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家庭農場調查報告
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家庭農場調查報告1
一、前言
家庭農場是現代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量,代表了今后現代農業(yè)的發(fā)展方向,為促進家庭農場這一農業(yè)新型經營主體快速健康發(fā)展,提升農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平,促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。黨的十一屆三中全會以來,常寧市人民在黨的正確領導下,解放思想,搶抓機遇,實事求是,苦干巧干,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,積極調整產業(yè)結構和不斷改進生產方式,特別是堅持科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設,改革和發(fā)展取得了令人矚目的成就。本次調查是關于常寧市家庭農場模式設計背景數據的調查,主要從畜禽養(yǎng)植大戶生產現狀進行分析和概括。回顧中國共產黨執(zhí)政在中國的90年光輝歷程,其中,中國共產黨從一個成立之初只有幾人的小組織發(fā)展到如今擁有八千萬黨員的中國執(zhí)政黨。這90年來,中國共產黨領導著中國人民沖破重重困難,在奪取革命斗爭以及追求經濟發(fā)展的道路上取得了一個又一個的勝利,讓我們見證到中國共產黨由小到大,中國經濟飛速發(fā)展的光輝歷程。農業(yè)經濟作為經濟的重要組成部分,“無農不穩(wěn)”的想法在社會經濟發(fā)展的過程中十分重要。近來政府不斷加大對農村的改造建設,提出新農村建設的發(fā)展宏圖和農村經濟政治改革的若干項措施,中央連續(xù)八年將“農業(yè)”問題列為中央一號文件中,所以,只有解決好農村經濟、政治和文化等發(fā)展問題,中國社會經濟在宏觀發(fā)展上才能有保障,中國特色社會主義新農村建設才能貫徹落實,實現中國經濟社會又快又好發(fā)展。
二、家庭農場發(fā)展概況
當前,常寧市正處在改革開放和現代化建設的重要時期,也是搶抓機遇、加快發(fā)展和全面建設小康社會的關鍵時期。今后5年常寧市經濟和社會發(fā)展的總體要求是,全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,以發(fā)展為主題,加快新農村建設和新城鎮(zhèn)建設步伐,全面增強綜合經濟實力,全面提升和諧社會建設水平。常寧市的經濟發(fā)展將步入新的階段,城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生新的變化,人民生活將提高到新的水平。
家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī);、集約化、商品化生產經營并以農業(yè)收入為主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期,家庭農場主是獨立的個體生產,在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭聯(lián)產承包經營后,有的農戶集體承包較多土地,實行規(guī)模經營,也被稱之為家庭農場。20xx年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現,稱鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。 在中國,家庭農場的出現促進了農業(yè)經濟的發(fā)展,推動了農業(yè)商品化的進程。家庭農場以追求效益最大化為目標,使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變,克服了自給自足的小農經濟弊端,商品化程度高,能為社會提供更多、更豐富的農產品。家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全,更易于政府監(jiān)管。
三、發(fā)展中的問題
家庭農場是20xx年前后才興起的新型土地規(guī)模經營主體,一直以地方實踐為主,中央層面尚未對其做明確定義。盡管具備較強的技術能力和生產實踐經驗,但由于缺少資金,對基礎設施和生產資料長期性投入能力不足,加上土地流轉不規(guī)范引發(fā)的隱憂,使家庭農場主擴大生產的積極性受到影響。以下是一些明顯問題:
1、家庭農場缺乏清晰的定義。對家庭農場的含糊定義,影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。
2、難以得到相應的扶持政策,缺乏設備和改善基礎設施的資金投入。一些農民流轉了大量土地做農場經營,但是受沒有進行土地整理的限制,地被分成若干小塊,遇上機耕道,必須自己扛著小型農機到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金,搞土地整理自己又無財力完成。
3、融資難是制約家庭農場發(fā)展的一大障礙。一些試驗階段的家庭農場想擴大規(guī)模,卻遭遇了融資難題。農民很少有可以抵押的資產,靠少量貸款根本解決不了問題。
4、土地流轉不規(guī)范,難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對農戶承包地極其細碎的現狀,要實現土地規(guī)模經營,最大的困難就是租到成方成片的土地,并確保租期較長、相對穩(wěn)定。但由于中國農村土地產權模糊和農民的惜地意識,許多農戶不愿長期出租土地,致使家庭農場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經營規(guī)模。
5、農業(yè)基礎設施仍顯落后。渠道淤塞極其嚴重,每到旱澇天氣,農業(yè)用水根本不能保障。
四、實施建議
推廣家庭農場,應明確家庭農場的定義,加大扶持力度,制定財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策,為家庭農場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
1、探索建立注冊登記制度,扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。定義明確后,有條件的地方可探索建立家庭農場等注冊登記制度,明確認定標準、登記辦法,扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。
2、對符合以上條件的規(guī)模經營主體,給予政策扶持,同時接受行政部門的管理與監(jiān)督。各地應落實中央關于各類補貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求,將家庭農場與農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策,明確家庭農場可以優(yōu)先承擔涉農建設項目。
3、應通過規(guī)范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監(jiān)督管理諸機制,規(guī)范土地流轉過程,保護流轉雙方的權益。
4、加強農業(yè)基礎設施建設。疏通河道暢通,加快流轉區(qū)農田基礎設施建設,為家庭農場經營提供良好的基礎。
5、加強農業(yè)人才培養(yǎng)。把新型農業(yè)經營主體人才培養(yǎng)作為農業(yè)農村人才隊伍建設的重要內容,利用和整合各類培訓資源,開展農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓,重點培訓專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社經營管理人員,率先發(fā)展成為職業(yè)農民。
6、落實國家對農民的扶持補貼政策。特別是農機等補貼,優(yōu)先補貼家庭農場等種養(yǎng)殖大戶。
五、推進農村改革建設社會主義新農村
據了解建設社會主義新農村,是推進各地區(qū)全面建設小康社會的重要任務和中心環(huán)節(jié),是貫徹和落實科學發(fā)展觀的重大舉措方針,建設社會主義新農村的實質是促進農村經濟,政治,文化等的全面發(fā)展和全面進步,這是中央下達給地方的政策指導,在這同時,常寧市結合自己的自身特點來建設帶有自己特色的社會主義新農村,發(fā)揮和利用地區(qū)有限的資源發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)集群。尤其可貴的是,常寧市在大力推進工業(yè)化的同時,不忘農業(yè),努力協(xié)調農業(yè)和工業(yè)以及服務業(yè)三者之間的發(fā)展,堅持加強農業(yè)基礎地位不動搖,堅持以工促農,城鄉(xiāng)結合,工農結合促進糧食生產和特色農業(yè)發(fā)展,扎實推進社會主義新農村建設和小城鎮(zhèn)建
設,走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子,這是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動體現。經過常寧市黨委和政府的努力,加上人民群眾苦干巧干,迎頭奮進,不畏困難,改革和發(fā)展取得矚目的成就。到20xx年上述目標實現時,常寧市的經濟發(fā)展將步入新的階段,城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生新的變化,人民生活將提高到新的水平,將呈現出經濟更加繁榮、發(fā)展更具活力、人民更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧的嶄新局面,出臺的措施和政策著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題,發(fā)展成果惠及廣大群眾,促進了社會和諧;完善社會保障體系。
六、發(fā)展意義
發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途徑。由于剛剛起步,家庭農場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農業(yè)部將按照中央要求,著手研究培育發(fā)展家庭農場的基本原則和實現途徑,開展家庭農場統(tǒng)計工作,指導地方穩(wěn)步培育家庭農場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度,明確家庭農場認定標準、登記辦法,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。 透過中央一號文件對“家庭農場”的'鼓勵和支持態(tài)度,我們看到了一條農業(yè)農村改革的新路徑,一條充滿著陽光和希望的新路徑。
“家庭農場”模式可以進一步促進土地資源的優(yōu)化配置,可以進一步激發(fā)農民的積極性、釋放農業(yè)的潛力。“家庭農場”的經營特性明顯,“家庭農場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤,必須要適應市場、開拓市場,由于“家庭農場”實行規(guī)模化、集約化、商品化生產經營,因而具備較強的市場競爭能力。我們有理由相信,在國家惠農政策的鼓勵扶持下,“家庭農場”必將成為農業(yè)農村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。
在這種模式中,土地歸村民集體所有的性質是不變的,向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而,“家庭農場”模式并不會傷害農業(yè)的根基,并不會傷害其他農民和村集體的利益,并不會傷害農業(yè)公平,即便在發(fā)展“家庭農場”的過程中遇到一些問題,我們也可以通過不斷修正來進行完善——我們完全可以放下憂慮,邁開大步走下去。
七、結語
常寧市之所以有今天這樣的成績,少不了人民群眾的奮發(fā)向上,少不了黨員干部們的帶頭巧干,干群一心,其力斷金,常寧市的經濟發(fā)展作為他們的首要目標,讓大家一起走上全面小康的富裕之路,人民安居樂業(yè),就業(yè)民生保障好,人民生活水平不斷提高,成績斐然,同時也實現了科學發(fā)展觀,建設帶有地區(qū)特色的社會主義新農村。回顧以前,常寧市是一個典型的貧窮縣,經濟落后,對外封閉,人民生活水平處于溫飽位置,但是現在,在黨的領導下,一心一意搞建設謀發(fā)展,用實踐成功解釋了中國特色社會主義社會事業(yè)發(fā)展的道路,并且從宏觀上看,星火已成燎原之勢,以點帶面,全面發(fā)展,東中西部共同促進發(fā)展,推動著中國物質、精神、生態(tài)三種文明建設,讓中國人民物質生活和文化生活進入一個與世界同步的時代。
家庭農場調查報告2
湖南農業(yè)大學東方科技學院晏書誠所謂家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī);、集約化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。
近年來,家庭農場的發(fā)展勢頭越來越猛,社會影響也越來越大。2013年中央一號文件就明確提出,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶,家庭農場、農民合作社流轉!凹彝マr場”已經由一種經濟現象上升為國家農業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分,家庭農場將是繼家庭聯(lián)產承包責任制之后農村改革的又一重大舉措。
正因為家庭農場是現代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要的推動力量,代表了今后現代農業(yè)的發(fā)展方向。為此湖南農業(yè)大學東方科技學院,組織學生暑假對家庭農場進行調研。暑假期間,我先后走訪調查常寧郭新華農莊、岳陽市岳陽樓區(qū)金朋山莊和朝陽休閑農莊,它們分別從事種植、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖,通過走訪調查,我對現代家庭農場的經營模式發(fā)展狀況有了一些初步了解,并根據我的認識談一談自己見解和看法,F將有關情況報告如下。
一、三個農場的基本情況
1、畜禽養(yǎng)殖大戶生產現狀
畜牧養(yǎng)殖大戶是指以養(yǎng)殖業(yè)為主的適度規(guī)模家庭經營戶,本次調查對象位于湖南省岳陽市郭鎮(zhèn)建中村,姓名為李麗玫,性別女,年齡42歲,本科財會專業(yè)畢業(yè),屬于有大學學歷的中年婦女,承包水田113.5畝,主要養(yǎng)殖項目為豬,畜牧欄舍面積為55畝,有專用機械如:飼料機和電器機,2012年總產量大約為6300公斤,年產值為12萬元,但缺乏一定勞動力,所以長期雇工工資較高,時間也較長,主要成本中種苗費用屬于自繁自養(yǎng),主要費用來源于飼料費及加工費用和管理費用開支。
2、種植大戶生產現況
種植大戶是指以一種或者幾種農作物生產為主的,適度規(guī)模家庭經營戶,主要依賴家庭成員,具有一定的機械化水平的農戶。本次調查對象為湖南省常寧市
1宜潭鄉(xiāng)的郭新華,性別男,年齡為44歲,高中學歷,有一兒子21歲大學本科在讀。所用的土地為轉包土地約100畝,主要種植作物為油菜,共同擁有一臺大型機械。一畝田油菜,正常年份可收獲菜籽125公斤左右,產油約45公斤,產值900元,扣除各項生產成本如種子20元、肥料90元、農藥30元、機械作業(yè)費用180元,每畝純收入580元左右,主要費用為種子費用和化肥農藥費用。
3、水產養(yǎng)殖大戶生產情況
水產養(yǎng)殖是人為控制下繁殖、培育和收獲水生動植物的生產活動。一般包括在人工飼養(yǎng)管理下從苗種養(yǎng)成水產品的全過程。廣義上也可包括水產資源增殖。水產養(yǎng)殖有粗養(yǎng)、精養(yǎng)和高密度精養(yǎng)等方式。本次調查對象為岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)畈中村的周小年。性別女,年齡52歲,高中學歷,丈夫是國家公職人員。承包水塘15畝,主要養(yǎng)魚,年產量6000公斤,扣除物質和用工費用,年收入約10萬元左右。
二、家庭農場經營存在的問題
1、家庭農場主體地位不明確。許多家庭農場是通過土地流轉的方式建設的,由于法治不健全,不少農場經營者擔心擔心流轉而來的土地會在合同到期之前要回。他們認為如果家庭農場有了法律主體地位,就能正常與其他市場主體進行經濟往來,就可以向銀行進行融資擴大規(guī)模,也可以通過法律途徑進行維護自身權益。法律主體地位的建立對消費者而言同樣重要,如農產品質量追溯,切實保障消費者權益。
2、家庭農場經營缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。家庭農場發(fā)展需要專業(yè)化,對于特定地區(qū)發(fā)展什么樣型的家庭農場需要一個總體的布署。以加拿大為例,其家庭農場主要分為飼畜業(yè)農場、谷物農場、農牧業(yè)混合農場和特種作物農場4大類,并在全國10省中形成了區(qū)位優(yōu)勢。我國農業(yè)分布廣闊,同樣需要針對當地的氣候等自然條件進行家庭農場類型的布局,當然也需要結合特定地區(qū)的社會需求進行局布調整。如特大城市周圍進行果蔬生產基地的布局,在生產基地布局中的家庭農場應服從整體的規(guī)劃。當然對于同一生產基地中,各類別的果蔬品種的安排更需要統(tǒng)一的規(guī)劃。如果盲目的跟風就會打破市場供求均衡,進而導致家庭農場的虧損,進一步
損害該行業(yè)的良性發(fā)展。當然,對于其他類型的家庭農場亦是如此,大量上馬的同類型的家庭農場將會引發(fā)惡性競爭導致不良后果。
3、家庭農場資金來源需要改善。家庭農場前期需要大量資金的投入,這對于農民來說是無形中的障礙。目前,家庭農場資金的投入來源于家庭農場開辦者人生財富的積累和親友的'借款。這對于家庭農場前期的發(fā)展較為不利,家庭農場的運營亦需相當數量的資金,規(guī)模擴張、農機購置亦需大量資金的支持。因而需要資金的大力支持。國家可以通過相關政策進行傾斜照顧,如銀行為家庭農場提供部分運營資金,提供優(yōu)惠利率,創(chuàng)新貸款模式等。針對于看好家庭農場的投資者,可以出臺相應的投資指引等。
4、家庭農場經營風險管理有待提高。家庭農場是高風險、高投資和低回報的產業(yè)。農產品市場是一個完全競爭市場其產品的利潤相對較低。而且農產品價格的波動幅度比較大,對于家庭農場生存有著巨大的考驗。養(yǎng)殖類、禽類產品的風險更高,以今年H7N9爆發(fā)為例,全國禽類養(yǎng)殖業(yè)陷入停滯,更是爆出鴨幼苗以5分錢價格喂蛇的消息,不少經營戶血本無虧。國家應對農產品進行保護價格收購、對農產品保險進行保貼等等,以降低家庭農場的生產經營風險。家庭農產也可以通過與收購方的訂貨合同提前確定價格,也可以通過前期市場調查確定當期生產的品種、數量等進行農產品價格風險的規(guī)避。
5、家庭農場的經營需要政策的扶持。農業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)具有高風險、高投資和低回報特點,家庭農場很難迅速壯大。從我所看到的幾個農場來看,規(guī)模都偏小,加上勞動力成本比較高,所以主要是自己家人為主,請的工人比較少,容納的勞動力不多。但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農村土地出現了富余,擴大家庭農場規(guī);彩菤v史必然。而農場的擴大,對擴大就業(yè),拉動內需,促進了農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)的現代化具有重要意義。因而,國家更應大力扶持家庭農場的發(fā)展。國家應給予其提供貸款資金并進行優(yōu)惠的照顧。對于農業(yè)生產物資應提供適度補貼。
三、促進家庭農場發(fā)展的幾點建議
家庭農場在中國的發(fā)展時間不長,還是一個新生事物,需要各方面的共同努力才能健康發(fā)展。鑒于其發(fā)展中存在的問題,我認為要在如下幾個方面加強管理與扶植。
1、加強政府對家庭農場支持力度。
第一,賦予家庭農場法律地位、市場地位,使得家庭農場“三位一體” 。家庭農場法律地位,是其后繼發(fā)展的基石。在當今社會發(fā)展中,與外界的接觸都需要一個法律身份。從企業(yè)角度來說,企業(yè)的生產經營涉及采購和交易需要客觀主體與其他社會主體進行平等對接,這就需要家庭農場能夠有這樣一個同等的身份進行合同的簽署等。家庭農場的法律身份也有助于行業(yè)的發(fā)展,組織發(fā)展由自然人到有限公司的重要跨越,個人覺得是有限責任。家庭農場的有限責任會保護投資者的利益,或許現在并不明顯,但當家庭農場發(fā)展到一定程定時,有限責任將會使整個行業(yè)有良好的淘汰機制,也有利于其也投資主體進入行業(yè)投資。
第二,制定家庭農場的扶持政策。首先,對家庭農場的注冊、登記等采取簡便措施。對家庭農場的稅收等提供長期扶持的優(yōu)惠政策。其次,可以對于家庭農場集中地區(qū)進行相關的道路設施、水利設施等在內基礎設施進行投資。再次,拓寬家庭農場融資渠道,并對家庭農場的貸款提供優(yōu)惠利率或者無息貸款,積極引導社會資金對家庭農場進行注資。最后,對農產品進行風險控制,如對于相關農禽類產品提供保險產品的貼補,控制農產品價格風險、自然災害風險等。積極改變人們對于農業(yè)的偏見,促進人才向農業(yè)轉移,為家庭農場提供專業(yè)人才。
2、建立團結、互助的家庭農場行業(yè)社會組織。
從國外家庭農場發(fā)展歷程來看,家庭農場可以通過成立相關的行業(yè)自律組織形式加強行業(yè)的談判力能力,為成員提供行業(yè)動態(tài)信息,從面促進行業(yè)的發(fā)展。我國目前已經有農民合作社,這是一種家庭農場抱團的形式,也為家庭農場行業(yè)日后行業(yè)組織建立的雛形。但目前農民合作社有強有弱,這種強弱體現在它的談判能力和市場組織開發(fā)能力,以及對于家庭農場影響能力。而且農民合作社有時因利益問題產生內部的矛盾,不利于整體能力的實現?梢酝ㄟ^相關政府部門的幫助建立相對團結、互助的行業(yè)聯(lián)合組織。當然最終可以形成由縣到市到省到全
國的層次結構。家庭農場也可以按不同的生產類型成立專門的行業(yè)聯(lián)合會等。對生產凡人全過程嫁衣指導監(jiān)管,還可以成立一些專業(yè)的服務性公司。如為農場提供收割、播種等專業(yè)性的公司,通過規(guī);蛯I(yè)化生產提高經濟效應。
3、加強家庭農場主自身素質的培養(yǎng)和人才的引進。一個良好企業(yè)的發(fā)展離不開強力的領導人。家庭農場經營狀態(tài)的好壞。首先起決定性因素的是農場主個人的素養(yǎng),在這方面,政府和農場主兩方面都有責任。第二,引入技術人才。家庭農場目的是實現農業(yè)的現代化,這對生產者的素質提出了較高的要求。一些農產品的生產技術,需要通過設備進行操控;對農產品生長過程中的各種問題進行解決處理需要專業(yè)的知識。第三,實現市場化運營。在市場經濟時化,企業(yè)提供市場急需的產品往往能得到豐厚的回報。市場提供的信息決定家庭農場生產經營,市場反饋的信息能使家庭農場通過改進更加符合市場要求。市場化運營,也促使家庭農場生產和管理效率的提高,更好的把握市場的脈博,使企業(yè)抓住亮點并通過行動進一步轉化為利潤。
家庭農場調查報告3
家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī);⒓s化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體,這一概念在今年中央一號文中首次被提出后,受到了各級的高度重視。近日根據領導安排,對它們逐個進行了調研,現將有關情況匯報如下。
一、發(fā)揮的作用
家庭農場規(guī);洜I后生產成本有所下降,生產經濟效益明顯提高,既堅持了以農戶為主的農業(yè)生產經營特性,又擴大了經營規(guī)模,解決了家庭經營低、小、散問題,通過適度規(guī)模經營,以集約化、商品化促進農業(yè)增效、農民增收;更是實現土地適度規(guī)模經營的有效形式,可以進一步促進土地資源的優(yōu)化配置,激發(fā)農民的積極性、釋放農業(yè)的潛力;家庭農場相比分戶經營更容易組織標準化技術生產,示范推廣農業(yè)新科技,符合當前經濟發(fā)展水平和農業(yè)農村實際發(fā)展情況的,是現代農業(yè)發(fā)展的方向
二、存在的問題
一是規(guī)模普遍較小。2家已經營的家庭農場種植面積普遍僅在40-60畝左右,很難形成農業(yè)產業(yè)規(guī)模,導致產品市場競爭力弱,對于種植糧食作物來說,規(guī)模小更是影響機械化生產作業(yè)的推進,束縛經濟效益的進一步提高。
二是土地問題制約規(guī)模發(fā)展。調研中了解到,這3家農場均有意擴大種植規(guī)模,從目前現狀來看,農戶土地零碎插花流轉、短期流轉并不難,但若想集中連片并中長期流轉土地卻很難,農民對土地依賴程度仍然很高,對規(guī)模集約化經營認知程度不夠,思想難以統(tǒng)一,土地流轉問題是目前制約農場擴大經營規(guī)模的頭號難題。
三是資金短缺影響發(fā)展壯大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中,資金需求較大,多數農場實力不強,加上固定資產不多,無法通過農場資產抵押獲取銀行貸款,大部分投入制約其擴大生產規(guī)模和發(fā)展設施農業(yè)。如在籌建初期,由于須一次性交納土地承包費、租用機械平整場地、架電通水、引進苗木等開支,資金短缺近百萬元,最后只能萬元的貸款,其余款項的籌措更是費盡了周折。由于前兩年桃樹未掛果基本無收益,目前農場資金周轉困難問題仍十分突出,更無力擴大再生產規(guī)模,資金問題成為抑制家庭農場大發(fā)展的另一重要因素。
四是組織化程度低,社會化服務能力弱,農技服務力量薄弱,對家庭農場缺乏技術指導,機械化程度低,農忙時節(jié)仍需要大量的農業(yè)工人,農場主經營素質還需進一步提高,品牌意識不強,目前這3家農場產品無一注冊商標、獲得質量認證,產業(yè)難以做大做強。
五是登記認定工作有待進一步規(guī)范完善。一是登記時對農場主身份把關不嚴,家庭農場經營者應具有農村戶籍,但從我縣目前登記的3家農場來看,卻有2家農場主及家庭成員均為非農戶口。二是對規(guī)模的認定尚無標準,5月份省里下發(fā)的指出,申請登記的家庭農場的土地經營規(guī)模應達到當地農業(yè)部門規(guī)定的.種植、養(yǎng)殖要求,而我縣目前對這方面尚未明確。
三、下步建議
1、積極發(fā)展。目前我縣家庭農場登記數量少、類型單一(均為種植業(yè)),下步工作中應積極借助各種宣傳途徑,大力宣傳家庭農場的登記條件和方式,宣傳家庭農場的良好發(fā)展環(huán)境,引導有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農場,不斷擴大家庭農場的發(fā)展數量和規(guī)模;還要注重發(fā)展糧食家庭農場,目前全縣糧食種植生產方式較為粗放,標準化、機械化、專業(yè)化水平不高,下步工作中應引導農戶將土地向種糧大戶流轉,促進糧食家庭農場的發(fā)展。
2、政策扶持。各級財政要設立專項發(fā)展資金,用于家庭農場提高生產能力建設,允許家庭農場承擔涉農建設項目,適宜家庭農場申報的農業(yè)項目要優(yōu)先安排;盡快落實今年中央1號文精神,將新增相關農業(yè)補貼、財政獎補資金向家庭農場等新型生產經營主體傾斜;對家庭農場購置農機適當加大補貼力度,社保部門要積極推進農業(yè)政策性保險,切實降低家庭農場農業(yè)生產、經營風險;對家庭農場在用地、用電、用水等方面的需求各相關部門要優(yōu)先安排;建議縣里開展年度優(yōu)秀家庭農場評選并予資金獎勵,增強其示范帶動效應;各級應開展對家庭農場管理者的培訓,不斷加大培訓指導力度,逐步提高其經營管理能力。
3、金融支持。要積極探索家庭農場抵押物貸款方式,根據家庭農場的特點適度擴大抵押物的范圍,允許家庭農場以大型農用設施、土地經營權等抵押貸款,對家庭農場貸款實行貼息,逐步建立健全金融支持體系。
4、進一步完善農村土地流轉服務體系建設。認真貫徹落實中央1號文提出的“鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”,利用全縣農村土地流轉服務平臺,積極收集縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉供需信息,為家庭農場流轉土地暢通信息渠道,引導家庭農場與流轉戶簽訂中長期租賃合同,促進適度規(guī)模經營發(fā)展。
5、縣里要盡快制定并出臺家庭農場評估認定標準,健全和完善家庭農場登記備案工作,建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺。
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