基層干部教育培訓調研報告

　　為了滿足基層干部培訓需求，增強培訓實效，筆者隨機在黨校舉辦的科級領導干部培訓班中，對430多名基層干部進行了全程跟進和問卷調查。發(fā)現98%以上的人認為黨校培訓十分必要，對于領導干部更新觀念，開拓思路很有幫助，然而培訓中存在的問題也不少，經過歸納分析，形成以下報告。

　　一、基層縣級黨校干部理論學習中存在的問題及原因分析

　　1、學習動力不足、學習態(tài)度不正。從上交的理論測試卷及心得體會來看，本次試卷的測試題是培訓專題中最基本的內容，只要按時參加培訓、做好筆記就基本能得高分。但實際情況是80分左右的成績依然大有人在。心得體會本是最舉差異化的，應是百花齊放，各具特色，但在其中1期學員上交的心得體會中，居然有4篇完全相同。

　　究其原因：一是思想不重視。學習動力不足，存在“自我感覺良好”的心態(tài)或是年歲已大、學習晚矣的想法，把理論學習當作一種負擔，缺少學習的興趣和熱情；在答題過程中認為所做試卷沒有人會認真批改，就算批改也不會給低分。二是學習目的不明。認為“干好工作，完成任務就行了”，把理論學習當作軟任務，抱著“要我學”的思想參加培訓，學習坐不下來，深入不進去，缺乏刻苦鉆研精神。三是答題不得法。一說測試就不知從何處著手，人云亦云�；卮鹇撓祵嶋H題時不會從自己工作實際出發(fā)，假、大、空的答案隨處可見。

　　2、政治紀律淡化、工訓矛盾交織。整個培訓過程中，由于紀律要求嚴格，考勤嚴肅，絕大部分學員能按照培訓要求，認真參加培訓，課堂秩序良好。但是也有部分學員對干部教育培訓的重要性認識不到位，對培訓工作存在流于形式、走過場的現象。個別領導干部對組織安排的學習培訓有自己的看法，借口工作忙不按時參加或找各種理由延緩參訓。并且還存在遲到、早退、缺課現象。

　　究其原因：一是工訓矛盾交織。盡管組織想了很多辦法，較強考核管理，但是由于不是封閉性培訓，難免存在干擾，學員無法完全放下自己分管工作，靜心學習。二是政治紀律意識淡化。主要表現為“三個淡化”：理論武裝方面，在對黨的創(chuàng)新理論的學習理解把握上還存在知之不深、知之不全、知之不新的問題，在改造思想上還存在就事論事多、流于表面多、自我反思少的問題，政治學習的意識有所淡化。理想信念方面，憂患意識、主動意識、陣地意識不夠強，為黨組織建設建言獻策不多，有的對社會流傳的灰色段子見怪不怪，抵制不夠，黨性修養(yǎng)的意識有所淡化。嚴格自律方面，有的同志應酬較多，艱苦奮斗的傳統(tǒng)堅持不好，個別同志自我要求不嚴格，有的存在追求享樂意識，對自身約束抓得不緊、做得不夠，遵章守紀的意識有所淡化。

　　二、我縣基層干部培訓的新需求

　　在這次培訓中，加入了談論交流環(huán)節(jié)，學員參與積極，對我縣干部培訓提出很好的意見和建議，主要表現在以下幾個方面：

　　1、培訓層次延伸、增加靈活性。

　　通過開展大規(guī)模的干部輪訓活動，干部的素質有了明顯的提高。但基層干部隊伍龐大、人數眾多，縣級黨校培訓一般只到部門機關、鎮(zhèn)主要領導，從去年開始延伸到村主要干部。絕大多數的基層干部的培訓依賴各單位、鎮(zhèn)、村自行進行。這就無法保證培訓的全面性、系統(tǒng)性。有同志說像這次大規(guī)模的培訓咱們縣上似乎是第一次，他快50歲了，還是第一次參加這樣的培訓；還有同志說他們平時工作忙根本沒機會，不是組織部門要求必須參加，他們沒有機會坐在這，靜下心學習。

　　可見基層干部迫切希望培訓的觸角能向下延伸，使最基層的領導干部有機會聽到最新的、較高層次教授的講課；業(yè)務部門開展業(yè)務培訓，多舉辦業(yè)務培訓班，提高業(yè)務能力；有可能的話希望能走出去看看，到發(fā)達地區(qū)學習先進的工作經驗和方法。

　　2、培訓內容適當、增強實用性。

　�。�1）方針政策培訓。通過這次培訓，學員感觸最深的就是，自學和培訓最大的區(qū)別就是自學只能學到皮毛，知道中央、省市縣的一些新政策、方針，至于為什么要這樣、怎樣準解執(zhí)行基本上是靠自己理解了。大家都知道，基層干部是黨的方針政策最直接的貫徹執(zhí)行者。不同時期黨的方針政策側重點有所不同，只有不斷的加強學習，深刻領會黨的方針政策的精神內涵，才能在實際工作中，準確貫徹好黨的方針政策，做到大局與小情相結合。

　　（2）法律法規(guī)培訓。培訓的主要目的是為了提升干部素質，做好工作�；鶎痈刹拷洺Ｒ�與群眾打交道，在做群眾工作的過程中，需要經常使用到各種法律法規(guī)。只有自己學深、學透法律法規(guī)，才能在實際工作中處理好各種矛盾，依法行政，取信于民。

　　（3）業(yè)務知識培訓。不同的崗位要學習不同的業(yè)務知識，才有利于做好本職工作。

　　（4）形勢教育培訓。形勢教育培訓的最大優(yōu)勢在于能更好的統(tǒng)一干部思想，解決基層干部對社會上熱點、焦點、難點問題的理解認識。有利于基層干部改善知識結構，開闊的視野，轉變發(fā)展理念。

　　3、培訓方式多樣，融入感受性。

　　在授課形式上，活躍課堂氣氛；在課程安排上，增加分組討論及實踐類型的課程；在培訓形式上，采取集中學習與實地考察相結合，授課與網絡學習相結合。

　　三、基層干部培訓的幾點建議

　　1、根據實際需求設置培訓內容

　　（1）加強理想信念和黨的重大方針政策培訓。這是黨校教育的一大特點�！包h校姓黨”，黨校教育中知識教育是基礎，理論教育是根本，黨性教育是關鍵。通過培訓進一步錘煉黨性修養(yǎng)、堅定理想信念。樹立堅定不移地高舉旗幟、聽黨指揮，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致的理念。不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，對黨的政策不說三道四，對小道消息做到不聽、不信、不傳。真正坐下來、靜下心，認認真真、原原本本地把有關方針政策文件學習領會好、理解把握好，確保政治理論根基扎實，對黨忠誠。讓基層干部通過學習及時把握黨的最新方針政策，使基層工作于中央、省市縣中心工作項一致。避免出現上下政策脫節(jié)，政策不到位現象。

　　（2）加強群眾工作的方法培訓。任何培訓的目的都是為了更好的促進工作。群眾工作的好壞直接影響到我黨的執(zhí)政基礎。在培訓中加強群眾工作方法的探討和培訓，有利于強化黨員干部的黨的意識、政治意識、危機意識和紀律意識，進一步強化責任意識，提升執(zhí)政為民的能力，增強基層干部服務群眾意識，讓基層干部帶著感情去做群眾工作。

　�。�3）加強法律法規(guī)、業(yè)務知識培訓�；鶎痈刹孔鳛樯鐣�的管理者，首先要知法、守法，然后才能做到更好地執(zhí)法，推進法制社會建設。這就要求基層干部不斷加強法律法規(guī)的學習，提高依法行政的能力和水平。

　�。�4）加強各種新知識的培訓。只有加強學習才能提升思想水平、增強工作能力、完善知識結構、提升基層干部的綜合素質。

　　2、根據實際需求改進培訓方式

　�。�1）培訓時間上長短結合。繼續(xù)堅持不定期地舉辦“短、平、快”式的培訓方式，比如鳳縣大講壇等，加快廣大干部知識結構的全方位更新。這種方式對于快速傳達各級會議精神和解答社會上的一些熱點問題有獨到的優(yōu)勢。

　�。�2）培訓地點上內外結合。在傳統(tǒng)講座式培訓的基礎上，創(chuàng)造走出去，實地學習考察的機會，為開拓基層干部視野，提高基層干部綜合素質提供保障。

　　（3）培訓方式上傳統(tǒng)與創(chuàng)新結合。在繼續(xù)堅持課堂教學、在職自學等傳統(tǒng)培訓模式的前提下，根據社會的發(fā)展變化，逐步擴大和探索電化教學、遠程教育等先進的教學方式，借鑒無紙化普法學習模式，既豐富了學習形式，又節(jié)約了學習成本，既可以提高學習效率，又能強化學習效果。

　�。�4）在培訓師資上做到專兼結合。根據不同培訓內容，不同參訓群體，建立專兼職教師師資庫，分專業(yè)將教授、學者、專家、精通業(yè)務骨干納入其中，推動干部培訓的科學化、規(guī)范化，為全面提高培訓質量提供智力支持。

　　3、根據實際需求加強培訓管理

　　培訓工作要適應基層工作的實際需要，逐步建立起一套適合實際需要的培訓管理機制。

　�。�1）合理設計培訓規(guī)劃。根據實際需要，及時制訂年度培訓指導性計劃及中長期培訓信息，調控培訓對象、培訓內容、培訓時間之間的關系，做好培訓的組織實施。

　�。�2）強化培訓考核職能。建立學習培訓的考試制度，每次培訓結束后進行一次考試，將考試成績記入學員檔案。建立干部培訓檔案庫，主要包括干部參加培訓、在職自學、學歷教育等內容，將基層干部教育培訓的綜合成績與干部年度考核和職位升遷掛鉤。

　　4、根據實際需求看展交流研討

　　蕭伯納曾經說過，交換思想比交換蘋果好，以為兩個人吧自己擁有的蘋果交換后，各自手里還是只有一個蘋果，而交換思想就不一樣了，兩個人各自擁有的思想經過交流后，兩個人都擁有了兩個思想。所以在培訓中，通過開展交流研討，達到開拓視野、交流思想、增強分辨是非能力，解決工作中遇到問題的目的。

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