2015慈善法草案重點解讀
發(fā)自北京備受關注的慈善法草案今天下午提請第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議。草案全文共11章115條，設專章規(guī)定發(fā)展慈善事業(yè)的促進措施，并在慈善募捐和捐贈、慈善組織信息公開、規(guī)范慈善財產(chǎn)管理使用等規(guī)范和監(jiān)督方面作出規(guī)定。
公開募捐須有資格證書
值得關注的是， 草案對開展公開募捐作了較為具體的規(guī)定，明確必須獲得公開募捐資格證書，不具有公開募捐資格的組織或者個人，不得公募，但可與有公募資格的慈善組織合作，募得款項由具有資格的慈善組織管理。
哪些慈善組織具有公募資格?草案規(guī)定，依法登記滿兩年、運作規(guī)范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書，民政部門經(jīng)審查，沒有發(fā)現(xiàn)其受到相關行政處罰的，當發(fā)公開募捐資格證書。
根據(jù)草案，沒有公募資格的組織或個人擅自公開募捐，由民政部門予以警告、責令停止募捐活動，對違法募集的財產(chǎn)退還捐贈人，難以退還的由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)贈其他慈善組織用于慈善目的，并可以對有關組織和個人處于1萬元-10萬元罰款。
明確網(wǎng)絡募捐平臺
網(wǎng)絡募捐也寫入草案。全國人大常委會內(nèi)務司法委員會副主任委員王勝明向大會作草案說明時表示，這是考慮到開展網(wǎng)絡募捐的必要性和可行性，同時盡量避免重復募捐甚至網(wǎng)絡欺詐等現(xiàn)象。
草案規(guī)定：具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐，在省級以上民政部門登記的慈善組織，可以通過其網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站開展募捐。在設區(qū)的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯(lián)網(wǎng)募捐。
王勝明表示，如此規(guī)定的.考慮是，在省以上民政部門的登記的慈善組織規(guī)模較大，初步估算已有數(shù)千家，基本能夠滿足我國開展互聯(lián)網(wǎng)募捐的需要，省以下民生部門登記的慈善組織數(shù)量眾多，大多數(shù)從事的是慈善服務業(yè)務，要求在民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯(lián)網(wǎng)募捐，有利于規(guī)范化。
此外，草案還規(guī)定，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證，沒有盡到驗證義務的，違反治安管理處罰法的，由公安機關依法予以處罰。
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