今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以全省扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，把群眾脫貧作為最大的政治責(zé)任，按照精準識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，著力推進產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、勞務(wù)輸出、素質(zhì)提高五大工程，扶貧工作取得了顯著成效�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　　一、認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神

　　一是及時傳達會議精神。省、市扶貧開發(fā)工作會議召開后，縣委武書記立即主持召開常委會對會議精神進行了傳達貫徹。政府王縣長主持召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照2020年貧困村全部脫貧出列的時間和要求對工作進行了安排部署。還召開了縣四大班子聯(lián)席會議，共同研討我縣的扶貧開發(fā)工作，明確了工作的目標(biāo)和方向。二是建立“政策扶持”機制。充分發(fā)揮扶貧攻堅指揮部和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實行黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、縣處級領(lǐng)導(dǎo)對口幫扶重點村，對貧困村實行定點幫扶全覆蓋。明確縣財政拿出地方一般預(yù)算的1.5%投入扶貧開發(fā)，主要用于發(fā)展兩大扶貧產(chǎn)業(yè)。出臺土地流轉(zhuǎn)政策，推進多種方式土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股的發(fā)展模式實施扶貧開發(fā)。以縣委和政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了結(jié)對幫扶紅頭文件。三是進一步解放思想。結(jié)合建檔立卡工作，摸清貧困村和貧困戶具體情況，針對不同村、不同戶加快編制扶貧開發(fā)規(guī)劃，因地制宜采取政策措施，分類指導(dǎo)，重點突破，整體推進。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)等，加大科技培訓(xùn)力度，推行股份合作經(jīng)營，培育扶貧龍頭企業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)大多數(shù)人參與開發(fā)，使更多人受益脫貧。

　　二、確保如期完成減貧目標(biāo)任務(wù)

　　(一)脫貧出列工作推進情況

　　1、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一帶一片”(洋河設(shè)施蔬菜示范帶，南部種養(yǎng)發(fā)展片)為示范，重點扶持以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)和以設(shè)施蔬菜為主的種植業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，形成了“一種一養(yǎng)、四加工六特色”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局，即：“一種”是指以設(shè)施蔬菜為主的種植業(yè);“一養(yǎng)”是指以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè);“四加工”是指發(fā)展以豆腐皮加工、熏肉加工、稻草編織加工、淀粉及粉條加工為主的家庭手工業(yè);“六特色”是指林下產(chǎn)業(yè)、食用菌、中草藥、明地菜、鮮食玉米、火雞養(yǎng)殖六個特色產(chǎn)業(yè)。到目前為止，全縣新購買種豬680口，飼養(yǎng)肉雞10萬只，孵化、購買火雞、柴雞苗2.6萬只。段家莊等村建成春秋棚280畝，東房子日光溫室三期工程新建100畝已完成主體。新增林下產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟林1000畝，種植中草藥500畝，馬圈灣村新建香菇種植示范基地50畝，全縣種植明地高難度效訂單蔬菜1萬畝，種植訂單鮮食玉米1.5萬畝。為貧困村新打配機井7眼，鋪設(shè)管道9000米，建水柜2座，新建小型蔬菜市場3處。

　　2、抓好龍頭企業(yè)的培育和引進。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“三定四包”責(zé)任制，解決企業(yè)運營中實際問題;著力推進涌泉農(nóng)牧畜禽加工、宏都食品種豬繁育、泓旭農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等12個產(chǎn)業(yè)化重點項目，通過招商引資引進一批加工型企業(yè)，使每個特色產(chǎn)業(yè)都有2—3個帶動性強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)扶貧扶出產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)長出工業(yè)。今年爭取新增市級龍頭企業(yè)10家，總數(shù)達到27 家。

　　3、抓好土地流轉(zhuǎn)。我縣制定了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，對集中流轉(zhuǎn)500畝以上土地的企業(yè)和大戶，縣財政給予一定補貼，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動效應(yīng)。全縣土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營面積達到2.6萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的39%。北夏家屯益民合作社目前已流轉(zhuǎn)土地3000多畝，已申報省級中藥材種植示范園。

　　4、抓好專業(yè)合作組織建設(shè)。依托龍頭企業(yè)、村“兩委”、營銷能手、種養(yǎng)大戶組建各類合作組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)戶組織化程度，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益鏈接，促進農(nóng)民增收。目前全縣共有219家合作組織，以后每年力爭新發(fā)展90家，實現(xiàn)每村有2—3家合作組織，使全縣80%蔬菜都能夠通過訂單銷售;訂單甜玉米及鮮食玉米在現(xiàn)有2.5萬畝的基礎(chǔ)上，每年新增3000畝。

　　5、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在抓好飲水安全工程、小流域治理、京津風(fēng)沙源治理項目的同時，重點抓好節(jié)水灌溉，積極爭取上級支持，用兩年時間，全縣設(shè)施蔬菜種植區(qū)全部實行滴灌。同時，每年爭取實施1萬畝的土地整理、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　6、抓好金融扶持。積極探索到戶貼息項目運作模式，以少量貼息資金為“酵母”，吸引貧困戶借資發(fā)展生產(chǎn)。積極搭建扶貧擔(dān)保信用平臺，增加扶貧資金的擔(dān)保投入，撬動更多金融資金用于扶貧開發(fā)。增加互助金試點，力爭互助金試點村在現(xiàn)有31個的基礎(chǔ)上，每年新增10個，年資金投放量達到1000萬元。我縣在全省率先成立農(nóng)戶自立服務(wù)社，成立以來累計發(fā)放貸款1.5億元，受益農(nóng)戶3.5萬戶。下一步，我縣要繼續(xù)擴大自立服務(wù)社服務(wù)范圍，讓更多農(nóng)戶受益。

　　7、抓好技能培訓(xùn)。以增強貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力為核心，大力推行種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)，鼓勵貧困勞動力參加實用技術(shù)培訓(xùn)，使每戶至少有一人掌握一門以上實用技術(shù);結(jié)合“陽光工程”、“雨露計劃”，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，依托縣職教中心，每年開辦3—5批免費專項技能培訓(xùn)班，使貧困群眾掌握職業(yè)技能，增加工資性收入。

　　8、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村面貌改造提升為抓手，加大對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實施好道路硬化、村莊綠化、垃圾處理、亮化美化、危房改造等各項工程，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。到2017年，全縣所有中心村完成改造提升任務(wù)。

　　(二)建檔立卡工作進展情況

　　按照省扶貧辦要求，我縣制定了《懷安縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和扶貧辦干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，并召開4次專門會議對建檔立卡工作進行安排部署和培訓(xùn)指導(dǎo)，目前，我縣已按照新的貧困標(biāo)準，對全縣農(nóng)戶進行了逐一走訪、逐一識別，建檔立卡工作第一階段工作已經(jīng)結(jié)束，第二階段正在有條不紊的進行中。我縣在精準識別貧困村、戶，制定扶貧到戶、幫扶到人的精準扶貧要求過程中，明確扶貧時間表、路線圖，在堅持原則，靈活掌握的原則下，重點做到五定：一是定扶貧對象。經(jīng)過我縣第一階段建檔立卡工作的開展，通過“一申請一公示一公告”的貧困村篩選程序，我縣共確定11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個貧困村，經(jīng)過“一申請兩公示一公告”確定貧困戶的程序，全縣識別出6.41萬人貧困人口，其中2.94萬人低保五保人口，3.47萬人扶貧人口。二是定脫貧時間。到2018年分為五年、五個批次全部脫貧出列，2014年底，實現(xiàn)脫貧人口1.25萬人目標(biāo)，這些人主要從2011年—2013年扶貧重點村中，選擇給予過資金支持和面上達到脫貧標(biāo)準的人群中識別。以后四年脫貧規(guī)劃到村，確定脫貧人口和出列時間表。三是定幫扶單位和人員。按照“每村都有幫扶單位、每戶都有幫扶責(zé)任人”的要求，“一對一”幫扶原則，確定市、縣109個單位參與幫扶，抽調(diào)347名幫扶干部，組成115個幫扶工作隊幫扶貧困村，幫扶單位的干部職工全部參與到戶幫扶，真正做到幫扶全覆蓋。四是定幫扶責(zé)任。制定幫扶單位扶貧計劃表，明確各個時間點干什么、誰來干、干成什么成效，盯死幫扶責(zé)任。五是定幫扶措施。分類指導(dǎo)，因戶施策，按照資本到戶、權(quán)益到戶、效益到戶的原則，逐戶落實幫扶措施，做到扶真貧、真扶貧。

　　我縣利用8月5、6日2天的時間分前后川兩片開展了全縣扶貧建檔立卡工作觀摩拉練評比活動，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取隨機抓鬮抽取2個村的方式進行觀摩評比，現(xiàn)場打分，又于8月11日召開了通報會，對全縣貧困村建檔立卡工作進行階段總結(jié)，對存在的問題查漏補缺、自我糾正，對發(fā)現(xiàn)的一些好的經(jīng)驗做法，加以肯定鼓勵，全縣推廣。近期又開展了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，30萬元經(jīng)費全部到位，對建檔立卡工作提供了資金保障。

　　三、認真做好四項重點工作

　　我縣緊緊以“四項重點”為抓手，打造扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對貧困村、扶貧對象實際情況，因村制宜、因戶制宜、繼續(xù)穩(wěn)定推進“一村一品、多村一品”，找準脫貧致富的辦法。

　　1、股份合作制經(jīng)濟情況

　　大力推廣我縣東房子草莓采摘園的“統(tǒng)分結(jié)合”的成功做法，以農(nóng)民為主體，以市場為導(dǎo)向，依托龍頭企業(yè)，以專業(yè)合作社為主導(dǎo)，實行“八統(tǒng)四分”的經(jīng)營模式，“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結(jié)合”。以戶為單元，以合作社為服務(wù)主體，承擔(dān)“八統(tǒng)一”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)地，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一價格;以農(nóng)戶為服務(wù)對象，實行“四分”管理，分戶種養(yǎng)，分戶管理，分戶操作，分戶核算。初步形成了由龍頭企業(yè)、公司、合作社、基地、農(nóng)戶相結(jié)合的運行機制。政府幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)貸款，以村為單位，以專業(yè)合作社為平臺，組織農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營權(quán)入股，合作社抓技術(shù)、搞管理、拓市場，發(fā)展規(guī)模種植，解決家庭生產(chǎn)與市場對接的難題，讓農(nóng)戶既能靠賣產(chǎn)品受益，也能拿到入股分紅。今年我縣新增專業(yè)合作社22家，輻射帶動貧困戶660多戶。