- 相關推薦
林場調研報告
在不斷進步的時代，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編幫大家整理的林場調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
林場調研報告1
近日，我們對林場袋栽黑木耳戶的種植收益情況進行了走訪調查，發(fā)現(xiàn)去年種植袋栽木耳的職工50以上賠錢，明年只有10戶左右的種植戶計劃繼續(xù)種植（有的還在猶豫中），生產數量大約20萬袋，其中包括因投資過大，設備一時無法處理賠了本的幾個種植大戶。是什么原因使種植戶由去年的3戶3萬袋，發(fā)展到今年33戶120萬袋，明年又下降到10戶20萬袋，變化幅度如此之大，速度如此之快。根據調查情況我們做了認真的研究分析，結果表明：
一、問題產生的原因
�。ㄒ唬┘庇谇蟪�、吃了技術的虧
林業(yè)停采，部分職工正在尋找致富之路之時，林場袋栽黑木耳試種成功，并且效益可觀。等待、觀望中的職工憑借種過幾年椴栽木耳的技術和經驗，一窩蜂盲目地種上了袋栽黑木耳，根本沒意識到袋栽木耳的各個生產環(huán)節(jié)技術要求相當的高，自己只知皮毛，更沒有真正掌握種植技術，使生產出的木耳菌有相當一部份感染上了雜菌，致使成千上萬袋雜菌開車往外扔，增加了生產的成本，同時也降低了產量，只有少數掌握種植技術的種植戶損失相對少，產量高，賺了錢，究其原因是大家沒有掌握栽培技術，急于求成，吃了技術上的虧。挫傷了大家的積極性，這是造成袋栽黑木耳走向低谷的主要原因。
�。ǘ┝謭龇⻊詹坏轿�
林場雖然在生產袋栽黑木耳上給予職工大力引導、扶持，并成立了自營經濟發(fā)展協(xié)會，安排了專人負責，但工作做得不周、不細、不到位，只停留在做表面文章，雷聲大雨點小，流于形式，沒有起到應有的服務作用，在技術和人才培養(yǎng)上沒有真正下功夫，銷售上沒能給與積極的服務，使種植戶生產的產品滯銷，虎頭蛇尾，打擊了大家的積極性，也是走向低谷的原因。
�。ㄈ┳匀灰蛩�
今年遇到少有的干旱天氣造成了木耳的減產；又受木耳市場疲軟的影響，今年木耳價格大幅度降價，這都是走向低谷的原因。
二、今后工作的`方法
�。ㄒ唬┽槍α謭龇N植戶目前的狀況，林場應繼續(xù)加大引導力度，做種植戶的思想工作，幫助分析今年失敗的原因，講明種植袋栽黑木耳是林場職工走發(fā)展自營經濟的首選之路，消除大家的顧慮，樹立信心，重新走向種植袋栽黑木耳的自營經濟之路。
�。ǘ┝謭鲆浞职l(fā)揮自營經濟發(fā)展協(xié)會的作用，為種植戶提供致富信息、選擇項目、技術指導、提供優(yōu)惠政策等服務，
�。ㄈ⿲ΨN植戶進行認真的調查、登記，建檔立冊，跟蹤上門服務，便于發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。
�。ㄋ模┙⒖茖W的、長效的技術培訓機制，經常聘請專業(yè)技術人員對種植戶進行培訓，林場至少培養(yǎng)一名專業(yè)技術人員，便于為種植戶提供服務。
（五）聘請有經驗的成功人士當顧問，利用陰雨天、休息日組織種植戶互相觀摩，面對面地傳授生產技術和經驗，即直觀、通俗易懂又實用。
�。┌才咆熑涡膹姷念I導負責此項工作，并與年末目標管理責任制掛鉤，與晉級、評優(yōu)、提職、業(yè)績掛鉤，簽訂責任狀。層層落實責任制，建立獎懲制度和責任追究制度增強工作人員的責任意識。
�。ㄆ撸⿲ΨN植戶從生產原材料、做菌、擺放、采摘晾曬、廢棄物處理等都進行統(tǒng)一管理，尤其對雜菌要在林場指定地點進行掩埋或焚燒，達到“自產自銷”。避免讓廢棄物污染了職工的生產生活環(huán)境，也為種植戶創(chuàng)造一個整潔干凈、無雜菌的生產空間。
（八）利用報紙、電視、網絡等媒體，做宣傳銷售廣告，使生產的產品及時的銷售出去，場領導也要多方聯(lián)系客戶，使生產與市場直接對接，減少中間營銷環(huán)節(jié)，確保職工的利益。
林場調研報告2
海子灘林場副場長 xxx
一、林場基本情況：
1、自然地理概況
海子灘林場始建于1973年，位于縣境北部，騰格里沙漠南緣，海子灘鎮(zhèn)北側，屬古浪縣東部平原流域區(qū)，該區(qū)屬溫帶干旱氣候，日照充足，降水稀少，氣候干燥，年均氣溫7.6℃，≥10℃的有效積溫2985.4℃,年均降雨量200毫米左右，蒸發(fā)量20xx毫米以上，無霜期164天，主要自然災害有干旱、霜凍、干熱風、低溫、沙塵暴等，土壤從南到北呈山地粟鈣土——灰鈣土——綠洲灌淤土——風沙土的垂直分布，平均厚度>50厘米，主要以風沙土為主，土壤疏松，有機質含量低，養(yǎng)分呈氮少磷缺鉀豐富狀況。
2、資源存儲狀況
林場現(xiàn)有經營面積13萬畝，其中：耕地1295畝，林地78017畝（有林地1017畝，灌木林地77000畝），苗圃地238畝，其他用地450畝。止目前已累計完成防風固沙造林8000畝，封沙育林（草）4000畝，農田防護林260畝，退耕還林（草）467.3畝，生態(tài)公益林59504畝。
3、機構及人員狀況
林場下設譚家井、馬昌井、西灣子三個生產作業(yè)站，譚家井、馬昌井、紅沙灘三個植被管護站，內設生產管理站、生態(tài)管理站、辦公室及財務室等四個職能站（室），現(xiàn)有正式職工52名，其中干部6名，工人46名，黨員11名，現(xiàn)有職工中管理人員10名，護林人員11名，生產人員10名，內部退休
人員14人，男職工31名，女職工20名。
3、生產經營情況
自建場以來，林場就始終以綠化苗木引進、馴化及培育為重點，現(xiàn)已建成苗圃基地500畝，建成樹木引種園一處，培育圓柏、側柏、云杉、榆葉梅等各種苗木品種50多個，年產各類苗木300多萬株，除場部引種園外，其余三個作業(yè)站承包種植各類農作物及經濟作物。
4、基礎設施情況
林場共有機井10眼，渠道12公里，道路12公里，圍墻8公里，辦公用房、宿舍及庫房89間（3000多平方米），其中場部用房44間，潭家井用房21間，馬昌井用房16間，西灣子用房8間。
二、制約林場發(fā)展的主要問題及其原因
1、供水問題急需進一步解決
機井供水不足是目前我場面臨的最大、最迫切的問題，雖然共有機井9眼，但都存在水量小、水流間斷等現(xiàn)象，據調查：有5眼機井出水量不足3寸，有4眼機井出水量不足2寸，澆水灌溉每畝耕地用時7-8小時，甚至9-10小時左右。嚴重的缺水一方面導致了棄耕現(xiàn)象的嚴重發(fā)生，三個作業(yè)站共有耕地20xx畝，現(xiàn)已有680畝耕地被棄耕；另一方面林帶樹木干枯死亡嚴重，現(xiàn)有近1000株林帶樹木已枯死，個別站還存在飲用水取水困難的嚴重跡象。
2、辦公設施需進一步配備
辦公設施差也是制約今后我場發(fā)展的問題之一，主要表現(xiàn)在：辦公用房破舊，辦公設備短缺。除場部用房外，三個作業(yè)站用房破舊，馬昌井及西灣子兩站的部分辦公用房已成危房，倒塌、漏水現(xiàn)象時有發(fā)生；馬昌井站照明
線路不完整，導致斷電、停電現(xiàn)象發(fā)生；三個作業(yè)站辦公桌椅、辦公設備基本沒有，場部辦公設施老化。
3、渠道設施需進一步增修
三個作業(yè)站普遍存在渠道少，尤其是暢通的水泥渠道少的問題，導致井水灌溉滲漏嚴重，用1-2眼井灌溉，由于長距離流水，不斷滲漏，水流止步不前，澆水困難。
三、深化改革，加快國有林場發(fā)展的主要措施
1、解放思想，更新觀念，促進林場發(fā)展。要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，加強思想學習和業(yè)務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學習，提高干部職工的.技術水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監(jiān)督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約我場經濟發(fā)展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發(fā)展，努力促進國有林場經濟結構、產業(yè)結構的調整。
3、加大宣傳力度 增加科技含量
利用廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳林場林木品種、林場經營理念等，積極向外銷售苗木，創(chuàng)造品牌，擴大市場。采取請專家引技術的辦法，積極采用林業(yè)新材料、新品種、新技術，加大科技應用及推廣力度，增加林木種苗及林副產品的科技附加值，以林業(yè)科技推動林場的競爭力。
4、加大苗木培育力度，拓展苗木市場
針對近幾年苗木價格低、苗木出圃難的實際狀況，林場將通過爭取育畝任務、借助三葉公司向外銷售、對接市場培育適銷對路的苗木品種等辦法，確保苗木及時銷售。
5、爭取項目增加動力
在林業(yè)局、總場的幫助下，積極爭取相關項目，以項目帶動林場發(fā)展，增強農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，尤其是在新品種引進及訂單農業(yè)方面加大爭取力度，引導職工發(fā)展育苗、特色種植等新型農產品。
6、進一步提高職工素質
一方面爭取大中專林學專業(yè)畢業(yè)生入場，優(yōu)化科技隊伍；另一方面鼓勵職工參加學歷教育，提高自身水平；再一方面采取“請進來講授，送出去學習”的辦法，積極學習外面的先進技術并加以利用；最后加大對職工的培訓力度，不斷提高實際操作技能。
二00八年七月七日
林場調研報告3
為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調研工作落到實處，根據林場黨組統(tǒng)一部署安排，從9月下旬到10月下旬，對林場人事、財務、營林股等股室，圍繞林場今后工作開展從林場的人員、財務和森林資源等方面開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況
1、林場人員基本情況：
全場現(xiàn)有干部職工111人，其中退休53人，在職58人（含臨聘委培生1人），其中在崗40人，分流16人，借調2人。在職人員中男職工38人，其中：55－59周歲的4人，50－54周歲的5人，45－49周歲的17人，40－44周歲的2人，35－39周歲的3人，30—35周歲的7人；女職工20人，其中： 45－49周歲的16人，39－44周歲的4人。管理人員4人（指干部），專業(yè)技術人員3個（不算雙肩挑），工勤人員51人。
2、林場資源基本情況：
全場土地總面積國有20100畝，灌木林、竹林、非林地7100畝，占30%。喬木林地面積13000畝，占國有總面積的70%。其中與正市環(huán)連、甘溪村，土市鎮(zhèn)三廣村爭議不能動20xx畝；近幾年采伐未造林地800畝。未成林造林地1200畝。杉、松針葉林占95%。按林種分，生態(tài)公益林地18500畝，商品林地1600畝，商品林在近幾年以經基本采伐完。
3、林場財務基本情況：
林場賬務上公共經費0元，公路項目經費7萬元。林場20xx年9月至20xx年正常運轉費至少需20萬元；中秋節(jié)、國慶節(jié)以發(fā)尚欠商場的.職工福利費2。5萬元；九九重陽節(jié)1。4萬元未發(fā)；20xx年黨建欠3萬元；20xx武裝服裝費欠1。6萬元；欠木材老板羅老板20xx年多交木材款約15萬元；如元旦、春節(jié)發(fā)放職工福利費需要2。5萬元；20xx年年終績效如按人平4000元標準，需25萬元。20xx、20xx木材拍賣手續(xù)費用、婦女防癌檢查及其它開支10萬元；經費開支至少欠80萬以上。項目欠款：春季造林苗木費欠8萬元，撫育勞務費欠3。5萬。工區(qū)房屋維修欠約5。5萬元。公租房配套工程欠約60萬元。還項目欠款最少需80萬元。如還要維修防火線、下半撫育、20xx年冬季造林等項目，則需欠更多的項目資金。
二、成在的主要問題和原因分析
1、林場人員結構不合理，技術人才缺乏
由于林場條件艱苦，收入低，無保障，很多年沒有引進專業(yè)技術人才。林場20xx年分配了2名大中專畢業(yè)生后，再也沒有招錄過大中專畢業(yè)生了。長時間以來，林場管理人員和專業(yè)技術人員不能滿足實際工作需要，造成人才短缺，職工隊伍年齡偏大，文化素質較低等問題。比如計財股只人會計一個，沒有出納，人事股兩名職工只有一年就退休了，資源保護股沒有一個會電腦的文秘人員，營林股也只有一名近五十歲的專業(yè)技術人員。
2、林場基礎設施陳舊，生產生活條件差
一是林區(qū)道路差，主要是簡易砂石路，抗災能力弱，一遇自然災害就成斷頭路，養(yǎng)護成本高，不利于森林保護和消防工作的開展，也給干部職工、群眾生活造成很大的困難；二是工區(qū)管護用房破舊，維護成本大。工區(qū)管護用房多數是上世紀60—70年代修建的磚木結構房屋，都已成危房。
3、林場經費運轉困難
由于國有林場改革不徹底，林場收支兩條線方案還未出臺，林場工作運轉經費尚未拔付、干部職工的住房公積金未解決，林場還要負擔工傷保險、一半的職工醫(yī)療保險單位部分等開支。木材市場疲軟，木材價格下跌，林場商品林資源匱乏等原因，造成林場運轉困難。
三、建議措施
1、因為南嶺林場現(xiàn)有可利用的商品林已為零，生態(tài)公益林占90%以上，已經完全從采伐林木轉為生態(tài)保護�？h財政應迅速出臺國有林場收支兩條線方案，把林場工作運轉經費未拔付到位。加緊籌集資金繳納林場職工住房公積金單位部份，解決職工的后顧只有之憂，解決林場工作的運轉困難�？h財政加大對國有林場的生態(tài)投入，及時把林場向省，市爭取的生態(tài)公益林補助資金、天然林補償資金和各項營造林項目資金拔付到位。
2、林場要改變森林資源樹種單一的格局，加快中幼林撫育步伐，大力發(fā)展珍貴用材林樹種，積極培育大徑級林木，通過戰(zhàn)略儲備林和森林質量精準提升等林業(yè)項目帶動林場森林資源增加。實行“生態(tài)優(yōu)先、合理利用、科學經營、永續(xù)發(fā)展”的辦場方針，依法保護和合理利用森林資源，維護國家生態(tài)安全，
3、林場職工已經嚴重老齡化，出現(xiàn)了斷層。需要加大對國有林場人才引進，引進專業(yè)技術人才和管理人才，以改善林場人員結構，培訓提高林場工作人員的整體文化素質，提升經營管理水平。因為我們林場的本職工作是“保護和培育森林資源，維護國家森林生態(tài)安全”。同時要改革林場人事管理制度，出臺人事激勵措施，讓林場干部職工有更多時間和精力來建設和管理好林場，保證林場生態(tài)功能得以高效全面的發(fā)揮。
4、將國有林場道路、水電、通訊等基礎設施和管護用房建設納入到中央、省市基礎設施建設計劃籠子，結合森林公園、自然保護區(qū)資源保護與開發(fā)建設，逐步改善國有林場基礎設施建設。
林場調研報告4
太行林局開展集體公益林委托國有林場管理試點工作以來，全局各國有林場積極響應，大力宣傳，托管工作取得了一定的成效。但同時，托管作為一項新生事物，政策性強，涉及面廣，在探索實施的過程中也出現(xiàn)了許多矛盾問題需要解決。為此，我們局深入榆社、左權、盂縣等縣對集體公益林委托國有林場管理的運行現(xiàn)狀、存在問題及下一步工作對策進行調研：
1、落實托管舉措
為進一步深化集體林權制度改革，加大集體公益林資源管理和經營力度，快速推進集體林地宜林荒山綠化步伐，20xx年11月，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉發(fā)省林業(yè)廳關于開展集體公益林委托國有林場管理工作指導意見的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕146號)，決定在全省開展集體公益林委托國有林場管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開了省直林局集體公益林托管啟動會議，要求率先在省直林局開展托管試點工作。
20xx年初，省林業(yè)廳印發(fā)了《山西省集體公益林委托國有林場管理實施細則(試行)》(晉林管發(fā)〔20xx〕3號)，對托管程序、托管協(xié)議、造林綠化、生態(tài)管護、撫育經營、生態(tài)補償、林下經濟、林地占用及森林防火等托管各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)范。制定了《集體公益林委托國有林場管理協(xié)議書》范本，規(guī)范了托管協(xié)議內容。5月，太行林局組織召開了集體公益林托管試點示范推進培訓會，會上制定了托管的具體流程，對全省集體林托管經驗進行了總結交流，參照各地好的托管模式進行了推廣，進一步推動了托管工作開展。
20xx年初，我局確定繼續(xù)進行托管試點工作。繼續(xù)把榆社、左權和盂縣所駐林場作為托管試點，進一步研究完善相關政策制度。4月份，局天保公益林科聯(lián)合相關林場對公益林托管面積進行了核實，對已簽訂托管協(xié)議未落實補助的集體公益林面積進行統(tǒng)計，重點對托管的省級公益林面積進行統(tǒng)計，為下一步落實托管的省級公益林補助，爭取擴大托管補助范圍提供依據。
2、取得經驗成效
通過開展托管工作，既破解了非國有林經營不善的問題，又拓展了國有林區(qū)林場發(fā)展空間，增加了林場經營面積。托管的集體林地和國有林地有機結合，最大限度地提升了國有林場造林空間，對我局快速推進荒山綠化，提高全局森林覆蓋率意義重大。
2.1托管取得經驗。我省集體林托管試點工作開展以來，全局上下積極探索，涌現(xiàn)出許多好的經驗做法。主要經驗包括：一是加強組織領導。省政府出臺《關于創(chuàng)新機制加快國土綠化步伐的實施意見》(晉政辦發(fā)〔20xx〕107號)，將集體公益林委托管理經營機制作為推動全省國土綠化的一項創(chuàng)新機制，大力推進。林局及所屬林場高度重視托管工作，將其納入本地區(qū)、本場深化林權制度改革的重要內容，成立專門組織機構，落實責任分工，制定實施方案，明確托管目標，為推進托管提供了組織保障。二是加大政策宣傳。各試點單位組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶大力宣傳托管政策，為林權權利人詳細解讀托管的政策紅利，打消林農疑慮。對托管的條件、意義、程序、利益等進行詳細講解，讓政策深入人心，讓群眾理解放心。三是抓好試點先行。堅持試點先行、積極穩(wěn)妥的原則，優(yōu)先在權屬無爭議、群眾基礎好、有代表性的地區(qū)先行試點，通過“以點帶面”實現(xiàn)“全盤開花”，采取“三調查兩審核兩公示”的辦法，做好試點工作。四是加強后期管理。指導國有林場按照托管協(xié)議約定的責任義務，將托管的集體公益林納入林場規(guī)劃，宜造則造，宜撫則撫，綜合治理，科學經營。對管護人員按照林場管理辦法，明確考核機制，簽訂管護協(xié)議，落實管護責任。
2.2當前取得成效。
截至目前，我局國有林場托管集體公益林意向面積達32萬畝，托管符合財政廳補助政策規(guī)定的國家級公益林灌木林地、宜林地面積4.76萬畝，已簽訂管護協(xié)議并安排托管補助資金34.51萬元。
3、存在矛盾問題
當前托管工作開展情況與預期效果仍有一定差距，主要存在以下問題：
3.1托管補助標準低，群眾托管意愿不強烈。受近年來大規(guī)模的風電、光伏發(fā)電、高速公路、煤炭資源開發(fā)建設占地和新一輪退耕還林工程等的影響，諸多林農存在不栽樹、不經營、不管理等待土地開發(fā)升值的現(xiàn)象。部分林農對托管獲得收益期望很高，而現(xiàn)有托管補助標準遠未達到林農預期，整體托管積極性不高。
3.2意愿托管補助資金未落實，影響托管工作進程。
我局目前意愿托管的集體公益林地面積32萬畝，由于僅對托管的國家級公益林灌木林地、宜林地進行補助，落實補助資金面積4.76萬畝，尚有27.24萬畝有意愿托管的.集體公益林地補助資金無法落實。而集體公益林地一旦托管，管護人員工資、基礎設施的建設和維修等均需要資金投入，補助資金無法落實，嚴重影響托管工作進程。
3.3管護責任難落實，托管工作難以深入推進。
由于管護面積通常是各種地類相互穿插，目前僅對托管的國家級公益林灌木林地、宜林地進行補助，導致管護地塊零星分散，點多線長，無法集中管護，管護難度大。同時由于缺乏資金來源，且無明確的補償政策和標準，托管后的宜林地造林進度緩慢，托管后續(xù)工作難以開展。
4、相關對策建議
4.1針對現(xiàn)有問題，繼續(xù)開展試點工作。針對當前托管工作面臨問題，建議繼續(xù)進行試點工作。通過在試點范圍加大托管政策的宣傳講解，讓林農深入了解托管的目的意義以及長遠可獲取的可觀收益，提高林農托管積極性。對托管后林地管理、資金補助及使用政策等進行研究，完善托管后續(xù)相關政策，鞏固托管工作當前取得成果。
4.2加大財政支持，擴大托管補助范圍。隨著省級公益林補償資金的落實，建議對托管的省級公益林地進行補償。同時建議加強財政支持，建立集體公益林托管專項資金，將托管的集體國家級公益林地全地類都納入補償，擴大托管補助范圍。
4.3規(guī)范托管協(xié)議，做好托管后續(xù)工作。建議對已托管集體公益林地的國有林場開展托管跟蹤指導服務，規(guī)范托管協(xié)議內容，指導國有林場根據托管協(xié)議，加強對托管的國家級公益林進行管護，開展造林綠化工作，促進集體公益林提質增效。
林場調研報告5
***縣深化改革加快國有林場發(fā)展的
調 研 報 告
一、國有林場基本情況
林場是***縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區(qū)，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到20xx年底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積20xx平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩(wěn)定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發(fā)13萬元。林場固定資產現(xiàn)值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場。
二、制約國有林場發(fā)展的主要問題及其原因
1、林場位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發(fā)展，完全不能適應當前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發(fā)揮不出來。沒有形成較為適應市場經濟發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經濟成分，忽視了非國有經濟的發(fā)展，因而在一定程度上，使國有資產閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發(fā)展。
三、深化改革，加快國有林場發(fā)展的主要措施
1、解放思想，更新觀念，促進林場發(fā)展。要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，加強思想學習和業(yè)務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監(jiān)督考核辦法，調動全體干部職工的'生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經濟發(fā)展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發(fā)展，努力促進國有林場經濟結構、產業(yè)結構的調整。
3、優(yōu)化國有林場外部環(huán)境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實行優(yōu)惠的稅收政策。國有林場在沒有實現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經營和管理。林場為社會公益性事業(yè)單位，實行事業(yè)管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態(tài)公益林的培育和管護，建立健全森林生態(tài)補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現(xiàn)加快發(fā)展的目標。各級黨委和政府及林業(yè)主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業(yè)心和責任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強拼搏，加快發(fā)展。
林場調研報告6
一、xxxxx林場基本情況
xxxxx林場始建于1958年，現(xiàn)經營面積2.6萬畝，現(xiàn)有職工140人，實行一級核算，二級管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場內主要收入來源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬元。
經過50年的建設和發(fā)展，現(xiàn)已實現(xiàn)了2.6萬畝經營面積內全部綠化，森林覆蓋率達92%，森林蓄積量達16萬m3，根據分類經營的要求，已區(qū)劃國家和省級公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬畝，林分多數為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。
二、森林經營工作的現(xiàn)狀及存在問題
1、森林經營工作現(xiàn)狀。
近年來，由于受經濟條件的制約，我場森林經營工作基本上是采伐利用主導型的經營。即圍繞木材采伐利用，進行跡地更新，維持著簡單的生產循環(huán)，更新的林分質量不高，效益不好。而針對促進林木生長，提升森林質量，提高林地生產率的經營措施運用的較少，森林經營工作弱化的局面正在形成。
2、森林經營存在的主要問題。
�。�1）跡地更新中主導目的樹種不明確。目前我場以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補栽闊葉樹形成針闊混交林，現(xiàn)補栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導目的樹種不明確，從而影響今后的經營及經濟效益的充分發(fā)揮。
�。�2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場有近3500畝杉木中幼林需進行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進行透光伐。近年來新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴重影響著經濟效益的發(fā)揮，這些林分是林場重要后備資源，適時間伐管理十分必要。同時還有4000余畝松杉公益林需間伐。
�。�3）樹種結構仍需進一步調整。經過多年的采伐利用，目前樹種結構得到了一定的調整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場的松樹資源面臨威脅，應不斷予以調整。
�。�4）疏林地、低產林地未及時改造，造成地力浪費。由于雪災及人為原因，近幾年我場部分山場形成了新的疏林地、低產林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產率。
�。�5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時，根據標準國、省道可視范圍內一般都應劃入公益林，因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現(xiàn)象，因此現(xiàn)有公益林功能不佳，需改造更新。
三、今后森林經營工作的對策及措施
xxxxx林場地處縣城周邊，國、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定，使得現(xiàn)有林分的調整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場由于受經濟條件的限制，使得一些森林經營措施難以實施，如何從技術、經濟和社會三方面相統(tǒng)一，采取恰當的森林經營措施，來加強森林經營，提升森林質量及效益顯得尤為迫切及重要。針對上述情況，我們認為xxxxx林場森林經營工作應從以下幾方面著手。
1、明晰森林經營工作思路。
目前林場自身的經濟實力較弱，難以投入大量資金進行森林經營工作，因此我們應區(qū)分輕重緩急來實施森林經營工作，應將交通便利、立地條件好的商品林山場優(yōu)先安排，并采取集約經營的措施，達到提高林地產出率，增加經濟效益的目的。其它山場逐步創(chuàng)造條件分步采取適當的經營措施進行。尤其要抓住國家及安徽省加強森林經營，提升森林質量行動的機遇，超前做好規(guī)劃設計，把我場的森林經營工作融入國家和省實施項目，積極爭取項目資金投入，促進和加快我場森林經營工作推進的步伐。
2、加強中幼林撫育管理，促進林木生長，加快后備資源培育。
對現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應做出總體安排，力爭用3-5年時間完成對其的撫育間伐工作。在實施撫育管理過程中，要運用現(xiàn)代林業(yè)經營理念，嚴格按照有關技術規(guī)程施工，特別是近年來造林樹種多且雜，在間伐時應確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結構以促進林木生長，提升林分質量，加快后備資源的培育。
3、選準主導目的樹種，做好跡地更新工作。
通過近十多年跡地更新實踐，我們已逐步摸索總結出適應本場實際的主要更新樹種。我們認為：在松闊采伐跡地上應發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對方便的'山場，應以毛竹為主，在其它山場的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設項目，使我場逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護林）結構較合理的林分結構。
4、加強竹林管理，努力擴大竹林面積。
竹林由于其生產周期短、產出高、經濟效益好、一次投入、長期受益，同時又兼具生態(tài)防護功能等特點，正被越來越多的人重視。前些年，我場已新造近千畝竹林，由于經營管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對這些竹林的當務之急應加大投入，加強管理，應根據不同林分狀況采取砍草擴盤、除雜透光等措施促進其發(fā)筍滿園。對現(xiàn)有竹林應采用劈山墾復，標號鉤梢等措施提高竹林產量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴大竹林面積。在交通方便的山場應以營造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴邊延伸的方式進行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結構調整的矛盾，應大力嘗試推廣。要把既經濟又有效的竹林擴邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴大，力爭通過5-10年的努力，使我場竹林面積達到4000畝左右。實現(xiàn)了這一目標，我場的樹種、林種結構將更趨合理，同時又使我場經濟有了新的增長點，從而較好地改善我場目前以木材收入為主的收入結構。
5、重視雪災山場的植被恢復及低產林改造。
08年春季百年不遇的雪災給我場造成了很大的損失。據統(tǒng)計，因災造成荒山、疏林地的山場面積有近千畝，這些山場地處山高路遠地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場植被恢復�？刹扇≡炝�、封育或人工促進天然更新的方式進行，盡快恢復其生態(tài)功能。對部分低產林也應抓緊進行改造，做到適地適樹，以便充分發(fā)揮林地生產率。
6、加強公益林的改造，提升其生態(tài)功能。
我場現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對現(xiàn)有公益林分逐步實施改造�？赏ㄟ^擇伐或疏伐，輔之以人工促進天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例，進而促進形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結構演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。
我們相信，通過上述幾項措施的運用，xxxxx林場的森林結構和質量將得到較大程度的提高。其經濟、生態(tài)和社會效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場可持續(xù)發(fā)展的基礎將更加穩(wěn)固。
林場調研報告7
根據新形勢、新任務的要求和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需求，為了更好地推進林業(yè)又好又快發(fā)展，針對四平市國有林場的現(xiàn)狀，對國有林場的經濟發(fā)展與改革進行了全面調研。
1 基本情況
四平市現(xiàn)有34個國有林場，總經營面積143.7萬hm2，有林地21萬hm2，其中人工林14.7萬hm2，天然林1.29萬hm2，木材總蓄積1547萬m3。四平市34個國有林場總人口19140人，其中在職職工5694人，離退休1385人；專業(yè)技術人員20xx人，其中大專以上學歷442人，中專學歷1577人；高級職稱52人，中級職稱163人。在職職工中富余職工2856人，占總人數的50.2%，是企業(yè)的一大負擔。
四平市34個國營林場多數是20世紀60、70年代建場的，設備、場房都已相當陳舊，現(xiàn)共有房屋面積33.7萬m2，其中危房面積16.2萬m2，占總面積的48.1%，場房和設備急需維修和更新。
截止20xx年末，國有林場資產總額17039.8萬元，其中流動資產14037萬元，固定資產3002.8萬元，負債總額12680.5萬元，負債率74.4%。有33個林場欠職工工資，金額1736.9萬元，職工人均年收入5893.2元，低于四平市基本生活標準，大部分職工處在貧困線以下。
2 面臨困難
2.1 資源匱乏
經營面積中有林地面積比重小，而且林分質量差，林木商品程度不高，公益林比重大，可采林木青黃不接。
2.2 資金短缺
四平市國有林場資金主要來源于木材生產，由于以前過度采伐以及國家實行天然林保護工程，木材產量逐年遞減，國家補貼少。20xx年，34個國有林場用于造林及防火等林業(yè)生產費用3400萬元，而且季節(jié)性強，支出集中，又要維持職工的基本生活，以目前的經濟狀況，很難維持長久。一些好的'多種經營項目缺乏資金難以落實，使林場陷入惡性循環(huán)的境地。
2.3 富余職工多
34個國有林場在職職工5694人，而富余職工2856人，占50.2%。離退休人員多，企業(yè)負擔重，發(fā)不出工資，生活困難。由于國有林場大部分處于農村，富余職工下崗再就業(yè)困難。
2.4 基礎設施老化
由于建場較早，現(xiàn)在大部分場房設備都到了更新或維修的時間了，有些設備該報廢了，由于沒有資金，現(xiàn)在還在使用。更新或維修這些設備需要大量資金，靠林場自身很難解決。
3 下步發(fā)展思路及措施
通過調研，針對存在的問題，結合四平市林業(yè)實際，今后一段時期發(fā)展思路應定位在以黨的十八大精神為指針，一切從有利于森林資源增長、有利于國有林場綜合實力增強、有利于職工收入增加出發(fā)，以國有林場“三大改革”為核心，以國有林場“三大調整”為重點，破陳規(guī)、立新制，全面推進國有林場的建設和發(fā)展。
3.1 發(fā)展方針
堅持國家、集體、個人一起上，大力推廣民營造林，全力推進造林綠化進程。堅持綜合開發(fā)，規(guī)模經營，科學管理，多形式發(fā)展的原則，積極搞好產業(yè)、產品結構調整，堅持數量和質量并重，產業(yè)規(guī)模和產業(yè)素質并重，使林業(yè)產業(yè)發(fā)展的質量和規(guī)模實現(xiàn)新突破。
3.2 發(fā)展目標
實現(xiàn)五項跨越。在生態(tài)建設水平上實現(xiàn)跨越；在產業(yè)發(fā)展層次上實現(xiàn)跨越；在科學技術應用上實現(xiàn)跨越；在改革開放進程上實現(xiàn)跨越；在職工富裕程度上實現(xiàn)跨越。
3.3 發(fā)展機制
在生態(tài)建設上深化造林、營林及管護機制改革，堅持“誰造林誰所有，誰投資誰受益，誰經營誰得利”的政策，活化造林機制。積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份制、股份合作制等反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式。
3.4 發(fā)展重點
生態(tài)建設重點是二龍湖水庫周邊的退耕還林工程、山門至葉赫旅游帶綠化工程、國家投資建設的生態(tài)工程、綠色通道工程等。產業(yè)發(fā)展重點是依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力興辦產業(yè)，將資源優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢。
3.5 結構布局
生態(tài)建設將四平市分為西部平原農牧區(qū)、中部平原農業(yè)區(qū)、東部半山農林區(qū)3個區(qū)域，按照“東治山、中治風、西治沙”的治理原則，實行分區(qū)突破，分類經營，從而實現(xiàn)四平市綠化美化建設的整體推進。產業(yè)發(fā)展布局是面對林業(yè)實際，本著實事求是的原則，總體設想是縣縣有龍頭企業(yè)，場場有骨干項目和特色產品。山區(qū)以發(fā)展林藥、林果、林養(yǎng)為主；平原區(qū)以林板、林果、林養(yǎng)為主。
4 建議
4.1 規(guī)范育林基金的使用
育林基金作為保護、培育森林資源的專項資金，具有國家財政資金的性質，但由于國有林場底子薄、經濟實力差、離退休人員多等因素，挪用、擠占育林基金的現(xiàn)象較為普遍，造成國有林場造林、撫育、更新等資金嚴重不足一個原因。所以，加強育林基金管理，追蹤育林基金的用途，保證育林基金用林業(yè)建設。
4.2 加大國有林場基礎設施建設力度
從四平市國有林場現(xiàn)狀看，基礎設施極其薄弱，難以完成繁重的生態(tài)建設任務，難以保護現(xiàn)有的生態(tài)成果。國家要加大對國有林場基礎設施的資金投入，使國有林場真正起來骨干示范作用。
4.3 加強貧困林場的脫貧工作
雖然這幾年國家加大了對貧困林場的扶貧力度，但力度不夠、投入不足，對已進行扶貧的林場，由于扶貧資金少，項目開發(fā)不夠，項目效益低，出現(xiàn)反貧。因此，建議加大扶貧資金的投入，力爭扶持一個，脫貧一個。
4.4 減輕國有林場各種稅費負擔。
各種稅費給予減免，給林場一個休養(yǎng)生息的時機。
4.5 為國有林場創(chuàng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境
國有林場發(fā)展面臨的外部環(huán)境不容樂觀，特別是好的林場各個部門的攤派，各種名目的檢查特別多，林場舉步維艱。
4.6 完善社會保障制度
搞好國有林場的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度建設，是關系到林場發(fā)展的大事。依據林場現(xiàn)有經濟實力，進行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌非常困難，難以實現(xiàn)，必須采取國家投入一點，林場自籌一點的辦法，分級負責，才能解決養(yǎng)老統(tǒng)籌這一老大難問題。
林場調研報告8
新時期,林場如何踐行科學發(fā)展觀加快發(fā)展，日前，我們煤田林場調研組對本林場進行了走訪調研，時間長達一個多月。對國有林場改革的成就及遇到的難題，進行剖析，并提出解決方案，現(xiàn)就調研情況報告如下：
一、煤田林場的發(fā)展現(xiàn)狀
煤田林場始建于 年 月，林場現(xiàn)狀
現(xiàn)有干部職工 人（天保工程編制總人數 人，其中森林管護人員 人）其中：離退休 人，在職職工 人（其中男職工 人，女職工 人）。
二、煤田林場改革與發(fā)展面臨的主要困難和問題
林場是我國現(xiàn)代林業(yè)建設的重要陣地和根基，轉型發(fā)展是新時期林場改革發(fā)展的根本任務和戰(zhàn)略目標。近30年來，烏爾旗漢林業(yè)局煤田林場在后備資源培育和生態(tài)建設中發(fā)揮了骨干、示范作用，在林場改革與發(fā)展中進行了一系列有益的探索;廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻，為林業(yè)建設事業(yè)獻出了寶貴的青春年華和畢生精力。但是，在社會主義市場經濟體制和加強生態(tài)建設的新形勢下，林場改革與發(fā)展面臨許多困難和問題，與新時期林業(yè)和整個國家生態(tài)建設發(fā)展要求不相適應，與落實以人為本的科學發(fā)展觀不相適應。一些歷史問題沒有得到根本解決，一些與體制轉軌，經濟轉型不適應的情況逐漸顯露出來，已經成為制約林場經濟發(fā)展的重要障礙因素。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、管理體制不順。煤田林場位于牙伊公路段，主要承擔著生態(tài)建設的任務。長期以來，煤田林場一直實行“事業(yè)單位、企業(yè)管理”體制，從事的是一項公益事業(yè)，干事業(yè)單位的工作卻無事業(yè)單位的定性，性質不明，林場的生產、技術和行政管理人員不列編制、不給經費，工資和事業(yè)費沒有保障，林場只能自支解決，而林場既要承擔繁重的生產經營任務，又要承擔繁重的資源管護任務，諸如森林防火、野生動植物保護、生態(tài)公益林建設、等任務。其事
業(yè)屬性沒有得到充分體現(xiàn)，政策也未得到落實，林場的這種“企不企，事不事，工不工，農不農”的體制模式，與它所承擔的建設任務極不相稱。
2、經營機制不活。當前，煤田林場已初步形成多樣化的經營機制。各國有林場在搞好森林資源培育的同時，積極探索經營機制、用工制度、分配制度、產權制度等改革，采取國有民營等形式，大力發(fā)展林場經濟。各項改革進一步調動了職工生產積極性，增添了林場發(fā)展活力。但是，由于管理體制不順等多方面的原因，國有林場內部經營機制還有待進一步健全完善。在所有制結構上，還沒有實行以公有制為主體、非公有制林業(yè)同步發(fā)展的方針。在產權制度改革上，還沒有做到按照“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的原則，對國有林場所辦的多種經營項目實行股份合作、轉產改造、合資、聯(lián)合、承包、租賃、兼并、拍賣、出售等方式進行優(yōu)化配置，實行“國有民營”和“民有民營”，盤活國有資產。
3、天保工程靜態(tài)投資不適應社會動態(tài)發(fā)展的`形勢。隨著經濟社會的發(fā)展、物價的上漲和工資水平的提高，天保資金缺口越來越大，工程實施困難日益增大。國家關于天保資金的安排標準是以1997年的森林資源數據和職工工資基數（7680元/年）進行核定的，每人380公頃的管護面積，每人每年12000元的天保資金，一定11年不變。按有關文件規(guī)定，天保資金的列支項目為：森林管護事業(yè)費（包括森林管護人員經費、公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費）、基本養(yǎng)老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工分流安置費�！吧止茏o人員經費”中又包括：管護人員基本工資、補助工資、職工福利費、社會降溫費等。列支項目和渠道很寬泛，但可供列支的資金是定量的。如1998年我局人均年工資按7680計算，到20xx年底共四次調資后，全局人均檔案工資達到了18677.02元，高出天保工程核定基數10997.02元。工資上漲后，由于沒有經費保障和資金渠道，新調工資無法落實，職工隊伍極不穩(wěn)定。
4、基礎設施建設嚴重滯后。由于國家投資不足，加之國有林場地處偏遠，建場時間早，基礎設施基本老化，近幾年因受國家投資限制，只對極少數林場的部分基礎設施進行了改善，大部分林場、管護站基礎設施建設落后，林業(yè)職工生產生活條件十分艱苦，大多數職工的生
活水平、生存狀況遠不如當地農民。一是職工住宅和辦公用房陳舊，多數職工沒有自己的住房，仍然居住在管護站70年代至80年代修的土木結構的房屋，宿辦合一，退休后也是如此。由于收入偏低，距離學校遠，上學費用太高，林業(yè)職工因無力承擔子女繁雜的學習費用，輟學率較高。就醫(yī)難、看病難、大齡青年找對象難的問題也尤為普遍。由于收入低，責任大，工作條件艱苦，森林管護人員的思想波動較大。二是個別林場的管護站至今無電、無水、無通訊，生活非常艱辛。三是富余分流職工除少數從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等多種經營外，多數人生活無著落。由于常年工作生活在深山老林，社會適應能力差，身體多病，技能單一，個人生活很困難，又不能享受城市“低�！焙拖聧徛毠ご�，給單位和社會帶來了很大的不穩(wěn)定因素。四是林區(qū)道路因年久失修，雨水沖毀嚴重，加之森林防火基礎設施建設也普遍落后，經費不足，給森林管護工作帶來很大的困難。五是由于資金困難，大部分林場沒有配備電腦等設備，更談不上電子政務建設，與國家林業(yè)局關于數字林業(yè)的建設要求相差甚遠。
5、國家投入嚴重不足。國家對國有林場政策支持不到位，致使國有林場投入嚴重不足。投入不足是制約國有林場經濟發(fā)展的瓶頸，一是各級財政對國有林場“斷奶”后，十幾年來林場營林生產條件始終沒有改善，導致國有林業(yè)局（場）生產經營成本不斷上升，經營活動難以正常開展，粗放經營，新的科技成果推廣應用不夠，林業(yè)生產力水平不高，資源利用率低，規(guī)模效益不明顯；二是國有林業(yè)局（場）產業(yè)基礎薄弱，經濟結構單一，各林場長期以來以木材生產為主，主要依賴木材綜合利用搞多種經營，而其它產業(yè)開發(fā)起步較晚，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快林業(yè)產業(yè)化建設，而發(fā)展林業(yè)產業(yè)化建設就必須有資本，可國有林業(yè)局（場）在過去的發(fā)展中幾乎把全部的財力都投入到綠化荒山和搞營林基礎設施建設之中，國有林業(yè)局（場）根本就沒有真正的原始積累，加之林業(yè)特點決定了林業(yè)生產前期投資大，周期長，回報慢，生產力水平低下，經濟效益差，信貸難度也大。除了國家生態(tài)建設投資以外，幾乎沒有其它投入。三是結構不合理，樹種單一化，結構純林化，林齡低齡化問題突出，由于沒有投資，撫育措施跟不上，林分質量差。投入不足的問題就直接影響到國有林場持續(xù)健康良性發(fā)展。
6、社會保障制度不健全。天保資金投資嚴重不足，社會保障制度不健全，我局目前雖然勉強參加了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，但都是自籌資金解決，參保水平低，還有不少遺留問題需要解決，如工傷、生育、失業(yè)保險尚未展開。
7、內外部發(fā)展環(huán)境差。國有林場在過去相當長的一段時期內，為國家經濟建設提供了大量的木材產品，為美化環(huán)境、改善生態(tài)作出了巨大的默默無聞的貢獻。但長期以來，國有林場所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會效益，沒有引起社會和決策部門的重視，賦予林場的社會地位不高。由于過去常常把林業(yè)定位為生產木材的行業(yè)，對林業(yè)的生態(tài)效益認識不深入，對國有林場的作用和地位認識不夠，其合法權益也就得不到有效保護，以致許多占用國有林場資源資產的行為得不到應有的補償。同時，因為配套政策不健全，很多林場職工本應享有的權益無法落實，職工隊伍不穩(wěn)定，不利于國有林場的健康發(fā)展。
三、現(xiàn)代國有林場改革與xx林業(yè)未來建設與發(fā)展的建議與對策
關于深化國有林場改革我們應堅持的原則是：一是國有林場改革必須把握正確方向。改革是為了促進發(fā)展，要結合林場自身特點推進改革，通過改革增加資源總量和經濟總量，提高林場的綜合實力，增加林場職工收入。二是改革必須堅持生態(tài)優(yōu)先原則，以人為本原則，統(tǒng)籌兼顧原則，依法推進原則，改革促進發(fā)展原則。三是要明確改革的內容。以產權制度改革，林權制度改革，管理體制改革，經營機制改革為主要內容，同時要注意處理好職工問題。四是要選擇好改革的主要途徑。國有林場改革可按照《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和借鑒吉林森工企業(yè)改革和宜春改革模式。
以改革創(chuàng)新精神全面推進國有林場改革是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的必然要求，也是現(xiàn)代林業(yè)建設的必然要求。關于加快國有場的改革與xx林業(yè)未來建設與發(fā)展，我們提出如下建議與對策：
一是抓好分類經營改革，理順管理體制。積極向政府反映情況，爭取政策，力爭將國有林場的性質定性為國家生態(tài)公益性事業(yè)單位，重新定員定編，事業(yè)經費列入預算，實行全額撥款，國有林場的經濟收入全部上繳財政，實行收支兩條線。國有林場的行政管理體制，應實行以國家、省為主，市、縣為輔的管理模式，其調整也應注意與林場森林資源資產管理體制改革相協(xié)調，盡可能地把行政管理和資產管理統(tǒng)一起來，融為一體，以利于建立責權利相統(tǒng)一的現(xiàn)代國有林場管理體制。根據國家公益林認定辦法等有關規(guī)定和技術標準，我局八個國有林場應全部界定為生態(tài)公益型林場，以保護和培育森林資源為主要任務，按公益事業(yè)單位管理，配備與工作任務相適應的事業(yè)編制，所需經費列入同級財政全額預算。
二是完善社會保障體系，維護國有林場穩(wěn)定。一是規(guī)范國有林場職工工資制度，各場重新核定編制后，納入公益型事業(yè)單位管理的在職職工，應執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度；二是規(guī)范國有林場養(yǎng)老保險制度，國有林場應全部執(zhí)行事業(yè)單位性質的養(yǎng)老保險制度；三是切實維護職工的其他社會保障權益，積極按規(guī)定參加工傷、生育、失業(yè)等社會保險；四是按有關規(guī)定，將符合低保條件的林場職工及其家屬成員納入當地城市居民最低生活保障范圍，做到應保盡保。
三是建立權責明晰的國有林業(yè)局（場）森林資源管理體制。參照《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中重點國有林區(qū)森林資源管理體制模式，結合國有林場的實際，建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的森林資源資產管理體制。在具體做法上，我們可以根據國有林業(yè)局（場）規(guī)模、森林經營區(qū)系、森林功能及市實際財力等情況，并本著有利于對林場的指導管理和長遠發(fā)展，確定相應的地方政府負責管理國有林場的森林資源資產�？紤]到國有森林資源資產不同于一般行業(yè)的國有資產，其經營管理和維權工作具有很強的專業(yè)性、政策性和社會性，應由市林業(yè)局擔負產權管理工作，代表國家履行出資人職責較為適宜。其主要職責和義務是：對林場森林資源的保護、培育、經營管理、開發(fā)利用及資源是的發(fā)展變化情況等，依法進行監(jiān)管，及時解決林業(yè)建設和管理中的問題，維護林場的合法權益，確保森林資源資產的增長增效，防止流失和破壞。
【林場調研報告】相關文章：
林場述職報告05-08
林場副場長述職報告11-03
支教調研報告_調研報告05-15
村委調研報告_調研報告10-22
林場的社會實踐報告范文02-02
林場護林員述職報告12-17
關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告_調研報告01-06
林場副場長述職報告4篇05-25
調研報告(經典)06-22