2016事業(yè)單位公車(chē)最新改革
據(jù)福建日?qǐng)?bào)微信號(hào)報(bào)道，福建省公車(chē)改革正在進(jìn)行，設(shè)區(qū)市中漳州、莆田、三明、泉州以及福州五地的公車(chē)改革方案都已出爐。日前，平潭、南平、龍巖、寧德四地也各自下發(fā)了公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案，對(duì)公車(chē)改革出了明確的規(guī)定。
南平：
南平市委辦、市政府辦近日印發(fā)《南平市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》，方案明確：改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障公務(wù)用車(chē)，對(duì)納入改革范圍的人員和車(chē)輛，做到應(yīng)改盡改。
調(diào)研和接待用車(chē)按不超過(guò)現(xiàn)有的35%保留
方案明確，南平市和各縣(市)區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理保留機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車(chē)數(shù)量，其中調(diào)研和接待用車(chē)按不超過(guò)現(xiàn)有的35%保留。
市、縣(市、區(qū))直各單位用車(chē)數(shù)量按以下原則保留：
市直單位采取總量控制的原則保留車(chē)輛，不超過(guò)140輛。
縣(市)常住人口30萬(wàn)人以下(含30萬(wàn)人)的和30萬(wàn)人以上的，縣(市)直單位保留車(chē)輛總數(shù)分別不超過(guò)40輛和45輛。
區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人以下的(含10萬(wàn)人)和10萬(wàn)人以上的，區(qū)直單位保留車(chē)輛總數(shù)分別不超過(guò)35輛和40輛。
對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))常住人口5萬(wàn)以下(含5萬(wàn)人)和5萬(wàn)人以上的的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保留車(chē)輛總數(shù)不超過(guò)3輛和3輛;
每個(gè)街道按不超過(guò)2輛保留，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確因地理環(huán)境較為復(fù)雜，或常住人口達(dá)10萬(wàn)以上的，可運(yùn)行增加1輛。
改革后保留的機(jī)要、應(yīng)急和接待等公務(wù)車(chē)輛，除必須配備到部門(mén)外，將集中起來(lái)建立服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，服務(wù)平臺(tái)兩年內(nèi)建設(shè)到位。
執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)保留車(chē)輛比例，原則上市本級(jí)(含駐各地的省管單位)、縣(市、區(qū))以下(含駐各地的省管單位)保留車(chē)數(shù)分別不超過(guò)原編制數(shù)的60%、70%;而對(duì)于長(zhǎng)期固定搭載特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備的專(zhuān)用車(chē)輛，這一比例分別為50%、60%。如超過(guò)上述保留比例的車(chē)輛，每多保留1輛車(chē)，每年按5萬(wàn)元扣減部門(mén)公務(wù)交通補(bǔ)貼，保留車(chē)輛比例超過(guò)90%的部門(mén)，不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
交通補(bǔ)貼分六檔
按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：
廳級(jí)每人每月1690元，
正處級(jí)每人每月1040元，
副處級(jí)每人每月920元，
正科級(jí)每人每月650元，
副科級(jí)每人每月580元，
科員及以下每人每月500元。
取消的公務(wù)用車(chē)如何處置
各級(jí)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公務(wù)用車(chē)處置辦法，報(bào)本級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。
取消的公務(wù)用車(chē)，除按規(guī)定可以報(bào)廢的車(chē)輛外，處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)、取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)未能及時(shí)處置的車(chē)輛，設(shè)立過(guò)渡性車(chē)輛服務(wù)中心或社會(huì)化車(chē)輛租賃公司的方式，按市場(chǎng)化運(yùn)作，提供有償服務(wù)，政府不得為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。同時(shí)建立北斗定位車(chē)輛信息管理系統(tǒng)。過(guò)渡期暫定三年。
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)
近日，記者從平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)車(chē)改辦獲悉，根據(jù)此前下發(fā)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》，平潭公車(chē)改革全面啟動(dòng)實(shí)施。截至今年11月底，已完成參改單位車(chē)輛的封存停駛。
平潭保留機(jī)要應(yīng)急車(chē)輛60輛
根據(jù)方案，改革后公車(chē)按照中央和省車(chē)改辦的要求，本著“應(yīng)改盡改”的原則，平潭保留機(jī)要應(yīng)急車(chē)輛60輛。此外，方案明確要推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)改革，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備嚴(yán)格限制在一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤崗位。同時(shí)，要保障特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)和其他用車(chē)的需要。
交通補(bǔ)貼：分六檔 500-1690元不等
改革后，對(duì)參改的廳級(jí)及以下公務(wù)人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。具體為：
廳級(jí)每人每月1690元
正處級(jí)每人每月1040元
副處級(jí)每人每月920元
正科級(jí)每人每月650元
副科級(jí)每人每月580元
科員及以下每人每月500元
方案指出，各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過(guò)10%比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，統(tǒng)籌資金使用需公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位制定。
妥善安置司勤人員
根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。對(duì)距國(guó)家法定退休年齡5年(含5年)以?xún)?nèi)的在冊(cè)正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)。
方案指出，司勤人員安置由區(qū)車(chē)改辦安置組負(fù)責(zé)制定司勤人員安置實(shí)施辦法，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，妥善安置司勤人員。
取消的公務(wù)用車(chē)采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置
方案提出，對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委管委會(huì)辦公室會(huì)同財(cái)金局等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。除按規(guī)定可以報(bào)廢的車(chē)輛外，其他車(chē)輛原則上委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等多種方式進(jìn)行公開(kāi)處置。中介評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)要公開(kāi)招標(biāo)，從具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中確定。
處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)庫(kù)。
車(chē)輛配備優(yōu)先選用新能源汽車(chē)
方案明確，要保障公務(wù)用車(chē)的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛配備優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。
除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)除用于保障各部門(mén)執(zhí)法執(zhí)勤外，還要保障綜合性執(zhí)法和重大突發(fā)事件等應(yīng)急用車(chē)需要。保留的機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車(chē)，在社會(huì)化交通方式提供不足或成本過(guò)高的情況下，還可用于保障各部門(mén)集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。
優(yōu)先使用北斗定位車(chē)輛信息管理系統(tǒng)，做到資源共享。用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車(chē)輛的配備更新時(shí)應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車(chē)。
方案指出，區(qū)黨工委管委會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車(chē)管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理，并探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式。同時(shí)，各單位要建立嚴(yán)格的公務(wù)出行審批和登記制度，定期公布車(chē)輛租賃費(fèi)用使用情況。
龍巖
10月25日，《龍巖市全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》印發(fā)，對(duì)龍巖市公車(chē)改革涉及的方方面面作了明確規(guī)定，龍巖全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革要于12月底前基本完成。
全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均參改
此次改革的機(jī)構(gòu)范圍包括了全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)全部參加改革。
人員范圍包括全市各級(jí)各部門(mén)在編在崗的`廳(局)級(jí)及以下工作人員，對(duì)于機(jī)關(guān)單位中的純事業(yè)編制人員不在此次改革范圍。
此次車(chē)改取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。
公務(wù)交通補(bǔ)貼分六檔 12月開(kāi)始發(fā)放
改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)的普通公務(wù)出行，由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放。其中，由于11月28日就對(duì)龍巖市直各參改單位進(jìn)行封車(chē)，所以12月份開(kāi)始發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
龍巖全市統(tǒng)一公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共分6檔，標(biāo)準(zhǔn)為：
廳級(jí)每人每月1690元
正處級(jí)每人每月1040元
副處級(jí)每人每月990元
正科級(jí)每人每月650元
副科級(jí)每人每月600元
科員及以下每人每月500元
駐市本級(jí)省垂管單位公車(chē)保留不超過(guò)6輛
改革后，參改單位不留一般公務(wù)用車(chē)。根據(jù)初步摸底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，龍巖全市有一般公務(wù)用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)等種類(lèi)用車(chē)5400多輛，車(chē)改后，全市保留車(chē)輛比以前有大幅度減少。其中，龍巖市直單位(含部門(mén)管理機(jī)構(gòu))公車(chē)保留不超過(guò)140輛，駐市本級(jí)省垂管單位公車(chē)保留不超過(guò)6輛。
縣(市、區(qū))四套班子機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待用車(chē)不超過(guò)16輛，其中調(diào)研和接待用車(chē)按不超過(guò)現(xiàn)有的35%保留。
縣(市)直各單位按常住人口數(shù)、30萬(wàn)人以下的、不超過(guò)40輛保留;人口30萬(wàn)人以上的、不超過(guò)45輛保留。新羅區(qū)直各單位：按農(nóng)業(yè)人口數(shù)、10萬(wàn)人以上的、不超過(guò)40輛保留。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按常住人口數(shù)、5萬(wàn)人以下的、不超過(guò)2輛保留;5萬(wàn)人以上的、不超過(guò)3輛保留;街道按不超過(guò)2輛保留。
社會(huì)化公共交通保障出行
“保障出行”是這次車(chē)改的一項(xiàng)重要原則，改革后，公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)為社會(huì)化公共交通保障，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行的社會(huì)化、市場(chǎng)化。
市直各參改單位在規(guī)定的行政區(qū)域(即：東城街道、南城街道、西城街道、北城街道、中城街道、西陂街道、曹溪街道等7個(gè)街道)內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用，上、下班和規(guī)定區(qū)域內(nèi)一般公務(wù)出行也不負(fù)責(zé)接送。超出保障區(qū)域，按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�？鐓^(qū)域的公務(wù)出行，可到公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)或者從社會(huì)化車(chē)輛租賃公司租車(chē)。
寧德
寧德市委、市政府辦公室日前正式下發(fā)《漳州市全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》，對(duì)寧德公車(chē)改革涉及的方方面面做了明確規(guī)定。根據(jù)工作部署，寧德市要確保市、縣(市、區(qū))各級(jí)和駐本市的省管單位改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，全市整體節(jié)支率不低于 7%。
寧德公務(wù)用車(chē)制度改革范圍
機(jī)構(gòu)范圍：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同)全部參加改革。
人員范圍：各級(jí)各部門(mén)在編在崗的廳級(jí)及以下工作人員。車(chē)輛范圍：取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。
市本級(jí)保留不超過(guò)140輛
通過(guò)建立服務(wù)平臺(tái)滿(mǎn)足公務(wù)出行需要
市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)等部門(mén)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理保留機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車(chē)數(shù)量，經(jīng)各級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，其中調(diào)研和接待用車(chē)按不超過(guò)現(xiàn)有的 35%保留。其他市直單位采取總量控制的原則保留車(chē)輛，市本級(jí)保留不超過(guò) 140 輛，通過(guò)建立服務(wù)平臺(tái)滿(mǎn)足公務(wù)出行需要。
改革后保留的機(jī)要、應(yīng)急和接待等公務(wù)車(chē)輛，除必須配備到部門(mén)外，集中起來(lái)建立服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。服務(wù)平臺(tái)兩年內(nèi)建設(shè)到位。
明確公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限
根據(jù)國(guó)家關(guān)于地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 130%的規(guī)定，確定寧德市公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為：
廳級(jí)每人每月1690元
正處級(jí)每人每月1040元
副處級(jí)每人每月920元
正科級(jí)每人每月650元
副科級(jí)每人每月580元
科員及以下每人每月500元
允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過(guò) 10%比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，統(tǒng)籌資金使用須公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
對(duì)改革后留用的車(chē)輛難以解決集體公務(wù)出行的，允許通過(guò)社會(huì)化租賃車(chē)輛方式予以保障。對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，各地可從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車(chē)保障辦法。
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