鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告
一、當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r
清河鎮(zhèn)共轄41個行政村，4.2萬人，耕地面積6.2萬畝。全鎮(zhèn)地勢低洼平坦，西部屬半沙半淤土質(zhì)，東部屬湖西澇洼地區(qū)。農(nóng)業(yè)種植主要有水稻、小麥、棉花、大蒜、元蔥等農(nóng)作物和經(jīng)濟作物。近年來，清河鎮(zhèn)依據(jù)自身資源優(yōu)勢和群眾豐富的杞柳種植經(jīng)驗，把杞柳種植、加工作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重點工作，積極扶持，重點開發(fā)，走出了一條稻田區(qū)特別是澇洼地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。目前已形成了以鞏莊村為中心，輻射大程、袁家、蔡王、王臺等村的萬畝杞柳生產(chǎn)基地，完成了以濟徐公路為發(fā)展帶的杞柳經(jīng)濟林生態(tài)帶建設(shè)，同時建成了600畝的杞柳種苗繁育基地。目前全鎮(zhèn)杞柳種植面積達2萬余畝。
今年，杞柳每畝產(chǎn)原條6000—7000斤，粗、中、細(xì)白條價格分別達到1.7元/斤、1.8元/斤、2.2元/斤，每畝直接效益3500余元，僅此一項，農(nóng)民人均純收入增加近千元，還帶動了畜牧業(yè)、勞務(wù)、運輸業(yè)的快速發(fā)展。豐厚的經(jīng)濟效益，帶動了群眾種植加工杞柳的積極性，僅鞏莊村就種植杞柳面積4800余畝，占全村耕地面積的90%以上，全村從事杞柳加工、運輸?shù)娜罕娺_到1200多人，人均純收入近7000元。去年該村六家加工企業(yè)加工原條1.6萬噸，編織工藝品23萬件，有產(chǎn)品20多個品種，產(chǎn)值2600萬余元，編織的柳簾、工藝品花籃、寵物籃等品種暢銷馬來西亞、英國、日本市場，產(chǎn)品供不應(yīng)求。群眾還自發(fā)成立了清河鎮(zhèn)杞柳協(xié)會，從技術(shù)、信息、市場給予了重要保證。目前全鎮(zhèn)杞柳生產(chǎn)、加工、銷售為一體的生產(chǎn)格局已經(jīng)形成，勢必促進杞柳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二、發(fā)展的主要經(jīng)驗
近年來，清河鎮(zhèn)實現(xiàn)了杞柳產(chǎn)業(yè)由單一種植到基地化生產(chǎn)，由零散簡單加工到規(guī)�；罴庸まD(zhuǎn)變，取得的經(jīng)濟效益和社會效益日益凸現(xiàn)，一個強鎮(zhèn)富民的新興、綠色產(chǎn)業(yè)正在健康發(fā)展，逐漸壯大，已成為清河經(jīng)濟發(fā)展的`新亮點和新特色。
一是政策激勵，完善保障。清河鎮(zhèn)從完善從領(lǐng)導(dǎo)機制、政策扶持、資金投入“三個機制”入手，把政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X行動，不斷為群眾生產(chǎn)發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造好環(huán)境，為群眾致富鋪路。從鼓勵生產(chǎn)、建廠用地、稅費優(yōu)惠等方面出臺了一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，建立健全了支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道和增長新機制，與銀信部門協(xié)調(diào)，主動承擔(dān)風(fēng)險，為農(nóng)民擔(dān)保貸款。2005年為杞柳種植戶擔(dān)保貸款300余萬元，針對鞏莊杞柳基地田間道路運輸難的問題，拿出20萬元，對路面進行了硬化，改善行路難問題。
二是典型引路，能人帶動。在發(fā)展過程中，清河鎮(zhèn)充分發(fā)揮典型示范帶動作用。堅持“鎮(zhèn)樹一個典型村，帶動一片村，村樹一個示范戶，帶動整個村”的工作思路，組織村支部書記、杞柳大戶和經(jīng)濟能人先后到臨沭、郯城等地參觀學(xué)習(xí)，開拓他們的思想，增強發(fā)展的信心，提高他們種加技術(shù)，起到了較好的帶動效應(yīng)。鞏莊村的趙躍嶺、趙躍國、于信用等一批銷售、加工大戶的發(fā)展勢頭強勁，解決了群眾柳條銷售價格低、柳條附加值低的實際情況，生產(chǎn)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。
三是發(fā)展協(xié)會，搞好服務(wù)。清河鎮(zhèn)充分利用協(xié)會發(fā)展于群眾，服務(wù)于群眾的功能，利用好、發(fā)揮好、保護好了協(xié)會這一群眾發(fā)展平臺，面向群眾搞好服務(wù)。成立了杞柳協(xié)會，并指導(dǎo)協(xié)會制定章程、工作規(guī)范、工作制度等。建立了杞柳制品交易市場。發(fā)揮協(xié)會把握市場信息準(zhǔn)、會員技術(shù)力量雄厚、新技術(shù)的推廣快等方面的優(yōu)勢，協(xié)會作用明顯，帶動作用增強，群眾依靠協(xié)會發(fā)展，依靠協(xié)會致富觀念增強，廣泛受到群眾的歡迎。目前入會群眾近2000余人。
三、發(fā)展中存在的問題
一是種植品種單一，適應(yīng)市場能力差。目前，清河鎮(zhèn)90%以上種植品種為十年前的品種，主要以大青皮為主，該品種雖產(chǎn)量高，但分叉多，品質(zhì)差，不能適應(yīng)深加工（像工藝品編織）等高端產(chǎn)品的需求，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的優(yōu)良品種沒有得到廣泛推廣，品種更新?lián)Q代明顯滯后于市場需求。
二是產(chǎn)品深加工不夠，產(chǎn)品花樣少，市場有待開拓。以鞏莊為例，全村80%的農(nóng)戶以賣原條或白條為主，屬于賣資源型的農(nóng)業(yè)銷售方式。全村雖有六家加工企業(yè)，但多以加工柳簾、筐籃等工藝簡單、附加值低的產(chǎn)品為主，隨著消費觀念和審美觀念的轉(zhuǎn)變，市場空間萎縮，增值空間有限，而美觀大方、經(jīng)濟適用的工藝品較少。市場銷售處于中介市場，而不是直接消費市場。以生產(chǎn)柳簾為例，銷售給中間商的價格為18元/平方米，中間商到消費市場的價格為23—25元/平方米，差價為5—7元/平方米，按年加工1.2萬平方米來算，每年減少效益60萬余元。農(nóng)戶編織的工藝品出售價格與出口到岸價格竟有5—10倍價格差距，杞柳產(chǎn)品銷售渠道和市場空間開拓迫在眉捷。
三是資金短缺，技術(shù)力量單薄。清河鎮(zhèn)六處加工企業(yè)以家庭作坊式生產(chǎn)為主，規(guī)模小、工藝簡單、設(shè)備落后，產(chǎn)品單一，主要原因就是業(yè)主籌集資金困難、技術(shù)力量不雄厚。在調(diào)查過程中，專業(yè)技術(shù)人員大部分是高薪從外聘用的，而本地技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少。部分業(yè)主反映，由于缺少資金，只能小打小敲，到手的合同都不敢訂。還有的群眾想從事加工，缺資金、少技術(shù)成了制約他們發(fā)展的“瓶頸”。
四、下步打算
為更好發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)，切實把杞柳產(chǎn)業(yè)做強做大，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，成為群眾發(fā)家致富好產(chǎn)業(yè)、好門路，應(yīng)著力解決好以下問題。
一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)更新?lián)Q代。加快優(yōu)質(zhì)品種引進步伐，引進林業(yè)部門推薦的大紅袍、一枝筆等高產(chǎn)高質(zhì)的優(yōu)良品種，合理調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)，做到品種多樣化，品質(zhì)穩(wěn)定化，增強抗御市場風(fēng)險能力。搞好杞柳新品種的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，逐步淘汰老品種。
二是圍繞建設(shè)魯西南杞柳第一鎮(zhèn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，樹立杞柳品牌。向種植規(guī)模要效益，向產(chǎn)品深細(xì)加工要效益，不斷擴大種植規(guī)模，通過多種渠道和方式，抓好杞柳深加工，增加附加值。做強做大現(xiàn)在企業(yè)，通過企業(yè)合資、社會融資等問題，解決現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、籌資難問題。搞好杞柳招商引資，做好借力文章，有目的、有重點地引進大企業(yè)、大客戶。以杞柳協(xié)會為載體，發(fā)揮作用和優(yōu)勢，搞好市場信息調(diào)研，開拓市場空間，建立穩(wěn)固的銷售渠道，積極注冊產(chǎn)品商標(biāo)，樹立品牌形象，打造品牌效應(yīng)，為產(chǎn)品提供更大的升值潛力。進一步建設(shè)和完善杞柳制品交易市場建設(shè)，建設(shè)成具有特色化、專業(yè)化、知名化的大市場，成為魯西南杞柳制品和信息的集散地。
三是完善扶持機制，搞好技術(shù)培訓(xùn)。為更好發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展，做好杞柳深加工文章，政府和金融部門給予一定的政策扶持和資金支持，給企業(yè)發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境和更寬闊的發(fā)展空間，協(xié)助他們引進專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬牛粩嗵岣呷罕娋幙椉寄�，生產(chǎn)出更適應(yīng)市場、符合消費者品位的產(chǎn)品。
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