福州市災毀耕地復墾實施方案及扶持政策內(nèi)容全文2016
今年1號臺風“尼伯特”給我市帶來持續(xù)暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災，耕地損毀嚴重。為及時修復保護災毀耕地，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，特制定該政策。
福州市災毀耕地復墾實施方案及扶持政策
一、總體要求
按照市委、市政府《關(guān)于做好災后恢復重建工作的實施意見》的要求，災區(qū)各級各有關(guān)部門應啟動應急響應工作機制，迅速組織力量，采取切實有效措施，科學指導，積極服務，認真做好災毀耕地復墾工作，及時恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、目標任務
可自行復耕的災毀耕地，所在地政府應組織群眾3個月內(nèi)完成復耕;需采取工程措施進行復墾的災毀耕地，于次年3月底前完成復墾。
(一)宜修盡修。災毀耕地具備復耕復墾條件的，均須實施修復保護。
(二)因地制宜。根據(jù)各地耕地災毀情況，分類采取措施，把農(nóng)田道路、田間灌排工程建設和土壤改良等作為修復保護重點內(nèi)容。
(三)政府主導。災毀耕地的復墾工作由政府主導，縣(市)區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主體責任單位。市、縣財政及時撥付補助資金，并積極爭取省級財政支持。
(四)提早預防。各地在安排專項農(nóng)田建設項目時，對防護設施不完善、易受災損毀的成片耕地應給予優(yōu)先安排，完善耕地水利防護設施，提高抵御自然災害能力。
三、工作措施
(一)核實災毀耕地情況
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織所在地村委會核實災毀耕地情況，分類明確具體位置、范圍和面積：一是災毀程度不大，群眾可自行復耕的耕地;二是災毀程度較大，需要采取工程措施進行復墾的災毀耕地;三是耕作層、保水層完全被沖毀，溝渠等配套水利設施完全破壞，無法復墾的耕地。災毀耕地情況于災后及時上報縣(市)區(qū)政府及國土、農(nóng)業(yè)部門。
(二)制定復墾項目實施方案
需要采取工程措施進行復墾的災毀耕地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織所在地村委會制定復墾項目實施方案并附災毀耕地范圍位置圖及現(xiàn)場照片，于災后20個工作日內(nèi)上報縣(市)區(qū)政府及國土、農(nóng)業(yè)部門。
(三)分類組織實施
1.自行復耕。對可自行復耕的耕地，由受災的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府盡快組織群眾開展復耕，清理地面雜物、加厚土層、培肥地力，于災后3個月內(nèi)完成復耕，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.工程措施復墾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府上報復墾項目實施方案后，縣級國土、農(nóng)業(yè)部門應組織專家論證，確定復墾建設內(nèi)容和復墾建設資金，符合要求的`于20個工作日內(nèi)由縣級國土、農(nóng)業(yè)部門批準實施。復墾項目實施方案經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實施，加快工程進度，確保災毀耕地復墾工程在4個月內(nèi)完成。工程竣工后，由縣級國土、農(nóng)業(yè)部門牽頭組織財政、水利等相關(guān)部門進行項目竣工驗收�？h級國土、農(nóng)業(yè)部門應加強復墾項目實施管理，做好登記造冊，分別于當年12月底和次年3月底前將復墾項目立項實施情況逐級上報至省國土廳、農(nóng)業(yè)廳。
3.在建專項農(nóng)田建設項目災毀修復。在建的專項農(nóng)田建設項目因災受損的，由建設項目業(yè)主和施工單位申報災毀情況，監(jiān)理單位簽證后，項目建設主管部門應根據(jù)實際損失的工程量審核所需修復資金，按規(guī)定批準。災毀修復補助資金在項目主管部門的專項涉農(nóng)資金中安排。
4.核銷不可復耕的耕地。對于耕作層、保水層完全被沖毀，溝渠等配套水利設施完全破壞，無法復墾的耕地，由縣級國土部門核定災毀減少的耕地面積，在年度土地利用變更調(diào)查時變更為未利用地。
(四)責任單位
由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財政局、發(fā)改委、水利局等部門配合，有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府負責落實。
四、扶持政策
(一)市級災毀耕地復墾專項補助資金與省級災毀耕地復墾專項資金按同比例予以配套保障，納入專項涉農(nóng)資金范疇。
在省、市配套資金的基礎(chǔ)上仍不足的部分，由縣級財政從涉農(nóng)資金中自籌配套解決。
群眾自行復耕的補助資金，在省級下達的補助資金基礎(chǔ)上，市級按照省級資金同比例下達。需要工程措施復墾的災毀耕地，按省復墾實施方案執(zhí)行，省級資金不足部分，由市級配套保障資金優(yōu)先安排解決。
在建土地整治項目災毀修復，按照批準的復墾實施方案執(zhí)行。災毀耕地復墾修復補助資金在項目主管部門的專項涉農(nóng)資金中安排。
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