新食品安全法：網(wǎng)購食品出問題網(wǎng)站要擔(dān)責(zé)
有“史上最嚴食品安全法”之稱的新《食品安全法》將于10月1日正式實施�！妒称钒踩ā奉C布6年來首次大幅修訂，中山市第一人民法院法官吳緒源介紹，該法修訂后對網(wǎng)絡(luò)食品、轉(zhuǎn)基因食品、保健品食品、嬰幼兒乳粉、食品添加劑等百姓關(guān)心的食品問題作了詳細規(guī)范，同時也從民事、行政、刑事方面加大了懲罰力度。
有“史上最嚴食品安全法”之稱的新《食品安全法》將于10月1日正式實施�！妒称钒踩ā奉C布6年來首次大幅修訂，中山市第一人民法院法官吳緒源介紹，該法修訂后對網(wǎng)絡(luò)食品、轉(zhuǎn)基因食品、保健品食品、嬰幼兒乳粉、食品添加劑等百姓關(guān)心的食品問題作了詳細規(guī)范，同時也從民事、行政、刑事方面加大了懲罰力度。
轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示
修訂后的《食品安全法》將于今年10月1日起正式實施。這一部被稱為“史上最嚴”的新食安法，相較于現(xiàn)行食品安全法而言，從104條增加到154條，對原有70%的條文進行了實質(zhì)性修改，法律文本從1.5萬字增加到3萬字，法律責(zé)任從15條增加到28條。新食安法明確了國家建立食品安全全程追溯制度，這也就意味著食品安全追溯已經(jīng)成為法定條款。
隨著電商的發(fā)展，不少年輕人選擇在網(wǎng)上購買食品。吳緒源介紹，新法明確網(wǎng)商銷售食品必須“實名制”，明確其食品安全管理責(zé)任。消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。
轉(zhuǎn)基因食品近年也頗受關(guān)注，新法指出，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，未按規(guī)定進行標(biāo)示，情節(jié)嚴重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃
涉及嬰幼兒的食品安全比以往更加嚴格。新法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
針對保健品市場，新法規(guī)定：保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。吳緒源解釋，規(guī)定保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能，是為了規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳行為，區(qū)分保健食品與藥品的不同，從而引導(dǎo)公眾理性消費。
獲有期徒刑以上者終身禁入
吳緒源介紹，新規(guī)從民事、行政、刑事方面加大了懲罰力度。依照新法，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。譬如消費者購買一包價格為10元的餅干，如果該餅干不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，除了要求返還購買餅干的10元錢外，還能獲得1000元的賠償。
在刑事方面，因為食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。對在一年內(nèi)累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。
此外，違法行為面臨的罰款額度也大幅增加。比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，之前最高罰款為貨值金額的10倍，新法提高到了30倍。
[典型案例]
1 食品來源不明 商家被判十倍賠償
2014年8月1日，廖先生到中山東區(qū)一家生活超市以每盒220元的價格購買了15盒膳之堂木糖醇燕窩。后來廖先生得知自己購買木糖醇燕窩屬于違法食品，已經(jīng)在其它地方被有關(guān)部門查獲了。廖先生于是向深圳市市場監(jiān)督管理局、廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會、廣東食品藥品監(jiān)督管理局等部門申請公開上述產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證信息。不久便收到上述行政單位的公開答復(fù)，確認膳之堂木糖醇燕窩所標(biāo)示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號沒有備案記錄、食品生產(chǎn)許可證已被注銷。隨后廖先生將超市告上法庭，要求十倍賠償。中山第一法院審理后，判令超市將貨款退還并支付實際交付商品價款的十倍作為賠償金。
解讀：食品經(jīng)營者采購應(yīng)盡審查義務(wù)
吳緒源解釋，在上述案件中，有關(guān)的行政部門已經(jīng)確認了木糖醇燕窩的生產(chǎn)許可證號未備案，而且產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號已注銷，被告超市不能說明其銷售的產(chǎn)品的合法來源，表明該超市未盡到審查的義務(wù)而將不安全食品流入市場，那就屬于銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。另外涉案產(chǎn)品標(biāo)有“深圳市某某某糖尿病食用品科技開發(fā)有限公司榮譽出品”等字樣。吳緒源說這段話有適宜糖尿病人飲用的導(dǎo)向。根據(jù)我國《食品安全法》的.規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，消費者可要求十倍賠償。
2 買酒標(biāo)簽沒標(biāo)注等級主張13倍賠償
2014年12月5日，曾先生在中山石岐區(qū)一家連鎖超市商場購買了10支由貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)一家酒業(yè)公司生產(chǎn)的白酒，包括53度黔北窖藏(8年)、53度賴茅酒(5年)、53度賴茅酒(8年)，共支付1473元。
后來，曾先生發(fā)現(xiàn)購買的白酒都沒有標(biāo)明質(zhì)量等級，于是向中山市食品藥品監(jiān)督管理局投訴。法院查明，曾先生所購買的三個不同類別的白酒，分別經(jīng)遵義市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測院、貴州省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院懷仁分院檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量均合格。中山市食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查后，作出復(fù)函確認商場配送銷售的“原漿賴茅酒”產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識不合格。曾先生認為商場銷售沒有標(biāo)注白酒等級的行為，屬于欺詐消費者，起訴到法院，要求退還貨款及分別按照《消費者權(quán)益保護法》和《食品安全法》支付三倍和十倍的賠償金。中山第一法院一審判令商場將貨款退還給曾先生，曾先生將購買的10瓶白酒退回給商場。宣判后，曾先生上訴，雙方在二審期間以商場退還貨款調(diào)解結(jié)案。
解讀：兩種懲罰性賠償責(zé)任同時成立擇其一
吳緒源解釋，上述白酒的標(biāo)簽已被相關(guān)行政管理部門認定為不合格。但是，對標(biāo)簽不合格的商品是否支持懲罰性賠償要視具體情況而定。曾先生的這個案件中涉及的標(biāo)簽不合格，是因為白酒沒有標(biāo)明等級，這屬于不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵，再加上，被告商場又提供了商品合法來源的證明和送檢樣品質(zhì)量合格的證明，所以法院不支持原告曾先生要求13倍賠償?shù)恼埱螅瑑H支持了退換還款及退貨。
在訴訟中，曾先生要求超市按照《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定支付三倍賠償金，又要按照《食品安全法》的規(guī)定支付十倍賠償金。吳緒源介紹，當(dāng)一個侵害消費者合法權(quán)益的行為發(fā)生，兩種懲罰性賠償責(zé)任同時成立的情況下，當(dāng)事人僅可選擇適用其中一個規(guī)范享有懲罰性賠償請求權(quán)，也就是說，擇其一，不能既主張按照《消費者權(quán)益保護法》主張三倍賠償，又要求按《食品安全法》主張十倍賠償。如果堅持一并主張，法院是無法全部支持的。
3 “進口紅酒”無中文標(biāo)簽判三倍賠償
2015年6月1日，黃先生在中山一家中百貨公司購買了5瓶POWDERKEG品牌的進口紅酒，共支付貨款640元。由于該商品沒有中文標(biāo)簽，黃先生認為其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，故訴至法院要求退還貨款及十倍賠償。案件審理過程中，中百貨公司承認沒有中文標(biāo)簽系其工作失誤，但認為商品是通過正規(guī)渠道合法進口，本身也沒有質(zhì)量問題，不符合食品安全法規(guī)定的十倍賠償標(biāo)準(zhǔn)。中山第一法院審理后認為，涉案商品作為進口食品，沒有中文標(biāo)簽，損害了消費者的權(quán)益，判令新中百貨公司返還貨款并支付三倍賠償1920元，黃先生將5瓶紅酒退回該中百貨公司。
解讀：對無中文標(biāo)簽的進口食品sayno
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