統(tǒng)計調(diào)研報告范文
在不斷進(jìn)步的時代,報告的使用頻率呈上升趨勢,報告具有成文事后性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎?以下是小編為大家整理的統(tǒng)計調(diào)研報告范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
統(tǒng)計調(diào)研報告范文1
隨著我國文化改革發(fā)展的不斷推進(jìn),文化統(tǒng)計工作的地位和作用日益凸顯,文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)越發(fā)成為我們認(rèn)識文化現(xiàn)狀、研究文化問題、制定文化政策的重要依據(jù)。近些年來,全國各級文化統(tǒng)計工作者按照部黨組的要求,緊緊圍繞文化發(fā)展這個主題,依托"文化系統(tǒng)統(tǒng)計能力建設(shè)工程",開拓創(chuàng)新,扎實工作,取得了明顯的成效,為文化的大發(fā)展、大繁榮提供有力數(shù)據(jù)支撐。但同時也應(yīng)看到,由于統(tǒng)計基礎(chǔ)非常薄弱、統(tǒng)計力量明顯不足、統(tǒng)計管理比較滯后等因素制約,文化統(tǒng)計工作從數(shù)據(jù)質(zhì)量到文化產(chǎn)品,從統(tǒng)計基礎(chǔ)到統(tǒng)計制度都存在著一些困難與問題,需要重點加以改進(jìn)和解決。
一、近年來文化統(tǒng)計工作取得積極成效
近年來,文化統(tǒng)計通過完善統(tǒng)計制度、優(yōu)化統(tǒng)計軟件、規(guī)范統(tǒng)計流程等工作,在統(tǒng)計制度改革、統(tǒng)計信息服務(wù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)保障等方面做了大量開拓性工作,取得了顯著成效,充分發(fā)揮了文化統(tǒng)計工作反映文化發(fā)展、服務(wù)文化決策、引導(dǎo)文化實踐的作用。
(一)指標(biāo)體系更加完整
近年來,隨著我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,以及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等新興技術(shù)在文化建設(shè)中的普遍應(yīng)用,對現(xiàn)行的文化統(tǒng)計制度體系提出了更高要求。為此,我們按照國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定,在xx年、xx年和今年分別開展了三次文化統(tǒng)計制度的修訂工作,在統(tǒng)計制度中增添了美術(shù)館、動漫企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地等統(tǒng)計報表以及電子圖書、實際擁有產(chǎn)權(quán)面積等統(tǒng)計指標(biāo),使統(tǒng)計制度基本涵蓋了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域,指標(biāo)體系更趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化,能夠更加全面、及時、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前文化發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌。
(二)調(diào)查模式更加多樣
為進(jìn)一步增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性,有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)文化管理決策水平,xx年在現(xiàn)行文化文物統(tǒng)計制度中,增加了7張文化文物主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)快速調(diào)查表,數(shù)據(jù)實行半年度報送,包括公共圖書館、文化館、藝術(shù)表演團(tuán)體、博物館、文物保護(hù)單位維修、動漫企業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地等內(nèi)容。同時,結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要,相繼組織開展了全國美術(shù)館、劇場等專項調(diào)查,形成了以年度調(diào)查為基礎(chǔ)、快速調(diào)查和專項調(diào)查為補充的文化統(tǒng)計調(diào)查模式。
(三)技術(shù)手段更加先進(jìn)
統(tǒng)計信息化是實現(xiàn)統(tǒng)計工作規(guī)范化、便捷化的根本,也是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性的保障。為進(jìn)一步加強文化統(tǒng)計工作,完善文化統(tǒng)計軟件功能,xx年,采用公開招標(biāo)方式,研制開發(fā)了"全國文化文物統(tǒng)計系統(tǒng)軟件"。該軟件操作界面簡潔,極大減輕了基層統(tǒng)計人員的工作壓力,并且在一定程度上提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作管理水平。今年,我們還將在單機版的基礎(chǔ)上研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版,將會實現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線傳輸與儲存,有效提升數(shù)據(jù)的時效性與準(zhǔn)確性。
(四)制度建設(shè)更加完善
為進(jìn)一步規(guī)范文化統(tǒng)計工作,加強文化統(tǒng)計管理,保障文化統(tǒng)計資料的真實性、及時性、準(zhǔn)確性和完整性,在開展調(diào)查研究、充分征求多方意見的基礎(chǔ)上,xx年我們以部長令的形式正式頒布《文化統(tǒng)計管理辦法》。該《辦法》對管理體制、統(tǒng)計機構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容提出了明確要求,特別是重點對統(tǒng)計項目的制定和審批、統(tǒng)計資料的管理和公布、統(tǒng)計人員的設(shè)置與培訓(xùn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了文化統(tǒng)計工作,為我國文化統(tǒng)計工作提供了強有力的制度保障。
(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量更加準(zhǔn)確
數(shù)據(jù)質(zhì)量是文化統(tǒng)計工作的生命線,是衡量文化統(tǒng)計工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,我們在工作中采取設(shè)置審核公式、加強審核力度等措施,將數(shù)據(jù)控制重點前移到基層填報單位,并在年報數(shù)據(jù)會審過程中,采取按文化發(fā)展情況分組交叉審核的方式,將一些經(jīng)濟(jì)情況類似、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)分為一組,相互交叉比對審查,有效地確保了各省數(shù)據(jù)的真實性與合理性,文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
(六)統(tǒng)計服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
通過創(chuàng)新性地開展統(tǒng)計分析研究和統(tǒng)計產(chǎn)品改版,形成了以《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》、《中國文化統(tǒng)計提要》、《中國文化統(tǒng)計手冊》、《中國文化發(fā)展統(tǒng)計分析報告》為主打的系列產(chǎn)品。這一系列統(tǒng)計產(chǎn)品內(nèi)容翔實,觀點明確,形式美觀,可讀性強,在各部門統(tǒng)計工作中處于領(lǐng)先地位,對文化決策具有較強的參考價值。特別是《文化發(fā)展統(tǒng)計分析報告》,是文化系統(tǒng)第一本正式公開發(fā)行的統(tǒng)計分析報告,引起了業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注,得到了相關(guān)宏觀管理部門的高度肯定,取得了明顯的社會效果。今年,我們又在年報數(shù)據(jù)中選取部分核心指標(biāo),試編了《文化發(fā)展統(tǒng)計公報》,用數(shù)據(jù)向全社會直觀解讀文化改革發(fā)展成就,進(jìn)一步提升了文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性和影響力。
(七)統(tǒng)計影響更加深遠(yuǎn)
近些年來,文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)在體制改革、規(guī)劃編制、經(jīng)費測算等方面發(fā)揮了重要的支撐作用,文化統(tǒng)計工作也受到了部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定和高度認(rèn)可。近期,我們依托歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù),聯(lián)合國家統(tǒng)計局、中央財經(jīng)大學(xué)、中國演藝設(shè)備協(xié)會等科研機構(gòu)共同開展了"中國文化發(fā)展指數(shù)"、"公共文化服務(wù)均等化""我國新建劇場的現(xiàn)狀問題及對策研究"等課題研究工作,在文化理論界引起了強烈反響,取得了很好的社會效果。其中,《我國新建劇場的現(xiàn)狀問題及對策研究》還得到了劉延?xùn)|同志的重要批示,極大拓展了文化統(tǒng)計工作的社會影響力。
二、現(xiàn)階段存在的主要問題
雖然近年來文化統(tǒng)計工作取得了長足的進(jìn)步,但由于體制機制、歷史沿革、思想認(rèn)識等多方面原因影響,依然存在著諸多問題和障礙。突出表現(xiàn)為三個不適應(yīng):一是統(tǒng)計任務(wù)與統(tǒng)計力量不適應(yīng)。隨著統(tǒng)計工作任務(wù)的不斷加大,各級文化統(tǒng)計部門人員不足、素質(zhì)不高、統(tǒng)計經(jīng)費欠缺的問題越發(fā)突出;二是統(tǒng)計需求和統(tǒng)計水平不適應(yīng)。隨著文化內(nèi)涵不斷擴展,文化統(tǒng)計調(diào)查范圍不斷擴大,當(dāng)前部分領(lǐng)域的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在著范圍不全、口徑不一、質(zhì)量不高的問題,難以適應(yīng)社會各界對統(tǒng)計信息的需求;三是統(tǒng)計責(zé)任和統(tǒng)計服務(wù)不適應(yīng)。當(dāng)前統(tǒng)計服務(wù)還僅僅停留在數(shù)據(jù)年度比對分析的層面,沒有對數(shù)據(jù)背后所反映出的問題以及未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行研究,難以充分實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)研判發(fā)展階段、預(yù)測發(fā)展趨勢的作用。
具體來看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)重視程度不夠
文化統(tǒng)計工作是各級政府部門進(jìn)行科學(xué)決策的一項重要基礎(chǔ)性工作,是指導(dǎo)文化發(fā)展的重要依據(jù)。長期以來,由于統(tǒng)計觀念和統(tǒng)計意識淡薄,一些單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重要性沒有充分認(rèn)識,認(rèn)為統(tǒng)計工作只是簡單的數(shù)加加減減,實質(zhì)意義不大,甚至把統(tǒng)計工作定位為"閑職",可有可無。
(二)隊伍建設(shè)薄弱
據(jù)了解,在全國文化統(tǒng)計人員中,基本上均是兼職從事統(tǒng)計工作,很大程度上是在做好其他工作的前提下,兼顧統(tǒng)計工作,且不少文化統(tǒng)計人員工作變動頻繁,專業(yè)素質(zhì)欠缺,統(tǒng)計工作的連續(xù)性和專業(yè)性很難保證,統(tǒng)計報表存在遲報、缺報、誤報等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)費欠缺
近年來,隨著文化統(tǒng)計工作量不斷增多,文化統(tǒng)計工作任務(wù)逐漸加大,文化統(tǒng)計工作專項經(jīng)費不足的問題越發(fā)突出。據(jù)了解,目前統(tǒng)計培訓(xùn)、統(tǒng)計調(diào)研、統(tǒng)計監(jiān)察等統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動基本上均無專項預(yù)算,相應(yīng)統(tǒng)計經(jīng)費的落實也極其困難,嚴(yán)重制約了統(tǒng)計工作的順利開展。
(四)數(shù)據(jù)分析不足
由于各級文化統(tǒng)計人員大多為非專業(yè)人員,在統(tǒng)計分析能力方面較為欠缺,目前的統(tǒng)計分析多停留在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的文描述層面,深度分析、能夠提出觀點和建議的分析較少。而且,受編制少、軟件對比分析功能欠缺等因素的限制,統(tǒng)計人員往往耗費大量時間在數(shù)據(jù)審核匯總上,難以抽出更多的.時間、精力對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘,致使大量的數(shù)據(jù)失去了生命力。
(五)考核機制缺失
目前,文化統(tǒng)計工作考核評價機制尚未建立,地方各級統(tǒng)計人員報送數(shù)據(jù)、撰寫分析僅僅憑借自身的工作責(zé)任心,容易形成"報不報送一個樣,早報遲報一個樣,數(shù)據(jù)好壞一個樣"的"大鍋飯"想法。加之目前各基層文化、廣電、新聞出版、體育等行政主管部門基本上均已合并,文化統(tǒng)計人員還要負(fù)責(zé)廣電、出版和體育統(tǒng)計工作,據(jù)了解其他部門均已對數(shù)據(jù)報送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計分析撰寫等內(nèi)容開展考核評比工作,致使統(tǒng)計人員工作重心很難放在文化統(tǒng)計工作上,嚴(yán)重影響文化統(tǒng)計工作水平。
三、下階段的工作思路
今后一個時期,加強文化統(tǒng)計工作的主要思路是:認(rèn)真貫徹落實《文化統(tǒng)計管理辦法》,繼續(xù)努力實施"文化系統(tǒng)統(tǒng)計能力建設(shè)工程",通過建設(shè)文化單位名錄庫系統(tǒng)、文化統(tǒng)計信息化系統(tǒng)、文化統(tǒng)計分析監(jiān)測系統(tǒng)和文化統(tǒng)計人才保障系統(tǒng)等四大文化統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè),高質(zhì)量完成各項統(tǒng)計工作任務(wù),為新時期文化發(fā)展提供強有力的統(tǒng)計保障。計劃重點做好以下幾個方面的工作:
(一)進(jìn)一步加強文化統(tǒng)計工作力量
按照《文化統(tǒng)計管理辦法》有關(guān)要求,一是督促各級文化行政部門加強對文化統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),健全統(tǒng)計機構(gòu),并把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿囊罁?jù),提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性;二是進(jìn)一步充實統(tǒng)計工作人員。要求省級文化行政部門必須配備專職統(tǒng)計人員,各級地方文化行政部門承擔(dān)統(tǒng)計職能的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計人員;三是加大統(tǒng)計工作經(jīng)費投入。要求各級文化行政部門保障統(tǒng)計工作所需經(jīng)費,將統(tǒng)計培訓(xùn)、統(tǒng)計調(diào)研、統(tǒng)計監(jiān)察等工作經(jīng)費列入年度部門預(yù)算;四是加強對文化統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作。著重提高統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)加工能力、數(shù)據(jù)分析能力和統(tǒng)計報告撰寫能力,全面提升各級文化統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì);五是建立文化統(tǒng)計工作考核機制。制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo),定期開展檢查督導(dǎo)工作,提升文化統(tǒng)計整體工作水平。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)文化統(tǒng)計工作手段和方法
一是加強調(diào)研,對文化統(tǒng)計的功能、組織方式、指標(biāo)體系、調(diào)查方法進(jìn)行深層次的研究,在此基礎(chǔ)上制定形成一套既滿足國家和地方管理需要,又符合文化發(fā)展實際的統(tǒng)計調(diào)查制度和方法;二是針對文化領(lǐng)域不同門類的特點,探索運用重點調(diào)查、抽樣調(diào)查、科學(xué)測算等多種方式收集數(shù)據(jù);三是拓展文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源,加強與國家統(tǒng)計局、工商、稅務(wù)、民政、商務(wù)等其他政府部門以及各文化行業(yè)協(xié)會、文化咨詢機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和合作,實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共用共享。
(三)進(jìn)一步加快文化統(tǒng)計信息化建設(shè)
一是根據(jù)文化統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo),利用先進(jìn)的計算機技術(shù),盡快建設(shè)文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng),縮短文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、查詢、管理和發(fā)布的時間,有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集效率,確保數(shù)據(jù)的時效性;二是利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù),積極推進(jìn)文化單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè),全面準(zhǔn)確掌握文化調(diào)查對象的基本狀況,有效避免調(diào)查對象的遺漏和重復(fù),確保填報單位的真實性;三是加大對基層的扶持力度,適當(dāng)配備信息化設(shè)備以改善基層統(tǒng)計人員工作環(huán)境。
(四)進(jìn)一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平
一是豐富完善產(chǎn)品。在進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計產(chǎn)品資料的基礎(chǔ)上,盡快面向社會公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計公報》,為文化改革發(fā)展提供高質(zhì)量的統(tǒng)計產(chǎn)品;二是提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展全國文化文物領(lǐng)域統(tǒng)計分析研究工作,提高《文化發(fā)展統(tǒng)計分析報告》的內(nèi)容質(zhì)量,同時依托科研機構(gòu)和各地統(tǒng)計人員,積極開展統(tǒng)計課題研究工作,提升統(tǒng)計分析的深度與廣度;三是建立指標(biāo)體系。研究建立反映文化發(fā)展的監(jiān)測評價指標(biāo)體系,并進(jìn)行科學(xué)的測算,及時反映全國和各地區(qū)文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題,提升統(tǒng)計工作的在文化決策中的地位;四是加大宣傳報道。充分利用紙質(zhì)傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒等各種載體,加大對社會各界的服務(wù)力度,充分發(fā)揮文化統(tǒng)計信息的功能和作用。
統(tǒng)計調(diào)研報告范文2
統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表,是國家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn),越來越引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計體系的重要組成部分,是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ)。但是,由于各種因素的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日趨凸現(xiàn),影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動之機,xx縣統(tǒng)計局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研,以此探求加強“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施,為促進(jìn)xx統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
xx年,xx縣統(tǒng)計局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作,全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站于xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運行。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站有編制19名,現(xiàn)實有統(tǒng)計人員11人,其中:新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革自然過渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計工作,配合完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),健全統(tǒng)計保障體系,對于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是,經(jīng)過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。
(一)改革不徹底,改革目標(biāo)不到位
縱觀省、州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想,但由于各地的條件以及對統(tǒng)計工作理解、重視、支持的程度不一樣,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的情況來看,僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計工作的安排上有了結(jié)果,改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實現(xiàn)。
(二)激勵機制與約束機制不匹配,統(tǒng)計人員不安心工作
統(tǒng)計工作無論是在統(tǒng)計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認(rèn)識上,都是一項非常清苦、枯燥的工作,特別是處于統(tǒng)計最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員,為完成繁重的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間,卻由于統(tǒng)計工作經(jīng)費的嚴(yán)重不足,與其他行業(yè)崗位相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員沒有得到應(yīng)有的回報,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊,厭煩情緒趨重。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員不安心工作形成兩種傾向:一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計崗位;二是在工作上忽悠,有令不行,有禁不止,難以保證統(tǒng)計報表的及時性和準(zhǔn)確性。
。ㄈ┙y(tǒng)計人員加強學(xué)習(xí)的.自覺性不夠,統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平亟待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員過渡而來,沒有更多的機會參與統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),對統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài),因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革進(jìn)入統(tǒng)計站時缺乏競爭性,屬自然過渡,少數(shù)既沒有專業(yè)知識又沒有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計崗位;二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統(tǒng)計局管理,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費奇缺,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員在時間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排,在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站及統(tǒng)計人員沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立,其學(xué)習(xí)的自覺性在時間上沒有得到保障,統(tǒng)計專業(yè)水平的提高也就無從談起。
。ㄋ模┙y(tǒng)計經(jīng)費嚴(yán)重不足,影響統(tǒng)計工作的正常開展
根據(jù)州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策明確:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的人員工資、辦公等經(jīng)費全部納入縣級財政預(yù)算,除正常的公務(wù)經(jīng)費外,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站每年的工作經(jīng)費不低于2萬元。xx年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工作經(jīng)費按1萬元的標(biāo)準(zhǔn)由財政支付,從xx年開始按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財政預(yù)算安排。”但由于縣財政困難,無法將政策規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)納入年度財政預(yù)算并及時撥付。在經(jīng)費難以保證的前提下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議
。ㄒ唬├^續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革
要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的合法地位,建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu),并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計法律體系的框架之內(nèi),進(jìn)行全方位的統(tǒng)計管理體制改革。目前,從網(wǎng)上了解到,吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統(tǒng)計改革試點,實行統(tǒng)計垂直管理。這是統(tǒng)計發(fā)展的一種趨勢,對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,強化統(tǒng)計管理,加快信息化建設(shè),全面提升統(tǒng)計水平是十分有利的。
實行統(tǒng)計垂直管理,其有益之處非常明顯,其關(guān)鍵之處是可以實現(xiàn)依法統(tǒng)計,從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
。ǘ└纳凄l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件
一是將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費分別列入縣級財政部門的常年預(yù)算,或直接列入中央、省級預(yù)算,然后逐級撥付;二是千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟(jì)待遇問題,建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼,以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性;三是加大鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)計員的培訓(xùn)力度,切實提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)?紤]到基層的經(jīng)濟(jì)承受能力,任何統(tǒng)計培訓(xùn)都必須實行免費培訓(xùn),以提高基層參與培訓(xùn)的積極性及統(tǒng)計培訓(xùn)的實效性;四是改進(jìn)統(tǒng)計工作手段,要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計計算機聯(lián)網(wǎng)直報,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。
(三)改革農(nóng)村統(tǒng)計方法制度
要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標(biāo)體系,建立既符合實際,又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計方法制度。具體來說,就是在國家統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上,盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計的全面調(diào)查,取而代之的是以方案簡單、指標(biāo)較少,符合國際規(guī)則,能及時滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查、專項調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財力的投入,又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)強化統(tǒng)計法制工作機制。堅持依法治統(tǒng),建立健全統(tǒng)計法制工作機制,全面推動統(tǒng)計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度。增強社會公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法律意識,為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為,為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。
此調(diào)研報告由于調(diào)研時間倉促,存在問題及建議難免缺乏深刻認(rèn)識和可操作之處,但我們真誠希望借助學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀之機,認(rèn)真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在的問題和困難,以期促進(jìn)xx統(tǒng)計的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。
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