給當(dāng)?shù)丨h(huán)境和人民生活帶來不良影響，已發(fā)生污染事故，但未造成重大級(jí)別環(huán)境污染事故的，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金額500—800元;
(四)存在違法行為，給人民群眾環(huán)境安全造成隱患，還未發(fā)生污染事故的，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金額300—500元;
(五)存在違法行為，雖未形成環(huán)境安全隱患，但嚴(yán)重防礙環(huán)境執(zhí)法，影響惡劣的，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金額300—500元;
(六)違法行為情節(jié)輕微，未形成環(huán)境安全隱患，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，可以不進(jìn)行處罰的，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)50—100元。
第五章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方式
第九條 舉報(bào)人舉報(bào)的事實(shí)經(jīng)查實(shí)或被舉報(bào)的案件辦理終結(jié)后，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)束或案件辦理終結(jié)之日起30日內(nèi)，通知舉報(bào)人申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人接到通知后兩周內(nèi)，可攜帶有效身份證件到環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金;通過電話舉報(bào)的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門查實(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，經(jīng)舉報(bào)人同意，環(huán)境保護(hù)部門可直接將獎(jiǎng)金充值到舉報(bào)手機(jī)電話上。
自接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知之日起30日內(nèi)未領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，視為自動(dòng)放棄。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上實(shí)名舉報(bào);對(duì)匿名舉報(bào)案件，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門查實(shí)后認(rèn)為可以確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，按程序?qū)δ涿e報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)無法確認(rèn)匿名舉報(bào)人真實(shí)身份和手機(jī)號(hào)碼的，視為舉報(bào)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 有多個(gè)舉報(bào)人對(duì)同一起環(huán)境違法行為或環(huán)境污染進(jìn)行舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。舉報(bào)順序以環(huán)境保護(hù)部門受理登記的時(shí)間為準(zhǔn)。
重復(fù)投訴的只對(duì)第一次舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。
舉報(bào)的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污企業(yè)再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 有下列情形之一的不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍
(一)舉報(bào)事實(shí)不清，舉報(bào)內(nèi)容難以確定的;
(二)接到舉報(bào)時(shí)該環(huán)境違法行為已被環(huán)境保護(hù)部門立案查處或尚未結(jié)案的;
(三)舉報(bào)的違法行為在限期治理或限期整改期間內(nèi)的;
(四)環(huán)境保護(hù)部門工作人員及其家屬不適用本辦法。
第十三條 環(huán)境保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)上一年度全市環(huán)境保護(hù)罰沒收入安排一定比例在部門預(yù)算中作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)支出。該專項(xiàng)支出可滾存使用，財(cái)政部門根據(jù)支出情況對(duì)罰沒收入比例作合理調(diào)整。
第十四條 資金的管理、使用和監(jiān)管。執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)資金的管理和使用，并將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況報(bào)市財(cái)政部門備案。由市財(cái)政部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六章 責(zé)任追究
第十五條 任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格;已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 執(zhí)法人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)拒不受理舉報(bào)或受理后不依法進(jìn)行調(diào)查和處理的;
(二)未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人情況的;
(三)在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中弄虛作假，或者挪用、侵吞、非法占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的。
第十七條 本辦法由市生態(tài)文明委(市環(huán)境保護(hù)局)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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