社區(qū)調(diào)研報告（常用12篇）
在現(xiàn)實生活中，我們使用報告的情況越來越多，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的社區(qū)調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社區(qū)調(diào)研報告 篇1
為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點
黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo)，采取合村并點的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補(bǔ)助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補(bǔ)助，農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。
(三)拉動投資貢獻(xiàn)大。今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大�？臻g布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達(dá)15項之多，收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達(dá)6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計入住宅建設(shè)成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績r，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān)，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的.建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級報批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動參與的推進(jìn)工作聯(lián)動機(jī)制。
(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會，增加收入，解決入住的后顧之憂。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預(yù)算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務(wù)設(shè)施項目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。
社區(qū)調(diào)研報告 篇2
把農(nóng)村社區(qū)作為發(fā)揮共青團(tuán)組織作用的新陣地，必將成為新形勢下共青團(tuán)工作的新課題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)組織的建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作，探索并逐步形成適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的共青團(tuán)工作運(yùn)行體制和管理模式，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
團(tuán)縣委通過問卷調(diào)查和走訪的方式，對我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共青團(tuán)工作進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過分析和歸納，進(jìn)一步掌握了全縣農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上努力探索適合我縣農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路、新方法。
一、我縣農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┙M織概況
截止到20xx年底，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建團(tuán)支部個，已建團(tuán)支部個，建團(tuán)率為%。
�。ǘ﹫F(tuán)員青年概況
截止到20xx年底，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14-35周歲青年名。其中：14-28周歲青年名，共青團(tuán)員名，團(tuán)青比例為
%。其中14-28周歲團(tuán)員名，29周歲以上團(tuán)員名；女團(tuán)員名；少數(shù)民族團(tuán)員名；團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊
名，注冊率為31.8%。
�。ㄈ﹫F(tuán)干部概況
截止到20xx年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共個村，實際配備團(tuán)支部書記名，配備率為100%。
�。ㄋ模┺r(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作狀況
1、通過舉辦不同形式的主題教育活動，全面提高青少年素質(zhì)，促進(jìn)青少年成長、成才。各農(nóng)村社區(qū)以重要紀(jì)念日和重大活動為契機(jī)，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)青少年思想教育工作。
2、通過開展各種形式的社會公益活動，增強(qiáng)團(tuán)員青年的社會責(zé)任感。一是扎實推進(jìn)青年志愿者行動。各農(nóng)村社區(qū)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，利用社區(qū)青年志愿者資源，開展了形式多樣的志愿活動。二是增強(qiáng)服務(wù)、扶助、維權(quán)的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。
3、針對團(tuán)員青年特點，開展內(nèi)容豐富的文體活動�；顒邮寝r(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作的生命線，有效的文娛活動可以提高青少年參與共青團(tuán)工作的積極性，推動農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作的開展。按照青年樂于參與、便于參與的原則，開展文藝演出，體育競賽、青年交友等豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，營造和諧文化氛圍。
二、我縣農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作面臨的主要問題
1、村級團(tuán)組織的設(shè)置滯后。從表面上看，我縣村級團(tuán)組織建團(tuán)率高達(dá)100%，與行政區(qū)劃、黨組織設(shè)置一一對應(yīng)，最大限度地保證了團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下起到積極作用的這種設(shè)置方式，在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使勞動力資源尤其是農(nóng)村青壯年根據(jù)市場要求大規(guī)模、跨區(qū)域流動，并明顯地向非農(nóng)方向傾斜；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)日益清晰化，多元的所有制結(jié)構(gòu)和不同經(jīng)濟(jì)主體的出現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一的集體所有制結(jié)構(gòu)向以集體所有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)并存的方向發(fā)展。由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的這些變革無疑要求我們對團(tuán)組織的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。目前，我縣1/5的村團(tuán)支部團(tuán)員數(shù)在10人以下，規(guī)模偏小，團(tuán)組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用，在一定程度上影響了團(tuán)組織的自身形象；有的基層團(tuán)組織費(fèi)了九年二虎之力對本組織內(nèi)的團(tuán)員進(jìn)行重新登記，一眨眼功夫，登記名冊變成廢紙，不時有名無人，就是有人無名等等，正是因為沒有對傳統(tǒng)的組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，從而在一定程度上影響農(nóng)村團(tuán)的基層組織的吸引力、凝聚力大打折扣。
2、農(nóng)村團(tuán)組織工作力量薄弱。
農(nóng)村團(tuán)組織工作力量薄弱，主要表現(xiàn)為：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)、工作對象不斷增多，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備一名專職或兼職團(tuán)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員多是兼職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的`委員會的作用沒有得到很好發(fā)揮，團(tuán)組織的工作載體較少，團(tuán)組織可以調(diào)動和利用的各類資源比較有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在農(nóng)村團(tuán)的工作中所處的基礎(chǔ)地位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作面臨的形勢很不適應(yīng)；二是農(nóng)村基層團(tuán)干部素質(zhì)不高，缺乏獨(dú)立思考問題的積極性和能力。農(nóng)村基層團(tuán)干部報酬偏低，在農(nóng)村各“大員”中為最低，難以調(diào)動其工作積極性。為提高農(nóng)村團(tuán)干部的報酬，在村級組織換屆中，也曾經(jīng)提出村“兩委”委員、村團(tuán)支部書記等“多位一體”配置的思路，部分行政村也爭取實現(xiàn)了這一思路，由村黨支部副書記或年輕的村“兩委”委員兼任村團(tuán)干部，但同時出現(xiàn)了兼職團(tuán)干部由于兼職過多沒有更多時間、更多精力投入團(tuán)工作的情況；三是團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)難以籌措，長期以來，基層團(tuán)組織缺乏活動經(jīng)費(fèi)，是基層團(tuán)組織難以正常開展活動的主要原因之一，一些農(nóng)村團(tuán)支部由于缺少工作經(jīng)費(fèi)，一年難以召開幾次團(tuán)員會議，更談不上執(zhí)行“三會二制一課”制度，造成團(tuán)員青年無法在團(tuán)組織中受到教育、培養(yǎng)，團(tuán)組織的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。
3、團(tuán)員青年流出、流入頻繁，導(dǎo)致團(tuán)員隊伍管理難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流出嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難等問題。隨著改革不斷深入，農(nóng)村人員流動性日益增強(qiáng)。一方面大批農(nóng)村青年特別是有一定文化和專長的團(tuán)員青年離土棄農(nóng)，外出打工，留在家里的已是寥寥無幾，且大多數(shù)素質(zhì)差，能力弱，不思上進(jìn)。另一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)組織的增多，大批外來務(wù)工人員進(jìn)入本地，但這些青年缺少團(tuán)組織理念，不及時接轉(zhuǎn)團(tuán)組織關(guān)系，出現(xiàn)了大批“隱性團(tuán)員”。
三、充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的積極作用
�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作，切實抓好社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)�；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)，必須遵循以黨建促進(jìn)團(tuán)建的原則。
一是要經(jīng)常與社區(qū)黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，溝通情況，及時匯報工作，積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助，把社區(qū)團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團(tuán)組織的吸引力和戰(zhàn)斗力，從而進(jìn)一步推動黨團(tuán)建設(shè)配套聯(lián)動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
二是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)青年事務(wù)管理工作的關(guān)鍵在于工作人員素質(zhì)的高低，目前，缺乏高素質(zhì)社區(qū)人才是制約青年工作發(fā)展的重要因素，通過引進(jìn)高素質(zhì)的青年管理人才,即青年工作者和社工人員專門從事農(nóng)村社區(qū)青年工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高農(nóng)村社區(qū)團(tuán)組織的服務(wù)能力水平。
三是探索完善農(nóng)村社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，建立“社區(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會議”制度。社區(qū)團(tuán)建工作的開展需要有一個良好的共建局面，通過整合農(nóng)村社區(qū)各種社會資源，發(fā)揮各單位、各部門包括新經(jīng)濟(jì)組織的作用打包推出一批精品活動，不啻為一種很好的形式�！吧鐓^(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會議”制度是聯(lián)合同一轄區(qū)內(nèi)的團(tuán)組織，擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋面，凝聚團(tuán)員青年力量，營造共青團(tuán)工作良好社會氛圍，探索團(tuán)的工作重心下移的新途徑。例如：積極與社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合，通過為他們提供力所能及的支持和幫助，共同打造活動，充分發(fā)揮優(yōu)勢，形成合作共贏的局面。通過聯(lián)席會議制度，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的積極因素，解決社區(qū)團(tuán)建工作在人力、經(jīng)費(fèi)、活動場所等方面存在的實際困難，形成良好的社區(qū)氛圍，促使社區(qū)共青團(tuán)工作不斷發(fā)展，加快和諧農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)步伐。
（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高廣大農(nóng)村社區(qū)團(tuán)員青年的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。團(tuán)員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發(fā)展壯大黨員隊伍
的重要基礎(chǔ)。共青團(tuán)工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握這一點對開展好農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作至關(guān)重要。利用各種青少年教育基地以及歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)青少年的歷史使命感；通過開展教育、科技等文化活動，提高青少年的個人素質(zhì)；通過開展環(huán)保、捐款等志愿活動，加強(qiáng)青少年的社會責(zé)任意識；通過開展有農(nóng)村社區(qū)特色的文化活動，培養(yǎng)社區(qū)青少年的社區(qū)意識，形成社區(qū)向心力等。各級團(tuán)組織要綜合運(yùn)用多種形式吸引他們，使他們在選擇自己的生活方式、實現(xiàn)自我人生價值的同時，逐漸對街道社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，逐步樹立社會責(zé)任感，同時注意在他們之中培養(yǎng)、發(fā)掘典型，帶動更多的團(tuán)員青年參與到農(nóng)村社區(qū)共青團(tuán)工作中來。
�。ㄈ┓e極探索服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)成才的新途徑，挖掘共青團(tuán)組織服務(wù)青年的有效途徑。推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和快速的發(fā)展，是當(dāng)今社會發(fā)展的中心，共青團(tuán)組織應(yīng)始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年堅定信念，開拓創(chuàng)新，積極投身于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在實踐中實現(xiàn)自己的人生價值。一是在農(nóng)村社區(qū)青年中廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)，加快青年農(nóng)民順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時注重把培訓(xùn)與解決農(nóng)村青年就業(yè)相結(jié)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)站，提供就業(yè)信息，擴(kuò)展就業(yè)渠道，推薦青年就業(yè)。二是共青團(tuán)組織根據(jù)自身聯(lián)系面廣的特點，與各種經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)系，并努力推薦優(yōu)秀的團(tuán)員青年到各種經(jīng)濟(jì)組織中工作，使團(tuán)組織真正能把團(tuán)員青年和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間搭建起聯(lián)系的橋梁，這樣才能真正實現(xiàn)團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的生命力。
�。ㄋ模┮酝渡磙r(nóng)村社區(qū)的服務(wù)和管理為抓手，努力在提升農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)水平上發(fā)揮共青團(tuán)的作用。社區(qū)志愿者隊伍是參與社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的重要補(bǔ)充力量，目前，農(nóng)村社區(qū)工作人員人手普遍偏少，各種工作應(yīng)接不暇，特別是社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)服務(wù)工作人才奇缺，建立農(nóng)村社區(qū)志愿者工作隊伍是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。青年志愿者隊伍是共青團(tuán)組織的一支重要的社會力量，在各種場合發(fā)揮了重要作用，特別是大型活動方向已經(jīng)成了一個不可缺少的重要組成部分。各級團(tuán)組織要建立各類專業(yè)志愿者隊伍，把那些熱心公益，有一定能力和特長的社區(qū)軍民組織起來，服務(wù)社區(qū)。鼓勵和引導(dǎo)縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員、教師、文化體育工作者、農(nóng)業(yè)科技人員等深入農(nóng)村社區(qū)開展志愿服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起社區(qū)公共服務(wù)職責(zé)。組織動員大中專畢業(yè)生假期到村開展社會實踐活動，并加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村社區(qū)建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的農(nóng)村社區(qū)志愿者工作隊伍。
社區(qū)調(diào)研報告 篇3
近年來，xx市xx鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞上級婦聯(lián)關(guān)于實施“婦女兒童之家”建設(shè)的意見精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，鎮(zhèn)婦聯(lián)遵循整合資源、為我所用的理念，因地制宜，以“升級改造型、創(chuàng)新拓展型、高標(biāo)新建型”為目標(biāo)，充分調(diào)動社會資源，借助各種社會力量，合力推進(jìn)村、社區(qū)“婦女兒童之家”建設(shè)。20xx年，我們在原有的婦女之家掛牌成立了“婦女兒童之家”，實現(xiàn)了全覆蓋，同年打造了xx村“婦女兒童之家”省級示范點；20xx年xx村“婦女兒童之家”創(chuàng)建成為xx省“婦女兒童之家”示范點；20xx年提檔建設(shè)了xx村、xx村“婦女兒童之家”。
一、“婦女兒童之家”建設(shè)基本情況
自從xx市婦聯(lián)提出從20xx年開始至20xx年在全市村（社區(qū)）開展“婦女兒童之家”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的實施意見以來，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)高度重視，按照資源整合、設(shè)施共享的思路，綜合運(yùn)用基層計生、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共資源，以“一個陣地多項功能”模式加以落實。我鎮(zhèn)有14個行政村、5個社區(qū)居委，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，婦女兒童之家建設(shè)也是參差不齊，按照先掛牌再建家的要求，20xx年全面完成了行政村和社區(qū)婦女兒童之家掛牌，目前已有些個省級示范點、多個市級示范點。一般設(shè)有村婦代會（社區(qū)婦聯(lián)）工作室、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站、家庭文化活動室、兒童快樂家園、婦女維權(quán)站等，工作制度、管理制度健全，各項職能和工作任務(wù)明確。先行試點示范的村均有相對獨(dú)立的活動陣地，配備了電話、電腦、辦公桌椅、書架、健身器材、兒童玩具、圖書等基本設(shè)施，村、社區(qū)婦代會自主使用或管理中心的部分活動場地，正常開展服務(wù)和活動，進(jìn)行各類知識培訓(xùn)，開展兒童早期教育、關(guān)愛貧困兒童、婦女健康、婚姻家庭糾紛調(diào)解等服務(wù)，較好的實現(xiàn)了宣傳展示、教育培訓(xùn)、文化建設(shè)、資源整合、維權(quán)服務(wù)、家教指導(dǎo)等功能，婦女兒童工作在村級工作全局中占據(jù)了一定的.比例和地位。但從目前陣地建設(shè)以及發(fā)揮作用情況看，有的陣地投入比較多，如xx村、xx村、xx村、xx村等發(fā)展比較好，活動貼近實際，深受婦女兒童的喜愛；有的村借助計劃生育辦公室、關(guān)工委活動室、農(nóng)家書屋、居家養(yǎng)老中心、農(nóng)民學(xué)校等資源共享；有的村陣地模式起點低，村婦代會主任活力不足，陣地是個“空架子”，只停留在“有”的基礎(chǔ)上。
二、“婦女兒童之家”建設(shè)存在的問題
我鎮(zhèn)的“婦女兒童之家”目前正處于提升建設(shè)階段，主要存在以下幾個方面的問題：
1、人員配備還未到位，隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。村、社區(qū)“婦女兒童之家”負(fù)責(zé)人均由村婦代會主任兼任，身兼多職，工作繁忙，對“婦女兒童之家”建設(shè)重視程度不夠，缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的管理，一定程度上影響了“婦女兒童之家”功能的發(fā)揮。
2、資源整合還未到位，硬件設(shè)施需進(jìn)一步完善。由于各村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入有限，對“婦女兒童之家”需配備的硬件設(shè)施不能滿足實際需求，產(chǎn)生較大的約束和制約。
3、活動開展還未到位，職能作用需進(jìn)一步發(fā)揮。受社會、家庭等客觀環(huán)境因素和自身工作熱情不夠、能力水平不高等主觀因素的影響，部分村、社區(qū)“婦女兒童之家”形同虛設(shè)，活動開展較少，內(nèi)容形式比較單一，沒有發(fā)揮一室多用的功能。
三、整改對策措施
接下來，鎮(zhèn)婦聯(lián)將緊緊圍繞把“婦女兒童之家”打造成基層婦聯(lián)組織的“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的工作目標(biāo)，突出擴(kuò)大覆蓋、豐富內(nèi)涵、完善機(jī)制，使“婦女兒童之家”真正成為婦女的幸福家園、兒童的快樂家園。
1、積極爭取各方面的重視和支持，多管齊下、多措并舉，著力加強(qiáng)村（社區(qū)）婦女工作隊伍建設(shè)，注重發(fā)揮女大學(xué)生村官隊伍作用，不斷加大巾幗志愿者服務(wù)隊的組建力度，扎實開展巾幗志愿服務(wù)工作，積極吸引、鼓勵更多婦女群眾參與，營造良好氛圍。
2、充分挖掘“婦女兒童之家”功能，不斷提高“婦女兒童之家”綜合利用效率，使其真正成為基層婦聯(lián)宣傳政策的陣地、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂、聯(lián)系婦女的窗口、維權(quán)服務(wù)的驛站、展示風(fēng)采的平臺。立足基層婦女兒童實際需求、興趣愛好，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，促進(jìn)婦女兒童身心健康發(fā)展。
3、以服務(wù)婦女兒童為根本，發(fā)揮作用求地位。村、社區(qū)“婦女兒童之家”要創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、權(quán)益維權(quán)、矛盾調(diào)解等服務(wù)功能，通過開展豐富多彩的活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報告 篇4
為了更好的了解社區(qū)青年的現(xiàn)狀，在奉獻(xiàn)社會，服務(wù)群眾的同時，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步開展好團(tuán)支部的工作，結(jié)合我社區(qū)的實際情況，我們進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，走訪了相關(guān)企事業(yè)單位，以及社區(qū)青年和老人。
一：基本情況:社區(qū)共有3086人，其中青年1136人，團(tuán)員人數(shù)452人，14--35歲的青年736人。
二：建立和完善“一助一”青年志愿者幫扶服務(wù)隊伍。在社區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，施行“一助一”的志愿者幫扶活動，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策，深入院戶對特困孤寡家庭問寒問暖。針對不同需求進(jìn)行幫助，有肢殘需提供就業(yè)幫助的，就近讓他們看守垃圾點，適當(dāng)給予生活上的補(bǔ)貼，為他們辦理城市最低生活保障；有因重病致貧的，就常上門問候，并對他們實行醫(yī)療救助，對他們在生活上給予幫助；每逢節(jié)假日，我們就挨門挨戶為他們送上慰問的禮品和親切的問候，切實讓他們體會到大家庭的溫暖，看到他們由衷的高興，我們也是欣慰的。
三：廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動。多次組織社區(qū)志愿者清理河道，大家不怕臟，不怕累，穿著雨靴在河道里撿垃圾袋、雜物，一車車的垃圾推向垃圾點，臟了自己，美了環(huán)境，受到居民群眾的一致贊揚(yáng)；利用寒暑假期，開展青少年成長教育健康活動，組織中小學(xué)生宣傳交通法規(guī)，宣傳文明市民教育活動；以“遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命”為主題，發(fā)放宣傳資料，觀看教育片等形式，使他們學(xué)習(xí)、參與、受教育。帶領(lǐng)他們清理街頭牛皮癬、小廣告，衛(wèi)生死角、清洗護(hù)欄、關(guān)注孤寡老人，等社會活動，培養(yǎng)他們的愛國熱情，使他們健康成長；積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的離退休人員，讓他們發(fā)揮余熱，開展老幼協(xié)調(diào)結(jié)合，實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，為維護(hù)未成年人的權(quán)益，引導(dǎo)青少年樹立正確的理想、信念、人生觀、價值觀付出他們的汗水與熱情。團(tuán)組織因地制宜，統(tǒng)籌安排認(rèn)真履行好“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年”的合法權(quán)益等各項職能。
四：開展豐富多彩的文體活動。為豐富居民群眾精神文化生活，我們多次舉辦大眾廣播體操比賽、健步登山、舞蹈比賽。以慶“三八”、慶“六一”、慶“黨的生日，促文明新風(fēng)”“喜迎奧運(yùn)”等為主題的多姿多彩的文體活動，大家踴躍參與，情緒高昂，氣氛熱烈。領(lǐng)導(dǎo)的`重視和贊賞，更加使活動錦上添花，人們生活越來越和諧，心態(tài)越來越寬容，為創(chuàng)建繁榮、文明、和睦的魅力社區(qū)增添活力。
通過各種形式的組織活動，我們團(tuán)組織要充分發(fā)揮好聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用，更好地服務(wù)社會，聯(lián)系實際，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)我社區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展、安樂、祥和發(fā)揮出作用，做出貢獻(xiàn)。
社區(qū)調(diào)研報告 篇5
一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實際工作的梳理，有很多部門的工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。
�。ǘ⿷�(yīng)對的檢查考核較多。目前對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴(yán)。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
（三）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。
�。ㄋ模┻B接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有多個，主要來自于各級組織、人社、民政、司法、綜治等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
�。ㄎ澹┏袚�(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機(jī)，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。
二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
�。ǘ┥鐓^(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
�。ㄈh的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、社區(qū)減負(fù)的對策和建議
通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實際情況，現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負(fù)問題的。思路和對策如下：
（一）理順基層管理體制，理清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣XX市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。
（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時，要推進(jìn)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
�。ㄋ模┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的.逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，非公有制企業(yè)在社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟(jì)組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場所，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍之地，其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是XX區(qū)鞏固應(yīng)對金融危機(jī)影響成果，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點和薄弱點，增強(qiáng)黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與黨建工作的和諧互動，為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的研究課題。以榮華書記推進(jìn)全區(qū)基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調(diào)研為契機(jī)，我們采取摸底調(diào)查、現(xiàn)場走訪和座談交流等方式，全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現(xiàn)狀，并對商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結(jié)，對其工作中存在的問題深入剖析，在此基礎(chǔ)上，對今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
據(jù)初步統(tǒng)計，XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座，已成立商務(wù)樓宇工作站31個，實現(xiàn)對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司，萬商大廈和長城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個工作站共配備專職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個站至少有1名專職工作人員；其中有獨(dú)立辦公用房的23個，與物業(yè)合用辦公用房的8個；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個，5000㎡-10000㎡的有8個，5000㎡以下的有7個；單個工作站所轄樓宇經(jīng)濟(jì)組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個，20xx萬-1億的有11個，20xx萬以下的有14個；樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟(jì)組織1470家，其中單個工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個，40家以下的有13個；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個， 500-1000人的有5個，500人以下的有20個。現(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個，黨員人數(shù)636人，其中流動黨員292人，占黨員總數(shù)的46％。
20xx年以來，區(qū)委社會工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，在各街道（魯谷社區(qū)）、園區(qū)黨工委的努力下，以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標(biāo)，扎實推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨(dú)建、規(guī)范建的原則，構(gòu)建出了樓宇內(nèi)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以商務(wù)樓宇工作站為主要載體，以工會、共青團(tuán)、計生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會等為依托，以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、樓宇志愿者為骨干隊伍的組織體系。目前，各工作站開展的工作取得了一定的成效，得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可，主要有以下幾方面的工作內(nèi)容：
第一，開辟了一個社會工作陣地。
從企業(yè)需求多樣化的實際出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持“深化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)載體”的原則，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會議制度》，建立了工作站聯(lián)席會議機(jī)制。聯(lián)席會議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人為主組成，根據(jù)工作需要邀請工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門人員參加，定期召開會議，研究樓宇開展社會工作的有關(guān)事項，將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸，推動樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏。
第二，組建了一支優(yōu)秀的隊伍。
各街道設(shè)立了黨建工作指導(dǎo)員，采取街道處、科兩級黨員干部包樓宇等方法，加強(qiáng)對樓宇黨建工作指導(dǎo)；為每個工作站配備了1-2名專職工作人員，并選配優(yōu)秀工作者擔(dān)任工作站站長。其中有10名站長是從社區(qū)置換出來的優(yōu)秀黨委書記，有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會工作者，所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢互補(bǔ)，提供了令企業(yè)更加滿意的服務(wù)。
第三，創(chuàng)新了一個工作運(yùn)行方式。
古城街道堅持以樓宇實際需求出發(fā)，在領(lǐng)秀大廈實行“黨建工作站、社會工作站、工會工作站、團(tuán)建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法，構(gòu)建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛、教育等需求臺賬，由工作站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和落實服務(wù)項目，將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇，在為企業(yè)和員工解決實際問題上取得了明顯成效，并得到了市委、市社會工委的肯定。我們結(jié)合各工作站的具體情況，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。
第四，開展了一系列的服務(wù)活動。
各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識、送政策”活動，堅持走訪制度，定期分析樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會，幫助他們解決思想上的困惑，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面，針對樓宇黨員分布散、流動快的情況，采取“組織主動找上門”的工作方式，號召黨員亮名身份；針對樓宇黨員難集中、黨的活動難開展的情況，探索“不求所有，但求所在”的柔性管理機(jī)制；針對樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實際，積極探索多樣化的黨員教育方式。
二、存在的問題
雖然我區(qū)在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，但相對于新時期黨建工作的總體要求，商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題。
（一）工作人員經(jīng)驗不足
究其原因主要有以下兩個方面：第一，工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書記和大學(xué)生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗，但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作，需要一定的時間去轉(zhuǎn)變工作思路；第二，新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（二）企業(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長期處在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環(huán)境下，對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過高，一旦未能滿足其需求，易產(chǎn)生信任危機(jī)，從而造成謊報或拒報需求情況，導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)
非公企業(yè)、街道社區(qū)和樓宇企業(yè)，雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng)新陣地，但相對于非公企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，相對于社區(qū)黨建對和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，樓宇經(jīng)濟(jì)的影響還不夠大、地位還不夠重，客觀上導(dǎo)致關(guān)注度和實際投入的不平衡。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建，非公黨建工作力度中，又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢靠，工作起色難。據(jù)調(diào)查，目前有相當(dāng)一部分工作站沒有獨(dú)立辦公場地，大部分的工作站缺乏活動場地，所有工作站均無專項經(jīng)費(fèi)，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費(fèi)問題。由于活動場地的缺乏和配套設(shè)施的缺失，導(dǎo)致一些擬開展的活動受到影響或推遲開展甚至取消。
（四）宣傳力度尚顯乏力
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng)新，無法改變企業(yè)的固有觀念，導(dǎo)致他們或多或少對工作站的服務(wù)存在偏見、誤解，對于黨組織學(xué)習(xí)活動缺乏參與興趣。其次，對工作站和企業(yè)之間來說，工作站成立后缺乏一個良好適宜的平臺開展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解，活動意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式，對象群體受此客觀因素限制，導(dǎo)致工作效果降低、活動范圍縮小、受益對象減少，部分活動無法達(dá)到預(yù)期效果。第三，對各工作站之間來說，各站均為相對封閉獨(dú)立的個體，獨(dú)自探索發(fā)展，缺乏一個共通的交流平臺，無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗和心得體會，不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高，更無法促進(jìn)XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城區(qū)化建設(shè)步伐的加快，流動人口日益增多，特別是近年來流入人口呈激增態(tài)勢。流入人口的涌入，為我區(qū)提供了充足的勞動力資源，在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也給計劃生育日常服務(wù)管理工作帶來難題。為進(jìn)一步探索流動人口計生服務(wù)管理新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高工作水平，近段時間，筆者對我區(qū)城區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)整理如下：
一、工作現(xiàn)狀
（一）基本情況。我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人，其中跨省流入5285人，省內(nèi)流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人；應(yīng)落實避孕節(jié)育措施782人，已落實95人，避孕節(jié)育措施落實率為87.33%。近三年來共違法生育孩子201個，占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來自本區(qū)農(nóng)村的臨時性流動人口，他們中有部分人的目的是為了躲生，每年農(nóng)村政策外生育中，有一半以上是躲在城區(qū)生育的。
（二）流動人口特點。 ①城區(qū)間流動增多。雖然從農(nóng)村到城區(qū)的流動人口仍是流入人口的主要部分，但城區(qū)之間的流動人口已經(jīng)開始占據(jù)越來越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來自于另一個城區(qū)。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多。調(diào)查表明，那些來自農(nóng)村的流動者，多數(shù)都不打算再回到農(nóng)村。大約50%的農(nóng)村流入人口表示想定居在城區(qū)，而只有不到10%的人愿意返回農(nóng)村的家鄉(xiāng)。 ③年齡結(jié)構(gòu)有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次，流動人口中單身人士增加，而女性流入人口中單身的比例更高于男性。 ③流動人口的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。過去的流動人口基本上全部為農(nóng)村人口，現(xiàn)在擴(kuò)展到城區(qū)人口；過去流動的基本上是勞動力，現(xiàn)在擴(kuò)展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員；過去基本是個體流動，現(xiàn)在舉家流動的現(xiàn)象在增加；過去流動人口主要是壯年勞動力，現(xiàn)在主要是青年人，農(nóng)村青少年正在成為我區(qū)流動人口的主體。④流動人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中，男性3155人，占46%,；女性3647人，占54%，女性比例比10年前提高了9個百分點。⑤因經(jīng)濟(jì)原因流動比例顯著上升。通過調(diào)查，因經(jīng)濟(jì)原因流動占60%左右，因非經(jīng)濟(jì)原因流動的占40%左右，其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動的占20%。
（三）流動人口計生情況。由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢，城鄉(xiāng)交錯，居住情況復(fù)雜，社區(qū)對流入人口的計劃生育歸屬情況不知情的居多，致使流動人口的信息采集、避孕節(jié)育措施欠落實、違法生育難控制，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。①流動人口信息平臺上顯示的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實際人數(shù)。②流動人口婚育證明持證率和孕檢率不高；③流動人口違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重。④違法生育處理和落實長效節(jié)育措施不到位。
二、主要做法
近幾年來，針對城區(qū)流動人口的特點和計生服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我區(qū)加大流動人口管理力度，為全區(qū)人口計生工作整體上水平作出了有益的探索。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，考核更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。隨著城區(qū)大量流動人口涌入，流動人口計劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅持把流動人口計劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，將流動人口服務(wù)管理納入責(zé)任目標(biāo)管理考核，層層建立責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書。在考核方法上，推行流入、流出雙向考核，逐步探索異地雙向考核辦法，充分利用智能客戶端管理系統(tǒng)的流動人口數(shù)據(jù)，分別核查流入、流出人口服務(wù)管理落實情況，及時掌握督查城區(qū)流動人口工作情況。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任進(jìn)一步明確。區(qū)人口計生局設(shè)置了流動人口計劃生育管理站，專抓全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理。6個街道辦事處均相應(yīng)配備了一名流動人口管理員，負(fù)責(zé)流動人口日常管理工作。各村（居）、社區(qū)配備了計生專干和組計生信息員，20個計生綜治部門均配備了計生專干，屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)流動人口相關(guān)信息的上報和反饋，進(jìn)一步延伸了流動人口計劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)。
（三）完善機(jī)制，管理步入信息化。 ①初步建立流動人口“一盤棋”工作新機(jī)制。國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo)，確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機(jī)制。據(jù)此，我區(qū)制訂了《XX區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作實施辦法》，就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動人口信息實時通報機(jī)制。20xx年以來，我區(qū)在全區(qū)首推計劃生育“實時通”，轉(zhuǎn)變過去科技含量低、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式，打造信息高速公路。這種通過對孕婦產(chǎn)前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實名制檢查的信息實時通報制度，對發(fā)現(xiàn)流動人口政策外懷孕、“兩非”線索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用。③加強(qiáng)流動人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動人口計劃生育雙向協(xié)作、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行動態(tài)管理，促進(jìn)了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。
社區(qū)調(diào)研報告 篇6
基本情況
松鶴村民委員會地處舊城鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府所在地6千米，全村土地面積23.8平方公里，有松鶴、樂業(yè)、三家三個村小組，耕地面積20xx畝，其中：水田1120畝，旱地926畝，是典型半山區(qū)村。全村總?cè)丝?885人，人多耕地少，僅有的926多畝旱地大多是坡耕地，水利條件及田間道路建設(shè)極差。20xx年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產(chǎn)量達(dá)1230噸，;實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3079萬元，農(nóng)村人均純收入3475元。
近年大規(guī)模開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來，松鶴村委會按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，因地制宜，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展。
存在的困難和問題
多年來，各級各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，成效很大，但仍存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力低。該村委會屬板橋河水庫灌區(qū)，境內(nèi)沒有像樣的水資源可利用，歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫開閘放水來栽種。
經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會經(jīng)濟(jì)總量不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，存在收入普通偏低，增收困難的問題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大，相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。
種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營，且種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難，群眾意識不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法，努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬壽菊生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂業(yè)村小組，相當(dāng)部分群眾意識不強(qiáng)，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營管理，這與其地處交通要道，集貿(mào)中心區(qū)，人流物流集中的地位相不相稱，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。
對策措施及建議
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村四村具體目標(biāo)，應(yīng)扎實抓好以下工作，切實加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。
加大幫扶力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住一切有利時機(jī)，千方百計爭取支持。水是生命之源。沒有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外，還應(yīng)把重點放在家庭水窖，田間水窖的建設(shè)上來，爭取80%以上農(nóng)戶建有水窖，省效緩解缺水帶來的一系列影響發(fā)展的問題。
抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`增長點，要以市場為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此，逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，同時，在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆�，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善，城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和廣闊的前景，應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實有效的措施，加強(qiáng)以黨組織為重點的農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層組織班子，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時，要按照發(fā)展黨員的十六字方針，把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點培養(yǎng)對象，吸納進(jìn)黨員干部隊伍來，為基層組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)后備人才。
切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要通過文明村文明戶五好家庭等多創(chuàng)建活動形式，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主久，社會主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化，同時，切實加強(qiáng)社會主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。
社區(qū)調(diào)研報告 篇7
一、社區(qū)的概念、職責(zé)
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)人們所組成的社會生活共同體，目前城市社區(qū)的范圍，一般指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會轄區(qū)。隨著城市政治經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，政府承擔(dān)的社會職能不斷轉(zhuǎn)移，企業(yè)的許多社會職能也逐步剝離，一部分原本由政府企業(yè)承擔(dān)的城市管理、服務(wù)職能下移到社區(qū)，與此同時，越來越多的人走出“單位群落”成為社會人，大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，其管理、教育、服務(wù)等職責(zé)歷史性回到了社區(qū)。由此可見，社區(qū)是城市居民工作學(xué)習(xí)和生活的場所，也是城市活力所在，它已成為政權(quán)建設(shè)，社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。由于社區(qū)的工作領(lǐng)域，工作職能，工作內(nèi)涵均發(fā)生了較大變化，使得社區(qū)居委會這個群眾性自治組織面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的過程中，居委會是載體，是基礎(chǔ)，是保證，是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶，對城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面起著積極的作用�！吨腥A人民共和國城市居委會組織法》明確規(guī)定，居委會的任務(wù)是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;辦理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);調(diào)解民間糾紛;協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項工作，向人民政府或者它的派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見，要求和提出建議。
二、民政部門的工作重心
民政部門作為政府的職能部門，肩負(fù)著指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和貫徹實施社區(qū)工作的各項方針政策的重要職責(zé)，近年來，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把社區(qū)建設(shè)工作作為民政工作的主旋律，本著從實際出發(fā)，調(diào)整工作思路，依靠社會合力，同心協(xié)力，搞好社區(qū)建設(shè)，形成強(qiáng)大的社區(qū)建設(shè)氛圍，開創(chuàng)了社區(qū)建設(shè)的新局面。
一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，有關(guān)職能部門和各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“云巖區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與社區(qū)建設(shè)，走服務(wù)設(shè)施共建，社區(qū)資源共享的路子。區(qū)委、區(qū)政府還結(jié)合我區(qū)實際，先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的實施意見》、《關(guān)于整合社區(qū)居委會的.實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)加快社區(qū)建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于實施云巖區(qū)城市形象建設(shè)工程的意見》，這些政策措施的出臺，有力地推動了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。
二是科學(xué)合理地調(diào)整原有居委會的規(guī)模。結(jié)合實際，于20xx年初分三批對全區(qū)原有居委會逐步進(jìn)行整合，使我區(qū)基層組織布局、規(guī)模趨于合理，職能得到加強(qiáng)，社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。全區(qū)由原來的241個居委會整合成114個社區(qū)居委會，總量減少53.9%，社區(qū)居委會委員的人數(shù)由原來的1687人減為944人，總量減少44%，委員的平均年齡38歲，高中以上文化程度占95%，共產(chǎn)黨員占63%。過去居委會規(guī)模過小、地域上相互交叉等問題基本得以解決，新的社區(qū)普遍以主要的街、巷、路為界，充分體現(xiàn)了以地緣的內(nèi)在聯(lián)系和居民的認(rèn)同感、歸宿感等因素為紐帶的原則
三是以落實“星光計劃”為重點，帶動社區(qū)服務(wù)及社區(qū)文明程度的提高。九九年，我們緊緊抓住國家部署實施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”的有利時機(jī)，結(jié)合我區(qū)實際。在全區(qū)貫徹落實“星光計劃”，把其作為民心工程，功德事業(yè)來抓，經(jīng)過定點、選址、報批等程序，到20xx年，全區(qū)共建“星光計劃”老年人服務(wù)設(shè)施22個。在具體興建過程中，我們嚴(yán)格按照上級要求，統(tǒng)一標(biāo)牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各街道社區(qū)的實際，因地制宜設(shè)制服務(wù)項目，服務(wù)項目既有圖書閱覽、戲曲娛樂、歌舞健身，康復(fù)醫(yī)療、還有棋牌書畫、談心聊天等，大大豐富和滿足了社區(qū)老年人的文化娛樂生活需求，受到老年人的普遍贊揚(yáng)，得到社會的充分肯定。為進(jìn)一步提高老年人福利服務(wù)檔次，20xx年，我們積極與貴州三力房開公司聯(lián)合，全力打造全省一流的、集生活服務(wù)、娛樂健身、醫(yī)療保健為一體的功能齊全的云巖區(qū)夕陽老年公寓，不久將投入使用。
四是以創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)為載體，強(qiáng)化宣傳，激發(fā)各社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全力打造管理有序、服務(wù)完善、生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。20xx年，我區(qū)被評為“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，20xx年，我區(qū)又被命名為“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區(qū)建設(shè)示范街道，和平路社區(qū)、陜西路社區(qū)被命名為社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。今年，我區(qū)又申報6個街道和21個社區(qū)參加貴陽市社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)的評比，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展。
五是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，從20xx至20xx年，市委、市政府切實加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，把改善社區(qū)居委會辦公用房作為為民興辦的實事。我區(qū)抓住這一契機(jī)，共解決81個社區(qū)居委會的辦公用房，使全區(qū)社區(qū)辦公用房平均面積達(dá)80平方，所有社區(qū)實現(xiàn)了微機(jī)辦公。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府把建立社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺作為今年的實事，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建，把社區(qū)綜合服務(wù)中心與各街道(鎮(zhèn))分中心和社區(qū)的服務(wù)站聯(lián)通起來，建立四通八達(dá)、覆蓋全區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系，為群眾提供全方位、多層次、便捷高效的服務(wù)。
三、社區(qū)工作中存在的問題
一是職能錯位，社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)過重。我國的城市管理體制，長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包攬一切，使社區(qū)居委會這個自治組織成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。用行政和交辦方式，把政府職能部門的工作、街道辦事處的工作都壓在居委會的頭上，而居委會的情況是責(zé)任大，權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、干部待遇低，力量弱，整個被任務(wù)壓得喘不過氣來，疲于應(yīng)付，80%的精力在為政府做工作。市、區(qū)、街有關(guān)部門工作都要進(jìn)社區(qū)，都要掛牌子，居委會變相地成為一個行政組織，使之開展社區(qū)自治及社區(qū)服務(wù)工作受到相應(yīng)的制約。
二是社區(qū)委員生活補(bǔ)貼待遇低。20xx年完成社區(qū)整合后，有一批優(yōu)秀年青同志進(jìn)入社區(qū)，極大充實了社區(qū)工作者隊伍，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活動。社區(qū)居委會委員補(bǔ)貼現(xiàn)是人均每月300元，按貴陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)他們都達(dá)不到。社區(qū)居委會委員的工作繁雜，而待遇卻很低，一部分工作能力強(qiáng)、文化程度高，同時社區(qū)補(bǔ)貼養(yǎng)家糊口的社區(qū)委員難以安心工作，造成社區(qū)人才大量流失。
三是社會保險等后顧之憂無法解決。社區(qū)工作者在承接政府大量工作的過程中，難免會遇到受傷害的情況發(fā)生，同時，隨著年齡的增長，勞動能力的下降，當(dāng)他們退出社區(qū)舞臺時，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題才是他們真正關(guān)心的問題，社區(qū)委員的社會保險問題不能有效解決，是影響社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定的重要因素。
四是社區(qū)居委會應(yīng)有的社會地位難以體現(xiàn)。社區(qū)是最基層的群眾自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各級政府和職能部門以及轄區(qū)單位應(yīng)對社區(qū)居委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。然而部份轄區(qū)單位及政府的職能部門對社區(qū)干部缺乏應(yīng)有的尊重，把請求社區(qū)協(xié)助工作變?yōu)榘才拧⒎愿�、指使社區(qū)完成任務(wù)。有的甚至對社區(qū)干部進(jìn)行人身攻擊，社區(qū)居委會的法律地位難以體現(xiàn)。
五是政策扶持力度不夠�！毒游瘯M織法》第四條規(guī)定，居民委員會應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。然而到目前為止，我市還沒有出臺對街道、社區(qū)興辦便民利民服務(wù)項目，對社區(qū)文化、體育等活動的設(shè)施在申請辦場地、租金、稅費(fèi)以及多渠道引資方面的扶持辦法及措施，社區(qū)服務(wù)業(yè)舉步維艱。
四、下一步工作思路
為使我區(qū)社區(qū)工作適應(yīng)新形勢、新情況的挑戰(zhàn)，上一個新的臺階，下一步要著重研究解決以下問題：
一是認(rèn)真落實“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則�！毒用裎瘑T會組織法》第二條規(guī)定：居民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。然而在實際工作中，居委會“協(xié)助開展”的職責(zé)已變?yōu)椤爸苯訁⑴c”，并以目標(biāo)任務(wù)的形式接受上級有關(guān)部門的考核。這與《組織法》發(fā)生沖突。要解決這一突出矛盾，就要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，保證社區(qū)組織在自治活動中有職、有錢、有權(quán)，使社區(qū)自治落到實處。
二是提高社區(qū)居委會委員生活待遇，解決委員不安心社區(qū)工作的問題。委員的生適待遇不應(yīng)低于貴陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要積極探索把社區(qū)工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”，設(shè)立委員職務(wù)等級工資制度和按年度晉級制度，使工資待遇(級別)與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤。同時，引入競爭激勵機(jī)制，完善獎勵制度，逐步實現(xiàn)社區(qū)居委會工作職業(yè)化、規(guī)范化。
三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)建信息化社區(qū)。按照“互聯(lián)互通、資源共享”原則，大力推進(jìn)社區(qū)信息化工作，并以此加速信息化城市的建設(shè)。將傳統(tǒng)的服務(wù)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和社區(qū)管理的水平，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
四是促進(jìn)社區(qū)共建，實現(xiàn)資源共享。積極主動與駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位協(xié)調(diào)，充分利用、挖掘其文化、教育、體育和娛樂設(shè)施及場地等服務(wù)性設(shè)施向社會開放，變單位資源為社區(qū)資源和社會資源，逐步形成資源共享、共駐共建的局面
社區(qū)調(diào)研報告 篇8
一、建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善隊伍建設(shè)
根據(jù)街道、社區(qū)班子變動情況，及時調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，有矯正人員的社區(qū)要建立社區(qū)矯正工作站，不斷加強(qiáng)和完善“街道、社區(qū)”兩級社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)矯正服刑人員幫教監(jiān)管機(jī)制。抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者隊伍建，吸收熱心社會人士加入志愿者隊伍。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保每個矯正服刑人員都有社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)管人組成的幫教小組。
二、加強(qiáng)工作制度建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化
1、嚴(yán)格落實排查、走訪制度。街道矯正辦在每月及重大節(jié)日和社區(qū)敏感時期，對所轄區(qū)域內(nèi)矯正服刑人員報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪，確保矯正措施的針對性和有效性。
2、嚴(yán)格請示報告督查制度。社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行等突發(fā)事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假規(guī)定。
3、進(jìn)一步完善檔案臺賬管理制度。社區(qū)矯正各項臺賬要整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的'要求，建立每名矯正服刑人員的個人檔案，及時將矯正服刑人員每月學(xué)習(xí)情況、請銷假事項等輸入矯正監(jiān)管系統(tǒng)，并實時更新。
三、加強(qiáng)日常管理，預(yù)防和減少矯正對象再犯新罪
1、強(qiáng)化對重點矯正服刑人員的監(jiān)督管理，每個工作日必須進(jìn)行定位，發(fā)現(xiàn)異常及時上報。按照《社區(qū)矯正實施辦法》，抓好社區(qū)服刑人員管理，確保做到不脫管、不漏管、不失控，嚴(yán)格控制服刑人員再犯罪。
2、嚴(yán)格落實電話匯報、書面匯報、集體教育、公益勞動、請銷假等監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。
3、對重點對象建立臺賬，明確監(jiān)管責(zé)任人，由社區(qū)民警、司法所、社區(qū)工作人員、社區(qū)矯正志愿者、家庭監(jiān)護(hù)人共同實行分類掛鉤，加強(qiáng)部門、人員配合聯(lián)動，掌握此類矯正服刑人員的思想、生活和工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)再犯新罪的苗頭，及時遏制隱患發(fā)生。
4、做好適用非監(jiān)禁刑判前的社會調(diào)查，嚴(yán)格審查被評估人員和取保人的資格，接收委托調(diào)查情況適用前調(diào)查評估率達(dá)到100%。
5、要組織社區(qū)矯正人員參加勞動技能培訓(xùn)不于1次，社區(qū)矯正人員期滿后要及時做好安置幫教工作。
社區(qū)調(diào)研報告 篇9
為全面了解掌握�？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問題，探索促進(jìn)該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對�？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的原因，并就如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了一些思考。
發(fā)展現(xiàn)狀
鑫盛社區(qū)位于牛孔鄉(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會，南鄰平掌街村委會，西連龍洞村委會，北鄰與模東村委會隔河相望，隸屬綠春縣�？奏l(xiāng)，成立于20xx年4月，駐地海報980米，平均氣溫22.2℃，年降雨量1667毫米，國土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個居民小組，624戶2522人，其中城鎮(zhèn)568戶2186人，農(nóng)業(yè)44戶290人；流動人口12戶46人，設(shè)5個支部（含個私支部1個），有黨員65人（女黨員9人）。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個體工商戶主要從事商業(yè)活動，經(jīng)營日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營面積20畝的牛孔鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)（�？缀訅危问⒓Q(mào)市場，內(nèi)設(shè)交易柜臺1580平方米，商鋪4700平方米。
發(fā)展優(yōu)勢
社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，實現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。通過城鎮(zhèn)輻射和帶動作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍起來，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)和加工業(yè)的'發(fā)展；二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；三是開發(fā)一個輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場，加快資金周轉(zhuǎn)。通過中心集貿(mào)市場建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺或不自覺地進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識、競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展劣勢
由于受地理環(huán)境、自然條件等因素制約，鑫盛社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、電力、水力等建設(shè)緩慢，教育、衛(wèi)生事業(yè)落后較大。二是生產(chǎn)力水平相對低下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以得到推廣、實施，優(yōu)良農(nóng)作物品種無法大范圍耕種，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化受到制約。三是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產(chǎn)方式、勞動技能不強(qiáng)及耕地不足等局限，導(dǎo)致收入來源單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，貧困人口比重大。四是群眾文化素質(zhì)偏低，等、靠、要思想嚴(yán)重。由于文化教育事業(yè)落后，群眾思想保守，傳統(tǒng)意識根深蒂固，整體素質(zhì)偏低，自我發(fā)展意識不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重。五是基層組織建設(shè)薄弱。村黨員干部適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的能力不強(qiáng)，不能積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富；村級組織沒有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員沒有充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
發(fā)展建議
統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認(rèn)真分析項目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，量體裁衣，重點解決居民出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、收電視難、學(xué)科技難、聽廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問題和增強(qiáng)發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)內(nèi)容和項目布局，深入分析項目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實施方案。
夯實基礎(chǔ)，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。采取從�？奏l(xiāng)選派得力干部掛鉤指導(dǎo)、選聘大學(xué)生村官和從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實加強(qiáng)社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅強(qiáng)的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要切實加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開展針對貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要關(guān)注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高居民整體素質(zhì)，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。
社區(qū)調(diào)研報告 篇10
社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度，恰逢《社區(qū)矯正法》自本月1日起正式實施，為進(jìn)一步推動我縣社區(qū)矯正工作健康有序發(fā)展，縣人大常委會社區(qū)矯正工作調(diào)研組一行五人，在XX帶領(lǐng)下，于8月下旬-9月上旬，先后到縣司法局、法院、檢察院、公安局及X司法所等，采取聽匯報、召開座談會、查看資料、實地視察等方式，對全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
我國社區(qū)矯正從20xx年開始試點，20xx年在全國全面試行，我縣社區(qū)矯正工作是安徽省第一批試點縣，自20xx年開始試點。近年來，我縣突出“堅持把政治引領(lǐng)貫穿于社區(qū)矯正工作全過程”這條主線，實現(xiàn)堅守底線、堅持基本、堅定治本三級目標(biāo)，實施創(chuàng)新監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶三大手段，強(qiáng)化組織、基礎(chǔ)、制度、綜合四項保障，統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建“1334”社區(qū)矯正工作新格局，為預(yù)防和減少重新違法犯罪、有效化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會做了大量工作，取得了較好成效。
20xx年以來，我縣共接收社區(qū)矯正對象X人，辦理集中宣告X場次，期滿解除矯正X人，目前在矯對象X名，其中假釋X人，緩刑X人。共完成社區(qū)影響調(diào)查評估X件，社區(qū)矯正對象在矯正期限內(nèi)，X人被特赦，X人被撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰，X人被書面警告，X人變更居住地后到新居住地執(zhí)行社區(qū)矯正，開展集中教育和社區(qū)服務(wù)X場次，入監(jiān)警示教育X次，集中點驗X場次，重新犯罪率為零。
二、主要做法
(一)堅持專群結(jié)合，加強(qiáng)隊伍建設(shè)�？h社區(qū)矯正中心現(xiàn)有工作人員X名，其中公務(wù)員X名，輔助人員X名，掛職民警X名;通過政府購買服務(wù)方式，聘用X名社會工作者和輔助人員，充實到社區(qū)矯正中心和司法所，X個司法所均配齊了社區(qū)矯正工作人員;建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，共聘任村(居)委會干部、專家學(xué)者、離退休人員、教師、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等X人擔(dān)任志愿者。
(二)創(chuàng)新五式矯正，提升監(jiān)管質(zhì)量。多年來，我縣探索創(chuàng)新出“管控式、獎懲式、教育式、幫扶式、監(jiān)督式”的五式矯正，在實行分類分級管控、嚴(yán)明獎懲、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶和主動接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督等方面探索出了成功經(jīng)驗，監(jiān)管教育質(zhì)量不斷提升，實現(xiàn)了“管得住、矯得正、扶得準(zhǔn)”的工作目標(biāo)。
(三)健全完善機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。完善調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等環(huán)節(jié)的工作制度，細(xì)化完善工作流程，確保社區(qū)矯正工作從入矯到解矯的各項程序規(guī)范運(yùn)行。一是規(guī)范入矯銜接。及時、高效、規(guī)范開展社區(qū)影響調(diào)查評估、交付接收、報到登記和入矯宣告等工作，從源頭上把控符合社區(qū)矯正人員條件的入口關(guān)。二是規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正人員每月8小時學(xué)習(xí)、8小時公益勞動、每月思想?yún)R報、請銷假、考核獎懲等日常監(jiān)管制度，對違反監(jiān)督管理規(guī)依法給予警告、行政拘留、撤銷緩刑等，確保了社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。三是規(guī)范矯正解除。按照社區(qū)矯正規(guī)定依法開展解除矯正宣告，發(fā)放解除矯正證明書，同時建立安置幫教工作臺賬，確保社區(qū)矯正與安置幫教實現(xiàn)無縫對接。
(四)強(qiáng)化矯治功能，增強(qiáng)教育效果。一是加強(qiáng)教育矯正。為每名矯正對象建立教育矯正小組，定期開展思想、法治、道德和愛國主義教育，依托敬老院、物業(yè)小區(qū)建立社區(qū)服務(wù)基地，制定《XX縣社區(qū)矯正服務(wù)菜單》，推行“社區(qū)矯正對象公益勞動服務(wù)令”，實行“一法、一令、一書、一簿”式管理。二是加強(qiáng)社會適應(yīng)性幫扶�？h司法局與民政、人社、教育等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)、子女就學(xué)、低保、臨時救助等問題，促使其順利融入社會。三是加強(qiáng)心理矯治輔導(dǎo)。與XX縣心理咨詢協(xié)會簽訂“心理服務(wù)社會化合作協(xié)議書”，為社區(qū)矯正對象開展心理咨詢和心理干預(yù)，幫助他們重新塑造健全的人格，實現(xiàn)心理矯正與行為矯正有效結(jié)合。
三、存在問題
1、社會認(rèn)知度不高。社區(qū)矯正工作宣傳發(fā)動不夠廣泛，社會影響力和認(rèn)同感不高，沒有真正深入人心，社會公眾對社區(qū)矯正的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少，導(dǎo)致群眾對社區(qū)矯正人員存在憂慮、恐懼、排斥、防備、歧視等心理較為普遍，對矯正工作往往采取不配合不支持態(tài)度，給矯正社會化增加了難度。
2、組織機(jī)制有待加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng)，涉及職能部門多，目前縣級層面還缺少有效的組織領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒有建立聯(lián)席會議制度，社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。相關(guān)職能部門在實際工作中尚未形成有效的工作合力，在法律文書的傳遞、人員的交接及監(jiān)督管理等銜接上，有時還存在不到位、不合拍的現(xiàn)象。
3、工作力量嚴(yán)重匱乏。司法所是社區(qū)矯正的主力軍，根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的委托，承擔(dān)社區(qū)矯正相關(guān)工作。實際工作中，基層司法所事務(wù)繁多、職責(zé)廣泛，不但承擔(dān)著社區(qū)矯正任務(wù)，還要承擔(dān)法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、綜合治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作等，而我縣司法所人員配備情況嚴(yán)重不到位，全縣X個司法所，現(xiàn)有工作人員X人，其中：X人所X個、X人所X個、X人所僅X個，全縣平均每所X人，與全國平均每所X人的差距較大，現(xiàn)有司法所工作力量難以適應(yīng)社區(qū)矯正及其他司法行政工作的實際需要。
4、社區(qū)矯正中心建設(shè)滯后。我縣開展社區(qū)矯正工作已整整十四年了，但縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)至今仍未有屬于自己的固定場所，一直靠租賃民房度日，場地面積和內(nèi)部設(shè)施均達(dá)不到上級規(guī)范化要求，執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性大打折扣。
5、經(jīng)費(fèi)保障不到位。目前，社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施、培訓(xùn)等，都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。我市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障的意見》中“縣按照每名社區(qū)服刑人員每年1500元標(biāo)準(zhǔn)落實”和《社區(qū)矯正法》第六條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算;居民委員會、村民委員會和其他社會組織依法協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展工作所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定列入社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)本級政府預(yù)算�！钡纫�(guī)定亟待落實。
6、社會力量參與度不高。一是社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。實踐中，農(nóng)村、社區(qū)承載功能不強(qiáng)，志愿者資源、志愿服務(wù)意識和激勵機(jī)制缺乏，社會力量參與作用發(fā)揮有限。二是幫困扶助工作直接關(guān)系到社區(qū)服刑人員能否平穩(wěn)融入社會，但當(dāng)前，我縣對社區(qū)服刑人員的'社會救助、職業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶措施針對性不強(qiáng)，社會力量參與幫扶的深度和廣度不夠，社區(qū)服刑人員重新就業(yè)、親情維護(hù)、社會適應(yīng)與心理健康等方面的幫扶亟需加強(qiáng)。
四、意見建議
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》。社區(qū)矯正工作對貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，具有十分重要的意義。《社區(qū)矯正法》已于20xx年7月1日起正式施行，全縣要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》為契機(jī)，認(rèn)真組織開展《社區(qū)矯正法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，積極推進(jìn)依法設(shè)立XX縣社區(qū)矯正委員會、全面清理和修訂社區(qū)矯正現(xiàn)有規(guī)章制度、依法做好社區(qū)矯正法實施時的工作銜接，努力推進(jìn)全縣社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用電視、電臺、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳社區(qū)矯正工作，營造全社會重視、關(guān)心、支持、參與社區(qū)矯正工作的良好氛圍。
2、健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。認(rèn)真落實社區(qū)矯正法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊伍、場所、經(jīng)費(fèi)等保障，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造更加有力的發(fā)展環(huán)境。一是縣政府應(yīng)依法設(shè)立XX縣社區(qū)矯正委員會，加強(qiáng)組織保障，發(fā)揮其牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;二是司法局應(yīng)提出設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?縣人民政府要妥善解決社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)固定場所建設(shè)問題，依法規(guī)范刑事執(zhí)行工作;三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。充實司法所工作力量，切實解決“一人所”問題;以政府購買服務(wù)、專項保障等方式招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法工作力量。四要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障�？h政府要嚴(yán)格按《社區(qū)矯正法》的規(guī)定，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實際工作需要建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制。
3、不斷優(yōu)化社區(qū)矯正工作新機(jī)制。一是不斷優(yōu)化工作制度，全面梳理現(xiàn)行社區(qū)矯正工作制度，及時做好廢、改、立工作，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查評估、接收入矯、考核獎懲等重點環(huán)節(jié)的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，以制度體系建設(shè)為依托，全面提升社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法水平，確保《社區(qū)矯正法》在XX落地見效。二是全面推進(jìn)社會化建設(shè)。創(chuàng)新多元化社會主體參與社區(qū)矯正工作模式，及時調(diào)整工作思路，在組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、基層組織、社會力量廣泛參與上下功夫，主動搭建平臺、暢通渠道，最大限度動員和凝聚社會力量參與，改變以往社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的局面，切實提高社區(qū)矯正社會化、專業(yè)化水平。
社區(qū)調(diào)研報告 篇11
社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于XX年8月，正式開展工作于XX年4月，現(xiàn)有干部職工50人。
街道辦位于xx縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的`中心，轄區(qū)界限北至xx村(xx村與xxx火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋；東至xx煙草公司后墻，；西至xx及xx溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內(nèi)設(shè)計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。
二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況
1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。
2、整合資源，合理劃分社區(qū)街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（xx社區(qū)、xx社區(qū)），12個居民小區(qū)（xx）。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。
4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報告 篇12
市發(fā)展研究中心會同市民政局、雙創(chuàng)辦、**區(qū)政府組成調(diào)研組，采用召開座談會和實地走訪等形式，對**市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀，重點是對中心城市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
全市共有城市社區(qū)129個，涵蓋人口近50萬。其中：**區(qū)47個，**縣8個，**縣10個，**縣9個，**縣15個，**縣6個，**縣4個，**縣1個，**縣26個，**縣3個。社區(qū)類型劃分為：居改社型（由城區(qū)內(nèi)的老居委會過渡而成）有61個，占總數(shù)的47.3%；村改社型（在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上設(shè)立社區(qū)居委會）40個，占總數(shù)的31%；小區(qū)型（由新建居民小區(qū)構(gòu)成）28個，占總數(shù)的21.7%�，F(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中：黨員346人。大專及以上學(xué)歷65人，占12.6%；高中（含中專）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30歲以下的51人，占10%；30至50歲之間的407人，占79%；51歲及以上的57人，占11 %。全市城市社區(qū)共注冊備案各類社會組織79個。其中：家政服務(wù)隊22個，舞蹈隊7支，書畫社6個，老年人協(xié)會14個，各類便民服務(wù)隊30個。另有365個新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村委會實行兩塊牌子一套人馬。
二、工作特點
近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹中省有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)工作的精神，堅持以人為本的社區(qū)工作理念，將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入"民生八大工程"，大力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，有效增加公共服務(wù)供給，提高了社區(qū)服務(wù)水平。
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)共建機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設(shè)。按照以"以黨建促社建"的工作思路，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動。采取"從上面派、從內(nèi)部找"等途徑，選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會議制度》、《社務(wù)公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度，積極推進(jìn)社區(qū)居民自治意識。20xx年，通過社區(qū)組織換屆選舉工作，成功選舉出社區(qū)居委會干部515人，新一屆社區(qū)居委會干部年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。二是建立各級政府指導(dǎo)社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門為成員單位的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期深入社區(qū)走訪調(diào)研，幫助社區(qū)解決實際困難。20xx年，市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實施意見》的通知（**辦發(fā)[20xx]34號），要求各級財政撥付"社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報酬"。目前，除**區(qū)、**縣略低于上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，其余縣對社區(qū)干部的工資報酬及基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險均已得到落實。同時，按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)模較大的社區(qū)適當(dāng)增加）撥付了公用經(jīng)費(fèi)。市上還對工作表現(xiàn)突出、落實社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎勵性補(bǔ)助。各級都將社區(qū)建設(shè)工作納入政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，在綜合治理、計劃生育、文明創(chuàng)建以及"雙創(chuàng)"工作等重大先進(jìn)評選上，廣泛征求社區(qū)意見，樹立社區(qū)工作權(quán)威。
（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。一是形成了多元投入機(jī)制。針對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，建立了市級引導(dǎo)、縣區(qū)為主、社會補(bǔ)充的多元化資金投入機(jī)制。特別是按照"一部三室三站一場"（即黨支部辦公室、社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室、低保和勞保工作站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站、室外健身活動場所）的要求，采取向上爭取項目資金和自籌建設(shè)資金的辦法，對部分社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，從20xx年開始，這些項目總投資達(dá)3450萬元（其中：中省市投資920萬元，地方投資2530萬元）。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。全市129個社區(qū)居委會中，已得項目支持的有115個，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多達(dá)650平方米，室外健身場都在100平方米以上；共建成社區(qū)服務(wù)站124個，"一站式"服務(wù)大廳5個，社區(qū)計生衛(wèi)生服務(wù)站125個，社區(qū)警務(wù)室129個，社區(qū)圖書室（閱覽室）117個，文體活動站78個，慈善超市1個，殘疾人服務(wù)設(shè)施15處，老年人日間照料服務(wù)設(shè)施14處；結(jié)合"雙創(chuàng)"工作，各級加大了對社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度，僅中心城市就新建和改造公廁33個，購置活動公廁7座，配置健身器材550件，新建室內(nèi)垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正成為實實在在的服務(wù)載體和充滿人文關(guān)懷的"民本"紐帶。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。一是構(gòu)建了以服務(wù)困難弱勢群體為核心的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，全市近5萬城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展"入戶摸底，進(jìn)廠尋崗"的活動，為下崗群眾"送政策、送崗位、送技能"，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關(guān)愛下崗失業(yè)人員為核心的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅20xx年全市實現(xiàn)40**人再就業(yè)。二是構(gòu)建了以服務(wù)居民生活為核心的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合民政優(yōu)撫、司法治**、科技教育、衛(wèi)生體育、計劃生育、電信等各種服務(wù)資源，按照"一居一亮點"分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、科技服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)、律師服務(wù)站等多種類型的服務(wù)網(wǎng)點，對計劃生育、再就業(yè)服務(wù)、低保手續(xù)辦理等社會事務(wù)實行一站式服務(wù)，基本實現(xiàn)了"小事不出社區(qū)"的目標(biāo)。
三、存在問題
我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績，但由于經(jīng)濟(jì)較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實際需要，加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題，已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè)，需要今后進(jìn)一步加以研究解決。
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)職能劃分不清，行政化傾向嚴(yán)重。據(jù)不完統(tǒng)計，我市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項工作，既有治**、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務(wù)，也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務(wù)，還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業(yè)維權(quán)等專項任務(wù)以及開會、學(xué)習(xí)、參觀、檢查等臨時性事務(wù)，而且其中很多工作都有考核評比，帶來巨大的工作壓力。例如，僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核指標(biāo)就有"居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育"等40多項。在調(diào)研中，社區(qū)工作人員反映最多是，弄不清自己承擔(dān)了多少項工作，哪些應(yīng)該管，哪些不應(yīng)該管。有的工作不僅占用大量人力，還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經(jīng)費(fèi)，不堪負(fù)重。例如，在中心城市靜寧社區(qū)調(diào)研時反映，該社區(qū)每年要承擔(dān)背街小巷路燈、下水道維修等費(fèi)用1萬多元，市政部門則認(rèn)為這些道路的產(chǎn)權(quán)不屬于國有，誰的路誰維護(hù)。在當(dāng)前普遍要求"工作進(jìn)社區(qū)"的口號下，有的部門實際是"工作交社區(qū)"，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障并沒有跟進(jìn)，將社區(qū)居民委員會這一法律上規(guī)定的"自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織"視作"準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)"，將政府及派出機(jī)關(guān)對社區(qū)"給予指導(dǎo)、支持和幫助"的關(guān)系變成純粹的"領(lǐng)導(dǎo)"與"被領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)系。客觀上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務(wù)和及時向上反映社情民意的職能弱化，社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調(diào)研組走訪中，不少居民認(rèn)為居委會干部是"給政府辦事"，而不是"為居民議事"，影響了居民對社區(qū)的參與感、認(rèn)同感。
（二）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱，公益性用房政策難以落實。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房，但全市仍有23個市區(qū)辦公用房為租用或借用，占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶，存在土地的限制，即使已經(jīng)列入改擴(kuò)建項目的，很難找到合適地塊，辦公用房、室外健身場地面積普遍達(dá)不到300平方米、1000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一些社區(qū)找地比找錢還難。例如，中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房，就是通過水電三局實業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調(diào)來的，由于未取得產(chǎn)權(quán)，該區(qū)域面臨拆遷，新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務(wù)院要求"房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)"，但我市至今沒有一家房地產(chǎn)開發(fā)商按照規(guī)定辦理，導(dǎo)致社區(qū)公益性用房嚴(yán)重不足，損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例，城區(qū)僅建成農(nóng)貿(mào)市場8個，且分布不合理，多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場，形成了一些馬路市場。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設(shè)配套的停車場，背街小巷也沒有設(shè)計停車位，停車難的問題普遍存在。另外，由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所，許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場地，而一些單位、學(xué)校的活動設(shè)施利用率不高，有的長期閑置，卻以**全為由，不愿意向社區(qū)居民開放。
�。ㄈ┥鐓^(qū)資金短缺，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)實體，主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集，嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。目前，社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計生、公**等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門**排的為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)極為欠缺。以**區(qū)為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區(qū)有社辦企業(yè)，社區(qū)工作人員工資有保障外，其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間，低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資，并且都沒有享受到"醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險"等社會保障。過低的收入無法吸引素質(zhì)較高的人員加入社區(qū)服務(wù)隊伍，當(dāng)前從事服務(wù)的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會上招聘的大學(xué)生，因工資報酬偏低，不能**心于社區(qū)的工作，不斷出現(xiàn)人員流失，導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。
四、對策建議
為了加快**城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下建議：
�。ㄒ唬├眄樕鐓^(qū)工作職能。針對當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實際，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式�，F(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的'基本公共服務(wù)，有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互助性自治服務(wù)，還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。只有在"行政歸行政，社區(qū)歸社區(qū)，市場歸市場"的前提下，實行"政社分離"、"市社分離"，才能理順社區(qū)公共服務(wù)職能，搞好社區(qū)服務(wù)。建議參照蘇州、深圳等地經(jīng)驗，實施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用"一個核心三大體系"，即以黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心的，政府主導(dǎo)下社區(qū)工作站的公共服務(wù)體系、居委會主導(dǎo)下的居民自治體系、市場主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)體系。一是對原有的社區(qū)服務(wù)站職能進(jìn)行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實行"一站式"辦公，主要承辦部門下派的具體任務(wù)，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。例如，退休老人社會化管理和服務(wù)工作，民政系統(tǒng)在各個社區(qū)推出星光老人之家服務(wù)，社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會化管理制度。雖然同是落實到社區(qū)，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。今后的社區(qū)工作站可分別對兩個部門負(fù)責(zé)，工作合二為一，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)撥，以減少公共資源的浪費(fèi)。政府確需社區(qū)居委會配合的工作，則按照"權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的原則，實行政府發(fā)包或購買服務(wù)，并為社區(qū)組織配備相應(yīng)的工作設(shè)施、設(shè)備。二是建立"雙向"評議監(jiān)督考核機(jī)制。定期召開評議會，由社區(qū)對政府各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進(jìn)行評議，提出建議，并把評議結(jié)果作為考核部門工作的一項指標(biāo)。同時，統(tǒng)籌建立對社區(qū)工作的考核考評辦法，減少社區(qū)行政性工作考核項目，完善以社區(qū)居民為主體的評議制度，社區(qū)的自治工作和財務(wù)狀態(tài)必須及時向居民公開，接受居民對社區(qū)的監(jiān)督、評議，政府可將評議結(jié)果與社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)、項目扶持等政策掛起鉤來。
�。ǘ┮�(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題，十分被動和滯后。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點、居民需求，確定社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、實施階段和工作方案等，綜合考慮社區(qū)建設(shè)近期與遠(yuǎn)期、新建與改建、開發(fā)與管理等關(guān)系，整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務(wù)資源，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。針對社區(qū)公益性用房不足的問題，結(jié)合規(guī)劃和建設(shè)管理，從源頭抓起，抓牢抓實。一是在規(guī)劃新小區(qū)時，詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)有公益性用房的位置、樓層和面積的說明，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)同時向民政部門備案，建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度，小區(qū)建成后公益性用房應(yīng)先移交民政部門指定的社區(qū)居委會，規(guī)劃部門才能驗收。沒有移交的開發(fā)商，應(yīng)沒收其保證金作為開展社區(qū)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用，沒有產(chǎn)權(quán)的，規(guī)劃部門要認(rèn)真查找過去的相關(guān)資料，對已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的，要責(zé)成開發(fā)商歸還，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對原來規(guī)劃時就沒有提出要求，且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的，要通過**排"民生工程"項目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。調(diào)查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設(shè)施，開放體育場、圖書館、博物館等活動場地，通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑，增加滿足民眾需求的公共服務(wù)能力。
�。ㄈ┨峁┥鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)建設(shè)的難點,落實經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算。按照新增財力逐年遞增，保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員水平，確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。落實好"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的要求，政府工作延伸到社區(qū)，凡需經(jīng)費(fèi)和大量人力完成的工作，經(jīng)費(fèi)一定要落實，切實減輕社區(qū)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。應(yīng)將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)配套資金直接撥付到社區(qū)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會集資、個人捐贈、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金，應(yīng)更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務(wù)基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。推動社區(qū)舉辦經(jīng)濟(jì)實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，確保取之于社區(qū)，用之于社區(qū)和諧建設(shè)。
【社區(qū)調(diào)研報告】相關(guān)文章：
社區(qū)調(diào)研報告05-28
調(diào)研社區(qū)的報告02-24
社區(qū)的調(diào)研報告12-27
社區(qū)調(diào)研報告模板06-25
[優(yōu)選]社區(qū)調(diào)研報告08-06
社區(qū)調(diào)研報告范文09-26
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告(精選)05-26
社區(qū)矯正調(diào)研報告06-24