2016中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法解讀
15日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《國務院教育督導委員會辦公室關于印發(fā)<中小學(幼兒園)安全工作專項督導暫行辦法>的通知》，這也就意味著，中小學(幼兒園)安全工作有了專項督導辦法。
《辦法》第九條明確提出：相關職能部門加強學生欺凌和暴力行為等重點問題預防與應對，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析，指導學校履行教育和管理職責情況。
教育部門會同公安等部門及時打擊涉及學校、學生安全的違法犯罪行為，維護正常教育教學秩序，建設平安校園情況。
教育部門及學校健全未成年學生權利保護制度，防范、調查、處理侵害未成年學生身心健康事件，開展心理、行為咨詢和矯治活動情況。
1、請介紹《辦法》的出臺背景?
答：為進一步做好中小學安全防控工作，加強中小學安全管理，按照黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《辦法》，旨在督促地方政府及各相關職能部門切實履行主體責任和監(jiān)管職責，確保學校師生生命財產(chǎn)安全，確保學校教育教學活動秩序。
2、制定《辦法》的意義是什么?
答：制定《辦法》意義重大。
一是貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)重要指示精神的具體細化，是督促各地貫徹中央關于學校安全防控工作總體要求的有效抓手。
二是依法依規(guī)開展督導工作的重要保障，使督導工作有法可依、有章可循，提升政府依法治國做好中小學安全防控工作的'水平。
三是促進政府工作公開透明的有力工具，通過督導結果的公開，督導報告的社會公示，保障公眾對學校安全的知情權與參與權，有利于政府執(zhí)政公信力的提升。
3、專項督導是如何組織實施的?
答：《辦法》在總則中規(guī)定，國務院教育督導委員會辦公室負責對省級學校安全工作進行專項督導，省、市、縣級人民政府教育督導機構負責對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學校安全工作進行專項督導。
4、實施專項督導，需要遵循哪些基本原則?
答：開展學校安全專項督導工作要堅持以下原則：
一是統(tǒng)一領導。要切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，把學校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開展督導檢查。
二是注重實效。完善學校安全工作專項督導形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學校安全工作專項督導取得實效。
三是公開透明。堅持標準與方法公開、組織與人員公開、過程與結果公開，主動接受社會監(jiān)督。
5、專項督導主要包括哪些內(nèi)容?
答：主要包括6個方面。
第一，組織管理。重點督查地方政府及其相關部門建立中小學安全工作機制，健全安全管理機構，制定崗位安全職責，落實資金、資源情況。
第二，制度建設。重點督查地方政府及其相關部門安全工作管理制度建設情況，中小學“三防”能力建設情況。
第三，預警防范。重點督查相關職能部門、學校安全預警機制建立和預警公告情況，中小學安全教育、安全風險預防工作落實情況。
第四，教育演練。重點督查教育等相關職能部門指導、參與學校安全教育工作情況，中小學開展安全專題教育、組織應急疏散演練情況。
第五，重點治理。重點督查教育等相關職能部門、中小學對防溺水、交通事故、學生欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等重點問題的預防與應對情況。
第六，事故處理。重點督查相關職能部門學校安全事故應對、處理與責任追究機制建立健全情況，組織實施事故救援、調查、善后處理和責任認定、追究情況。
6、專項督導的主要方式有哪些?
答：專項督導的主要方式包括以下幾種：
一是日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責任督學作用，強化日常檢查，促進學校安全工作有序進行。
二是地方自查。省級政府及相關職能部門根據(jù)指標體系進行自查，并將結果在當教育行政部門網(wǎng)站上公示。
三是實地督導。在日常監(jiān)督與地方自查結果基礎上，國務院教育督導委員會辦公室隨機抽取督學和專家組成督導組，隨機確定督導對象開展實地督導，確保專項督導工作取得實效。
7、對于專項督導中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理?
答：國務院教育督導委員會辦公室根據(jù)地方自查和實地督導結果，形成專項督導意見和督導報告，督導報告向社會發(fā)布。接到督導組督導意見的省份，按照整改要求和建議進行整改。
國務院教育督導委員會辦公室建立工作問責機制，對職責落實不到位的地區(qū)給予通報批評，對學校安全工作不力或出現(xiàn)嚴重問題的地區(qū)進行問責。
對出現(xiàn)的特大、重大學校安全責任事故，嚴重違法、違紀、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)開展調查處理。
對違紀問題線索，交由紀檢監(jiān)察機關進行調查，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
8、貫徹落實《辦法》，下一步還要做哪些具體工作?
答：貫徹落實好《辦法》，下一步還要做好以下幾項工作：
一是做好《辦法》發(fā)布工作。組織學習《辦法》，領會精神，提高學校安全風險防控意識，進一步強化落實地方政府及相關職能部門和學校的主體、監(jiān)管責任。
二是督促并指導各地參照《辦法》制定本地中小學(幼兒園)安全工作專項督導具體實施方案。省級教育督導部門要將本省實施方案報國務院教育督導委員會辦公室備案。
三是廣泛開展基層調研，積累經(jīng)驗，進一步完善中小學(幼兒園)安全工作專項督導制度，推動各地建立科學化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運行的長效機制。
四是建立專項督導數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術，掌握各地學校安全專項督導工作進展，綜合分析存在原因和問題，及時指導各地完善有關學校安全制度和措施，有效防范事故災難，確保師生生命財產(chǎn)安全和健康成長。
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