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綿陽市鼓勵支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
【加大財政支持力度】
整合財政資金。
市、縣市區(qū)財政要積極整合財政及農村各項扶持資金，加大對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，確保鼓勵支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施落實。
落實財政扶持政策。
對具備各項支農惠農資金、支持縣域經濟發(fā)展專項資金、各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍，便捷申請程序，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制。
實施獎勵扶持。
對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農業(yè)經營主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。有條件的地方，可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員從事適度規(guī)模經營流轉土地給予獎補。
用好用活上級財政轉移支付資金。
在安排上級轉移支付的涉農、科技、就業(yè)、培訓、工業(yè)發(fā)展等資金時，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員傾斜。農業(yè)產業(yè)化政策性獎補資金向吸納農村剩余勞動力和就地就業(yè)人員數(shù)量多、帶動農民增收作用較大的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專合組織家庭農場等新型農民經營主體傾斜。
【維護農民工勞動保障權益】
加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設。
選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員示范基地，引領和帶動更多返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員免費提供創(chuàng)業(yè)項目平穩(wěn)運行1年以上，并取得一定經濟效益的，可通過當?shù)卣徺I服務的方式給予適當資助。對進入省級小企業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50%的廠房租金補助。
加快發(fā)展農村電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”。
鼓勵縣、鄉(xiāng)兩級結合產業(yè)優(yōu)勢建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務集聚區(qū)。經工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。
開展職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
鼓勵返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)需要自行組織開展職業(yè)技能培訓，按相關規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供項目信息、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、政策咨詢等服務，提升農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
保障農民工等人員參加社會保險的基本權益。
對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員，并與之簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予崗位補貼和社保補貼;招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的按規(guī)定給予社會保險補貼。
加大對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的補貼力度。
從2015年1月1日起，對經工商注冊或民政登記的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)主體，依法設立、免于注冊登記的創(chuàng)業(yè)主體，在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”等，穩(wěn)定經營6個月以上，依法納稅并參加社會保險的，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。對同一創(chuàng)業(yè)主體含多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。
【放寬市場準入條件】
加強農民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務工作。
放寬注冊資本限制。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員以專利、商標、版權等知識產權和法律法規(guī)允許的其他無形資產作價出資。放寬經營范圍限制。國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農民工等人員進入。放寬經營場所限制。凡符合規(guī)劃、安全和環(huán)保等要求，且持有合法產權證明的房屋，均可作為企業(yè)住所或生產經營場所申請登記。允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊。
落實稅費減免政策
落實普遍性降費政策。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員自工商注冊登記之日起3年內，免收登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費。落實定向減稅政策。符合政策規(guī)定條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。享受招商引資同等政策。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員投資項目納入招商引資范圍，與外地客商享受同等優(yōu)惠政策。對引進資金和技術的，按當?shù)卣猩桃Y相關政策予以獎勵。
【加大信貸支持力度】
提供財政貼息貸款。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，可按規(guī)定程序向創(chuàng)業(yè)所在地公共就業(yè)服務機構申請最高不超過10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按規(guī)定貼息，貼息期限不超過2年;貸款期滿可展期1年，展期不貼息。
提供勞動密集型小企業(yè)貸款。
符合條件的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的勞動密集型小企業(yè)自行到金融機構辦理額度200萬元以內的貸款，由企業(yè)向經辦金融機構按時支付利息，在按時足額歸還貸款后半年內，由企業(yè)所在地縣市區(qū)財政部門按規(guī)定程序將貼息資金撥付企業(yè)，貼息期限不超過2年，財政貼息額度為貸款基準利率的50%。
放寬擔保條件。
鼓勵銀行業(yè)金融機構將集體建設用地使用權、土地經營權、農村房屋所有權、林權等農村產權納入融資擔保抵押范圍。銀行業(yè)金融機構可根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員資產狀況和誠信度為其發(fā)放信用貸款。
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