農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告集合15篇

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告1

　　受國際金融危機(jī)的影響，**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時(shí)啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

　　一、回流返鄉(xiāng)情況

　　二、積極應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施

　　（一）摸清底數(shù)，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并實(shí)行旬報(bào)制度。二是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺帳，做到對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）提供培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動者2413人。另一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動。專門制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡

　　、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。

　　三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施

　�。ㄒ唬┙M建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核。縣勞動保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　�。ǘ�）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺“引鳳還巢”。

　　在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)

　�。ㄈ�）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持

　　進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

　�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持

　　依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，深入基層，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺帳，實(shí)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實(shí)行分類管理，提高工作的針對性。

　�。ǘ�）開展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的'“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時(shí)舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

　�。ㄈ�）開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲備競爭能力。

　�。ㄎ澹┳ズ梅掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告2

　　土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來源和生活保障問題。為了掌握和了解失地農(nóng)民的生活、心理情況，進(jìn)一步摸清“失地農(nóng)民”失地前后的經(jīng)濟(jì)和生活現(xiàn)狀，為日后更好的幫助失地農(nóng)民解決實(shí)際困難提供一手資料，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校團(tuán)委“失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查小分隊(duì)”及時(shí)組織開展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查我實(shí)踐小分隊(duì)選取了雨城區(qū)實(shí)地較多的大興鎮(zhèn)前進(jìn)村以及具有代表性的80戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查自以來的耕地被占用情況及實(shí)地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。

　　一、失地農(nóng)民的基本情況

　　根據(jù)我們調(diào)查表上的數(shù)據(jù)和反映上來的信息，經(jīng)過匯總和整理，我們看到前進(jìn)村的失地農(nóng)民包括兩類人群：本地的失地農(nóng)戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來的失地農(nóng)民。本地失地農(nóng)戶數(shù)量較少，只占失地農(nóng)民總數(shù)的25%，平均失地0.8畝/戶，占失地農(nóng)民承包土地面積的20%。與之相比，漢源搬遷過來的失地農(nóng)民較多，占到失地農(nóng)民的75%，每戶失地在2—5畝不等，這些失地農(nóng)民的土地大部分是在開始被征用，每戶的家庭人口數(shù)3—7人，失地后剩余土地不足1畝，僅供自給自足種點(diǎn)糧食。調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)戶的文化程度較低，80%是沒有上過學(xué)或僅是上過小學(xué)，上過初中的占到15%,而上過高中及其以上的不足5%

　　二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況

　　據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：1．國家投資項(xiàng)目用地，如修建水壩，水電站等征地；2．政府東擴(kuò)西移后辦公樓用地；3．當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包土地搞菌類種植租地；4．子女外出打工，勞動力減弱，自愿出租土地。

　　三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

　　⒈失地后總體收入水平下降。據(jù)對80戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示，農(nóng)民失地前人均純收入約1800元/人/年左右，失地后為1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費(fèi)支出80元/人/月，失年地后消費(fèi)支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，農(nóng)民家庭食品消費(fèi)如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食，水消費(fèi)不要錢，成本較低，有的農(nóng)戶還可以靠賣糧食來儲蓄一部分錢；而如今，糧食蔬菜基本上都要從市場購入，食品、水暖消費(fèi)增加，導(dǎo)致了生活消費(fèi)支出的增長。其中只有為數(shù)不多的幾乎上了年紀(jì)的.農(nóng)民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他們勞動力較弱，糧食收入較低，而被征地后發(fā)放的安置費(fèi)能夠維持基本生活消費(fèi)支出。

　　⒉失地后就業(yè)形勢嚴(yán)峻。土地被征用后，有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補(bǔ)償費(fèi)，有的農(nóng)民只拿到了部分補(bǔ)償費(fèi)。在就業(yè)安置上，農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因失去了原本的固定經(jīng)濟(jì)來源，只能外出尋找工作，他們雖然也稍微從政府幫助農(nóng)民搞基本技能培訓(xùn)那里學(xué)到一點(diǎn)東西，但是在金融危機(jī)的旋風(fēng)下，仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據(jù)調(diào)查收集上來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，85%的失地農(nóng)民正處于無業(yè)、待業(yè)的困境中，10%的失地農(nóng)民在建筑工地上打工，或者從事其他行業(yè)的服務(wù)性工作，極少數(shù)不足5%的農(nóng)戶可以有一定的資金去做生意，搞個(gè)體經(jīng)營。

　　3.社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農(nóng)村推開，失地農(nóng)民自身參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)意識差，到目前調(diào)查農(nóng)戶中約5%的人有能力參加商業(yè)保險(xiǎn)。大部分失地農(nóng)民反映政府的低保金額較低，只有不到80元/戶/月，不足以維持每個(gè)月的基本生活消費(fèi)支出。況且如今水電費(fèi)又要上繳。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農(nóng)村孤寡老弱病殘的人才能享有低保；如今因?yàn)榘徇w失地后，失地農(nóng)民不能像以前那樣靠土地種植糧食來維持基本生活，他們大部分迫于生活壓力已經(jīng)申請成為低保對象，因受當(dāng)?shù)卣�府�?cái)力有限的制約，約有30%-40%的人才能享受到低保。

　　4.失地農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時(shí)也增加了已無固定經(jīng)濟(jì)來源的失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，他們中的大部分入不敷出。

　　四、失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求

　　根據(jù)調(diào)查過程中我們與失地農(nóng)民的座談交流，我們了解到當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)戶們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的。他們認(rèn)為把土地租出去每年拿到一些補(bǔ)償費(fèi)還是劃算的，尤其是對六七十歲的老弱病殘的農(nóng)戶來說更有利，與失地前勞動力較弱，每年土地的收成少，糧食收益較低相比，失地后的補(bǔ)償能夠維持基本生活。但對于搬遷過來的漢源的失地農(nóng)民，他們的困難也是不容忽視的：一是耕地被占用后，農(nóng)民對自己的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)不合理，而且兌現(xiàn)也不及時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府截留較多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認(rèn)為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們對今后的生活都沒有了打算和信心，只有抱有觀望的態(tài)度了，認(rèn)為“日后的生活不會有多大的改觀，因?yàn)槲覀儧]有知識和文化”“改善生活，我們這一代是無能為力了，只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農(nóng)戶目前最大的生活壓力是：天天沒活干，找不到事做，家庭基本生活維持不過來。四是只給失地農(nóng)民發(fā)一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。他們急切的盼望當(dāng)?shù)卣�府能夠給他們授之以漁的生存技能，來維持基本生活。

　　在調(diào)查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費(fèi)水平下降的部分農(nóng)戶進(jìn)行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關(guān)部門重視和關(guān)心。二是一些農(nóng)民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，希望有關(guān)部門能夠幫助解決勞動力就業(yè)的問題，比如無償?shù)靥峁┰倬蜆I(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，幫助沒有文化的失地農(nóng)民掌握一技之長，組織赴外地打工等等。三是一些失地農(nóng)民，由于文化水平有限，又不懂技術(shù)，不知道搞什么致富項(xiàng)目，希望有關(guān)部門人員能給以技術(shù)上的幫助和指導(dǎo)；另外一些失地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，缺少場地、資金、技術(shù)，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門給一些優(yōu)惠政策等等。四是針對目前失地農(nóng)民最擔(dān)心的生活低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，希望有關(guān)部門今后在征用土地過程中更加重視解決，適當(dāng)?shù)脑黾幼畹蜕�活保障的金額，安撫他們的情緒，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。

　　綜上所述，解決失地農(nóng)民的出路問題，不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問題的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會性問題，事關(guān)社會全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起政府的高度重視。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告3

　　目前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農(nóng)民工由于受自身知識和管理經(jīng)驗(yàn)等因素的制約，項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，存在不同程度的盲目投資現(xiàn)象。三是缺乏人才支持。工作環(huán)境差，生活艱苦，難以吸引留住技術(shù)人才。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳。政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫扶不夠，支持有限，優(yōu)惠政策少，配套服務(wù)不到位，使不少創(chuàng)業(yè)者“業(yè)未創(chuàng)、心先�！薄Ｒ�做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇大文章，政府及其相關(guān)職能部門要高度重視、積極引導(dǎo)、大力扶持、完善服務(wù)。

　　一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供崗位保障

　　各級黨委、政府要全面貫徹落實(shí)中央提出的“十項(xiàng)措施”，加大對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)公共財(cái)政的投入力度，集中開工建設(shè)一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動力。同時(shí)，要加大招商引資工作力度，努力引進(jìn)一些勞動密集型企業(yè)項(xiàng)目和近農(nóng)加工企業(yè)項(xiàng)目，吸納返鄉(xiāng)民工就地進(jìn)廠務(wù)工。此外，地方政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營下功夫，努力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和生產(chǎn)效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，使返鄉(xiāng)民工返鄉(xiāng)后及時(shí)轉(zhuǎn)變增收方式，圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護(hù)農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

　　二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策保障

　　政府要及時(shí)順應(yīng)社會發(fā)展需要，積極轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞返鄉(xiāng)民工現(xiàn)象及時(shí)調(diào)整政策、措施，搞好指導(dǎo)引導(dǎo)和配套服務(wù)。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務(wù)”的工作理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，增強(qiáng)為返鄉(xiāng)民工服務(wù)的主動性和積極性，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當(dāng)前，要積極組織人員深入農(nóng)戶，做好返鄉(xiāng)民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉(xiāng)民工的基本情況和思想動態(tài)，做好返鄉(xiāng)民工安撫工作，盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，借鑒先進(jìn)縣市區(qū)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營和管理，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉(xiāng)民工搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉(xiāng)民工開設(shè)“綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡化程序，縮短審批時(shí)限，適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用工管理、社會保險(xiǎn)、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面提供服務(wù)。三是要加強(qiáng)對返鄉(xiāng)民工的'政策支持和資金扶持，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉(xiāng)辦企業(yè)的民工應(yīng)享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會閑散資金設(shè)立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，放寬返鄉(xiāng)民工信貸審批政策，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對本地信譽(yù)較好、生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和具體問題，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)為返鄉(xiāng)民工提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。五是要建立專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集發(fā)布各地用工信息，讓返鄉(xiāng)民工隨時(shí)了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導(dǎo)他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能保障

　　各級政府要重視返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)工作，把它作為解決返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)工作來抓，在建立完善返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓(xùn)制度、提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移逐步走向制度化、規(guī)模化，大幅度提高農(nóng)民工自身“造血”功能，增強(qiáng)進(jìn)入就業(yè)市場競爭力。要加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo)，加大財(cái)政投入和政策支持力度，擴(kuò)大培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，提升培訓(xùn)工作水平，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)真正成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和著力點(diǎn)。對返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)要圍繞促進(jìn)就業(yè)、短期受用的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)的原則進(jìn)行，對文化素質(zhì)偏低、無專業(yè)技能、缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可采取送科技下鄉(xiāng)、開展專家面對面技術(shù)講座活動、實(shí)行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農(nóng)村適用技術(shù)，引導(dǎo)他們圍繞農(nóng)村市場找出路，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結(jié)合自身優(yōu)勢，利用“農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“陽光工程”等國家培訓(xùn)項(xiàng)目，開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的能力。培訓(xùn)要以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和勞動力市場需求為導(dǎo)向，可以采取校企結(jié)合等方式，開展定單式培訓(xùn)，爭取把返鄉(xiāng)民工建設(shè)成為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

　　四是加大宣傳工作力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供輿論保障

　　抓好對返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，有利于促進(jìn)社會對返鄉(xiāng)民工的正確認(rèn)識，增強(qiáng)社會各界對返鄉(xiāng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會穩(wěn)定。為此，各級宣傳部門要利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，呼吁社會關(guān)注返鄉(xiāng)民工，幫助他們渡過難關(guān)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工盡快由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的角色轉(zhuǎn)換。同時(shí)，對文秘站:農(nóng)村中涌現(xiàn)出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型和有影響力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報(bào)紙有文，增強(qiáng)他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉(xiāng)民工積極創(chuàng)業(yè)。此外，各類社會團(tuán)體和民間組織也要結(jié)合自身溝通廣泛、號召力強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導(dǎo)，通過組織召開座談會、聯(lián)誼會、社會調(diào)查、印發(fā)鄉(xiāng)情宣傳資料等形式，宣傳本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的社會新觀念，為廣大返鄉(xiāng)民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的社會輿論環(huán)境。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告4

　　為全面掌握轄區(qū)勞動力就業(yè)形勢特別是農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)情況，龍眠街道通過實(shí)地走訪、電話問詢等方式對節(jié)后農(nóng)民工返崗情況和就業(yè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并進(jìn)行了歸納和分析。形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)民工基本情況

　　龍眠街道轄6個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)，街域總?cè)丝?.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬人。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務(wù)工人口0.66萬人，返鄉(xiāng)約0.48萬人，市內(nèi)本地農(nóng)民工約0.2萬人。農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)形勢穩(wěn)定。其75%的農(nóng)民工已返回工作崗位，15%的農(nóng)民工處在留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地?fù)駱I(yè)兩者間徘徊，10%的主要來自山區(qū)的農(nóng)民工準(zhǔn)備待茶季結(jié)束后再外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業(yè)人員的70%。年齡構(gòu)成上，以70后為主，80、90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍正在壯大中。外出人員與總?cè)丝诘谋壤�距離城區(qū)較遠(yuǎn)的山區(qū)村較大，如街道黃燕村總?cè)丝跀?shù)是1442人，外出務(wù)工大約600多人。根據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)只要集中于傳統(tǒng)的建筑和裝潢行業(yè)，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統(tǒng)帥集團(tuán)那樣的規(guī)模企業(yè)和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會上，不乏農(nóng)民工的優(yōu)秀代表。

　　二、節(jié)后就業(yè)特點(diǎn)和存在的問題

　　1、節(jié)后農(nóng)民工返崗率漸降。根據(jù)電話調(diào)查問卷分析，接受調(diào)查的300名農(nóng)民工中有220名表示春節(jié)后會返回現(xiàn)在崗位工作，48名不會返回，32名目前還不確定，返崗率達(dá)到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農(nóng)民工是因?yàn)榱?xí)慣了作業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境，35%是因?yàn)樗�選擇的城市更有利于自身學(xué)習(xí)提高和對下一代的教育和培養(yǎng)，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因?yàn)橘徺I了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外向型經(jīng)濟(jì)走低，造成就業(yè)、待遇等都不穩(wěn)固，因此更多的人在無法保障穩(wěn)定就業(yè)的情況下愿意選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，本地企業(yè)不斷提高薪酬待遇，改善工作環(huán)境，滿足了農(nóng)民工對務(wù)工生活的心理預(yù)期，就近就地就業(yè)趨勢加大。

　　2、農(nóng)民工就業(yè)選擇和利益訴求多元化。隨著80后、90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的壯大，就業(yè)選擇從傳統(tǒng)的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業(yè)、作業(yè)環(huán)境臟亂差的行業(yè)對農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工的吸引力逐漸變小。農(nóng)民工就業(yè)的領(lǐng)域更廣，大概40%的農(nóng)民工進(jìn)電子廠、服裝廠，類似“產(chǎn)業(yè)工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)中。對第一代農(nóng)民工來說，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農(nóng)民工，新一代農(nóng)民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，他們更看重工作環(huán)境、生活品質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等因素。

　　4、用工難和就業(yè)難同時(shí)存在。根據(jù)街道不完全統(tǒng)計(jì)，龍眠轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)總的就業(yè)大概1萬多人，全市估計(jì)10萬人。大量農(nóng)民工外流讓我地很多勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工荒，經(jīng)政府多方協(xié)調(diào)解決，尚有不少缺口。綜合全市農(nóng)民工就業(yè)形勢，勞動力總量充足，但“合適”的勞動力不足，結(jié)構(gòu)型短缺已經(jīng)成為新常態(tài)。經(jīng)過多年發(fā)展，龍眠轄區(qū)形成輸送機(jī)械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復(fù)合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。

　　三、意見和建議

　　1、加大政策支持力度。建議市級層面結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)研究制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等方式積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。結(jié)合桐城近年來形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。進(jìn)一步健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體制機(jī)制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，從而扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“。

　　2、著力提升就業(yè)技能。以80后、90后為主體的.新生代農(nóng)民工大都中學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工，既沒有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專業(yè)技術(shù)，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業(yè)難”這一矛盾，需大力加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、幫助農(nóng)民工提升就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，也為企業(yè)用工找到“合適”的用工對象。

　　3、完善就業(yè)服務(wù)體系。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，加大市、鎮(zhèn)街、村居三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)力度，強(qiáng)化平臺職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和推薦培訓(xùn)等工作，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業(yè)空崗報(bào)告制度的推廣完善力度，使各大園區(qū)勞動用工供需情況掌握在勞動就業(yè)部門手里，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺的“穿針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

　　4、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。近年來，外出務(wù)工的性價(jià)比越來越低，與此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對農(nóng)民工的吸引力也越來越大，在這樣的情況下，農(nóng)民工就近就地?fù)駱I(yè)就成為一種理性選擇。但多數(shù)農(nóng)民工普遍反映，本地企業(yè)上班時(shí)間長，工資低，假期少，因此規(guī)范企業(yè)用工，及時(shí)查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時(shí)加班等損害勞動者權(quán)益的違法行為，依法保障員工的正當(dāng)權(quán)益勢在必行。

　　5、營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為徹底解決鄉(xiāng)村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實(shí)，吸引“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”這項(xiàng)工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節(jié)這一契機(jī)，舉辦專場招聘會，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳單頁，面對面向前來咨詢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員講解各項(xiàng)扶持政策。廣大鎮(zhèn)街干部進(jìn)村入戶，大力宣講國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情和我市駐外招商機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會鼓勵(lì)農(nóng)民工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感和責(zé)任感。大力選樹農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功典型，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，培養(yǎng)和挖掘一批鄉(xiāng)賢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的道德張力，使尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推崇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會的良好風(fēng)尚。

　　伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根和惠農(nóng)政策的逐步普及，農(nóng)民工長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局將會逐漸被打破，必然會呈現(xiàn)出雙向流動的新局面，“返鄉(xiāng)潮”則為期不遠(yuǎn)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告5

　　根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

　　一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

　　xx在全市是一個(gè)人口大縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報(bào)紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時(shí)間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時(shí)光；近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報(bào)，15．1％的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(bào)(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

　　企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報(bào)紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(xùn)(12％)；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx％)、技術(shù)培訓(xùn)(xx％)、圖書報(bào)紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報(bào)紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(xx％)、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

　　二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點(diǎn)亮點(diǎn)、措施和成效

　　關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責(zé)任。“xx”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實(shí)現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

　　我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，通過靈活多樣的活動形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì)，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會，進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會。

　　高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任。二是明確工作責(zé)任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn)，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn)，掌握消費(fèi)習(xí)慣，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能，完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵(lì)文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識，堅(jiān)持守土有責(zé)，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣；另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要文化、財(cái)政、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等

　　部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機(jī)制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

　　三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

　　當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動、圖書室和閱報(bào)欄、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施，同時(shí)，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn)、圖書報(bào)紙、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、電腦、圖書報(bào)紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品，都存在嚴(yán)重的不足。

　　農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強(qiáng)度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強(qiáng)，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至?xí)�自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80％，未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70％左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓(xùn)的意識不強(qiáng)或者說有的根本沒有，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛。為了孩子能夠上學(xué)，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書；有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊；僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué)，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂�！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的`農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠(yuǎn)。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時(shí)光；近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀

　　表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個(gè)體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

　　農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會進(jìn)步的重大問題，實(shí)踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時(shí)尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，用知識充實(shí)自己，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會運(yùn)用法律，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護(hù)社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費(fèi)上，要低廉，要讓農(nóng)民工學(xué)得起；在學(xué)習(xí)上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學(xué)習(xí)，以工養(yǎng)讀，以讀促工；在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù)，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任、文化責(zé)任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室，實(shí)質(zhì)性地定時(shí)向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進(jìn)社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時(shí)我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費(fèi)向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們

　　走進(jìn)來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

　　農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時(shí)間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂活動，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍�娛樂服�?wù)，豐富他們的生活。可以制定鼓勵(lì)服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助；讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠；讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認(rèn)識到工人才是企業(yè)真正的主人；管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時(shí)間，提供必要的娛樂設(shè)備；可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學(xué)界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活�！鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時(shí)間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上，可以由淺入深、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識，給自己的大腦充電；農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長，切實(shí)讓培訓(xùn)活動收到實(shí)效；農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時(shí)主動找

　　出存在于自身的不良習(xí)慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

　　四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制

　　制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“xx”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。并把這作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范、輻射、帶動作用。

　　增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，各類投資尤其是市、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導(dǎo)社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；扶持農(nóng)民工集體、個(gè)人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

　　完善設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所�？h級要發(fā)揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點(diǎn)建設(shè)文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”�！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%；“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動；“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導(dǎo)全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)按照中辦[XX]21號文件的要求，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時(shí)間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持。通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團(tuán)隊(duì)等，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

　　整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機(jī)制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進(jìn)城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強(qiáng)對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。

　　完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責(zé)，保證政令暢通。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過調(diào)整、充實(shí)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

　　五、下一步推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

　　完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利。“兩個(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系。從XX年開始，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi)，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺�！皟蓚�(gè)工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級支中心、189個(gè)基層用戶點(diǎn)，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)谩�廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實(shí)現(xiàn)“共享工程”，通過數(shù)字電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費(fèi)收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。

　　農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個(gè)系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動，文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放，吸引他們進(jìn)圖書館和劇場，提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務(wù)，充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機(jī)動性、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時(shí)，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館；各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會展，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場館免費(fèi)服務(wù)，拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從XX年開始，出臺公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館、美術(shù)館、博物館進(jìn)行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進(jìn)入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓(xùn)。制定《加強(qiáng)基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是實(shí)現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處，實(shí)地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù)，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時(shí)間空間制約，拓展服務(wù)空間；二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合�，F(xiàn)有的各類公益性文化場館實(shí)行免費(fèi)開放，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，開展流動文化服務(wù)，為邊遠(yuǎn)社區(qū)和

　　工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點(diǎn)；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

　　總之，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實(shí)工作，積極推動xx公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn)

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告6

　　新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀

　　1、新生代農(nóng)民工的隊(duì)伍日益壯大，逐步成為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

　　據(jù)Xx區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前Xx區(qū)的常住人口有80余萬，其中外來人口占常住總?cè)丝跀?shù)的四分之一，其中的新生代農(nóng)民工占外來務(wù)工人員的60%。計(jì)算后約為12萬。作為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，新生代農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍的特征越來越凸顯出來。

　　2、新生代農(nóng)民工的年齡普遍在20歲剛出頭。

　　據(jù)實(shí)際調(diào)研時(shí)隨機(jī)詢問了部分新生代農(nóng)民工的年齡，他們大多都是20幾歲。在隨機(jī)詢問的這部分人群中年齡最小的為16歲，年齡最大的也只有26歲。多數(shù)都是在初中剛畢業(yè)就外出，開始他們的打工生活。計(jì)算他們在外出打工時(shí)的年齡也只在18歲左右。

　　3、新生代農(nóng)民工中多數(shù)都是未婚。

　　在Xx區(qū)接受調(diào)研的這部分新生代農(nóng)民工中，高達(dá)將近80%的人都是未婚的。而據(jù)國務(wù)院研究室在20xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數(shù)據(jù)的對比可以發(fā)：新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體。這意味著這一部分人要在他們打工的過程中解決結(jié)婚、生子等一系列人生大事。

　　4、新生代農(nóng)民工的受教育程度普遍比上一代農(nóng)民工要高。但普遍也只有初中學(xué)歷

　　我小組成員在對Xx區(qū)Xx鎮(zhèn)的部分新生代農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查時(shí)，隨機(jī)對他們的學(xué)歷進(jìn)行了詢問。在詢問的過程中，我們得知他們大多都只有初中學(xué)歷，很多人都在初中畢業(yè)以后就外出打工。也有部分是在高中或中專畢業(yè)以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒有畢業(yè)就外出打工的。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，20xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3 .而20xx年進(jìn)行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

　　5、新生代農(nóng)民工維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，但人存在很多缺陷。

　　據(jù)本次社會實(shí)踐的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)研的這部分人群中多數(shù)都有較高的維權(quán)意識。在對與自己的合法利益上，很多人都保持著積極的態(tài)度。不允許自己的合法利益受到侵害。

　　我實(shí)踐成員對新生代農(nóng)民工進(jìn)行了是否希望加入工會，在遇到困難的時(shí)候請求工會的幫助的調(diào)研中。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會的。只有約20的人不希望加入工會。

　　但在對新生代農(nóng)民工進(jìn)行對維權(quán)機(jī)構(gòu)是否了解的調(diào)研時(shí)，很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權(quán)機(jī)構(gòu)的幫助。即他們在實(shí)際條件下并不知道如何維護(hù)好自身的合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態(tài)度。

　　6、新生代農(nóng)民工對職業(yè)未來有更高的期望，希望能得到更多的技術(shù)培訓(xùn)。

　　新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

　　據(jù)我小組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)研的新生代農(nóng)民工中有超過一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間，企業(yè)能夠提供更多的技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會。

　　7、新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活狀況十分單調(diào)。

　　杭州某記者曾對在杭的新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀進(jìn)行過調(diào)研。在他調(diào)研手記中有一段話揭示了一類新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀。他在手記中寫道：沒有電視，每天晚上陪伴他的只有手機(jī)�！拔颐刻焱砩暇蜕暇W(wǎng)看看電子小說，5元錢可以包月�？吹�9點(diǎn)多就差不多睡了。因?yàn)樵缟?點(diǎn)多就得起床，睡晚了怕起不來�！�

　　我小組成員在實(shí)際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)：有超過60%的人的業(yè)余生活集中為看電視和上網(wǎng)。杭州有很好的旅游資源，而且很多都是免費(fèi)開放的。但是盡管如此，他們也很少會去類似于西湖這樣的'地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。問及原因，他們都說沒有時(shí)間。在一周一天的休息日里，他們多半的選擇是在家里睡覺、看電視或者去上網(wǎng)。平日里他們也就是玩手機(jī)或者就是看電視。

　　心理壓力現(xiàn)狀的分析

　　新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出的煩躁現(xiàn)象主要為有時(shí)煩躁。

　　我小組成員對Xx區(qū)的新生代農(nóng)民工的煩躁現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如圖：

　　由圖中反映的現(xiàn)象可以看出，Xx區(qū)新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)象還是存在一定的潛伏性的。據(jù)調(diào)研過程中的了解，這種潛伏性主要還是表現(xiàn)在工作上。

　　1、在工作時(shí)間上，普遍單位的工作實(shí)踐都超過了八個(gè)小時(shí)。

　　超過部分的時(shí)間主要表現(xiàn)在晚上加班上。很多單位，早上都在7點(diǎn)半上班，中午的時(shí)候基本都在11點(diǎn)半下班;下午在12點(diǎn)半上班，傍晚4點(diǎn)半下半。但在晚上，很多單位都會在5點(diǎn)半左右上班。知道晚上9點(diǎn)以后下班。很大程度上，員工的上班時(shí)間都普遍在12個(gè)小時(shí)左右。

　　就在我小組調(diào)研當(dāng)天，對工人的上班規(guī)律的觀察可以發(fā)現(xiàn)，很多都在吃完晚飯就會前往車間，開始晚上的加班。我小組的一成員在對一員工進(jìn)行問卷調(diào)研時(shí)，他委婉的謝絕了我們的調(diào)研。他的原因是：對不起，我上班要遲到了。

　　但在我們做調(diào)研的問題中有關(guān)于是否對加班補(bǔ)貼滿意時(shí)有一半的人都表示不滿意，只有14%的人表示滿意。

　　2、在高溫補(bǔ)貼上，普遍單位的員工對本單位的高溫補(bǔ)貼不夠滿意。

　　在調(diào)研過程中，我小組成員隨機(jī)詢問了部分新生代農(nóng)民工他們所在的企業(yè)對于高溫補(bǔ)貼的情況，很多都以一種搖頭的態(tài)度來回答。有的甚至不知道高溫補(bǔ)貼是怎么一回事。

　　夏季本身高溫炎熱，心情十分容易煩躁不安。企業(yè)不完善的高溫補(bǔ)貼制度容易導(dǎo)致員工的不愉快，甚至?xí)�引發(fā)企業(yè)內(nèi)部的不安。難以保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí)，不完善的高溫補(bǔ)貼制度也可能是導(dǎo)致企業(yè)員工情緒不穩(wěn)定的原因之一。

　　企業(yè)員工對企業(yè)的高溫補(bǔ)貼滿意程度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：

　　4、上班時(shí)間長，導(dǎo)致沒有時(shí)間從事娛樂活動。

　　我小組成員在調(diào)研過程中，詢問了員工的業(yè)余時(shí)間，他們表示：一般情況下每周的休息時(shí)間為一天。在這一天的休息時(shí)間里，他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺或者是看看電視。最多的也就是去找老鄉(xiāng)一起去聊聊天，或者是去附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)。除非要買一些東西，否則他們不會特意去鎮(zhèn)上或者是杭州市區(qū)玩。因?yàn)�，平日的工作太累了。難得有一天的休息，他們也更希望用來好好的休息，而不是出去玩。

　　在平時(shí)上班的日子里，他們幾乎就沒有什么休息時(shí)間。每天依然只是車間——宿舍——食堂三點(diǎn)一線的生活。在這樣的情況下，他們沒有時(shí)間來尋找其他的業(yè)余活動。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著手機(jī)看看電子小說，或者直接睡覺。

　　5、外出打工的年齡小，期望高、吃不了苦。

　　我小組成員在調(diào)研了解中發(fā)現(xiàn)，這些新生代農(nóng)民工多半都是20歲剛出頭。多數(shù)都 .gzU521. 是在初中剛畢業(yè)就外出打工。有的是輾轉(zhuǎn)了廣州、深圳之后來到了杭州。在他們來到這個(gè)城市的時(shí)候是一種躊躇滿志的態(tài)度。他們希望過上城市人的生活，希望經(jīng)過幾年的努力能夠積累一定的資本，人后自己當(dāng)老板。但是現(xiàn)實(shí)與理想的差距讓他們感覺到了畏懼。

　　在外出打工的這群人中，多半都是沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。對于壓力的心理承受能力差。所以，在他們遇到困難的時(shí)候，多數(shù)人的選擇是尋找老鄉(xiāng)來傾訴。他們找不到其他科學(xué)的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。

　　6、他們多數(shù)都是未婚人群，結(jié)婚給了他們很多的壓力。

　　由于他們外出打工的年齡小，他們在打工的時(shí)候要解決找對象、結(jié)婚、生子等一系列人生大事。年小的他們在沒有準(zhǔn)備好要結(jié)婚的時(shí)候就要他們?nèi)ソY(jié)婚，在他們沒有準(zhǔn)備好要生子的時(shí)候就要他們?nèi)ド�子。這又是現(xiàn)實(shí)與他們的理想形成了一種逆差。然而，現(xiàn)在對結(jié)婚的要求越來越高。一個(gè)打工者沒有足夠的能力負(fù)擔(dān)起結(jié)婚所需要的費(fèi)用。更何況，他們向往的是城市人的生活。

　　7、他們向往融入城市生活，但是又無法真正融入城市生活。

　　我小組成員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在這部分人群中，有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有44%的人正在計(jì)劃在杭州長久工作，有10%的人想過在杭州長久工作。

　　新生代農(nóng)民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于戶籍的原因是他們雖然生活在城市，卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有將近一半的人持想加入杭州戶籍的態(tài)度。我們也對不想加入杭州戶籍的人進(jìn)行了詢問，他們表示，要加入杭州戶籍，太難了。戶籍、學(xué)歷等等，太多的因素限制了他們的“城市化”進(jìn)程。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告7

　　一、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況

　　我縣是勞務(wù)輸出大縣，高峰時(shí)達(dá)到xx余萬人外出務(wù)工，xx金融危機(jī)以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近xx人，約占外出務(wù)工人員的xx%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先供應(yīng)土地、提供貸款貼息和信貸擔(dān)保、爭取注入扶持資金、免費(fèi)培訓(xùn)等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模xxx畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達(dá)xx余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達(dá)近xx人，貸款總額約xxx萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)xxx余人。

　　二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題

　　(一)服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實(shí)不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí)，僅憑個(gè)人的感覺盲目投資，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項(xiàng)目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項(xiàng)服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費(fèi)用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有的職能部門和工作人員還存在認(rèn)識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

　　(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮，一次性投入到項(xiàng)目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機(jī)。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

　　(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn)，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的'規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強(qiáng)談判技巧、市場預(yù)測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等方面的培訓(xùn)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。

　　三、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的措施

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的輻射、帶動作用，針對當(dāng)前存在的問題，必須采取如下措施:

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要把實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會都來關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強(qiáng)化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題。

　　(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式，縣級財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士補(bǔ)足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度，金融機(jī)構(gòu)要出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運(yùn)作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

　　(四)改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設(shè)立服務(wù)站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評估認(rèn)證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。

　　(五)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效益。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓(xùn)方式，采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙�創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答題解惑�；�?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓(xùn)和到市級、省級、國家級重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓(xùn)考核的機(jī)制，要以培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過程，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當(dāng)好政府“助手”，就必須針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻(xiàn)策，推動相關(guān)政策的出臺與落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強(qiáng)典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻(xiàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強(qiáng)信心、迎難而上;要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責(zé)任文化意識，提高經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)系、經(jīng)營狀況與社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠實(shí)守信與市場秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財(cái)富與回報(bào)社會的關(guān)系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動，增強(qiáng)他們對責(zé)任文化的認(rèn)同感和使命感，切實(shí)為吸納更多社會就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)共同富裕多作貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告8

　　農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源，切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現(xiàn)狀

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

　　二、問題及原因

　　農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級工會也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

　　其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

　　產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。

　　2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

　　4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

　　5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的'發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個(gè)新增長點(diǎn)，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化；另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

　　1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。

　　農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，社會的進(jìn)步，社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。

　　2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教。

　　(1)辦學(xué)形式要多樣化。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。

　　(2)辦學(xué)對象要層次化。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保艦建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　(3)辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是與農(nóng)民工市場合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。

　　(4)辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；隨機(jī)應(yīng)變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應(yīng)環(huán)境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

　　3.探索實(shí)踐，搞好結(jié)合，調(diào)動積極，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　(1)培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動性、季節(jié)性，工作時(shí)間長、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，累計(jì)學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分，學(xué)�？梢詫⑦@類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí)，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求(通過階段的考試)即可頒發(fā)證書。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面。

　　(2)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。

　　(3)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

　　(4)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

　　總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會對農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告9

　　7月13日，臺州學(xué)院建筑工程學(xué)院“農(nóng)民工生存調(diào)研”暑期社會實(shí)踐隊(duì)在開發(fā)大道國強(qiáng)建設(shè)工地開展農(nóng)民工生存現(xiàn)狀問卷調(diào)查活動，了解更多城市農(nóng)民工近況，并且親身體驗(yàn)農(nóng)民工在建筑工地的拆模工作，切身感受工作艱辛，社會實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研。

　　在工地現(xiàn)場，社會實(shí)踐隊(duì)員們主動向施工的農(nóng)民工師傅們送去問卷，識字的師傅大都停下手中的活兒耐心填寫問卷，而隊(duì)員也細(xì)心地為其他不識字的農(nóng)民工叔叔讀解問卷，然后勾畫答案，他們都非常積極配合實(shí)踐隊(duì)的同學(xué)，訴說自己進(jìn)城的故事與心路，道出自己內(nèi)心在大城市生活的真正感受，國內(nèi)新聞《社會實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研》。調(diào)查結(jié)束后，作為建筑工程專業(yè)的'學(xué)生，暑期實(shí)踐小分隊(duì)的成員加入了師傅們拆模的隊(duì)伍，動作、技術(shù)要求不合格時(shí)，師傅及時(shí)出聲指導(dǎo)，現(xiàn)場一片熱火朝天的景象。臨走之時(shí)，小分隊(duì)的成員為農(nóng)民工師傅送上事先購買好的毛巾作為紀(jì)念。

　　據(jù)了解，此社會實(shí)踐調(diào)研活動一共走訪了椒江、黃巖、路橋等多個(gè)建筑工地，調(diào)查回收問卷多達(dá)200份，問卷內(nèi)容涉及農(nóng)民工基本情況、生活環(huán)境、收入及勞動權(quán)益保障、精神生活、子女教育、個(gè)人發(fā)展前景六個(gè)方面，在現(xiàn)場完成不記名問卷調(diào)查，返校后將其回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納，將調(diào)研成果寫成論文形式，并將問卷涉及的問題反應(yīng)給相關(guān)部門，希望政府與社會給予關(guān)注和幫助。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告10

　　20xx年四季度以來，受國際金融危機(jī)影響，全國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

　　我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機(jī)對我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響

　　據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

　　（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。

　　據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸�視民工、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1.4%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

　　（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

　　從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　　（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的'人員返鄉(xiāng)比例較大。

　　在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。

　　據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

　　（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

　　（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計(jì)可能發(fā)生困難。

　　據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認(rèn)為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認(rèn)為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

　　（六）由于金融危機(jī)還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

　　調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

　　三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議

　　（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。

　　采取多種措施加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅(jiān)定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項(xiàng)目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

　　（二）加強(qiáng)對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強(qiáng)化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。

　　發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)職能部門和社會方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

　　（四）借鑒外地經(jīng)驗(yàn)與我市實(shí)際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工20xx年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上，全年累計(jì)低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。

　　2、對于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告11

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施“兩化” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議精神和就業(yè)工作會議精神，加快推進(jìn)兩個(gè)“著力”，建設(shè)“幸福資陽”，及時(shí)分析研判當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市農(nóng)民工就業(yè)新形勢、新問題和新思路，確保全市農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定，我們于20xx年8—9月在全市開展了農(nóng)民工就業(yè)形勢分析的專題調(diào)研。

　　一、全市勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　20xx年1—9月，全市共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力158.11萬人，同比增長2.73%，其中男94.83萬人，占59.98%；女63.28萬人，占40.02%。按年齡劃分：16—20歲 16.14萬人，占10.21%；21—30歲28.29萬人，占17.89%；31—40歲86.25萬人，占54.55%；41—50歲23.74萬人，占15.02%；50歲以上3.69萬人，占2.33%。按文化程度劃分：不識字或僅識字的12.99萬人，占8.22%；小學(xué)38.83萬人，占 24.56%；初中58.23萬人，占36.83%；高中及中專文化44.66萬人，占28.25%；大專及以上3.4萬人，占2.14%。按區(qū)域劃分：省內(nèi)89.14萬人，占56.38%；省外68.73萬人，占43.47%；外派勞務(wù)0.24萬人，占0.15%。省內(nèi)除就地就近轉(zhuǎn)移在資陽本土的外，其余主要分布在成都、德陽、綿陽等省內(nèi)大中城市，省外主要分布在長三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。按工種劃分：加工制造業(yè)51.31萬人，占32.45%；建筑行業(yè)55.56萬人，占35.14%；服務(wù)行業(yè)25.58萬人，占16.18%；其他行業(yè)25.66萬人，占16.23%。

　　（二）農(nóng)民工就業(yè)形勢

　　從農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀和形勢分析看，我市農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)、四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　1.五個(gè)特點(diǎn)

　�。�1）就業(yè)從事行業(yè)多樣化。農(nóng)民工就業(yè)相對集中，省內(nèi)是就業(yè)重點(diǎn)。從事行業(yè)多樣化，幾乎涵蓋所有行業(yè)，但主要以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。從總體上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實(shí)現(xiàn)就業(yè)的相對較少。

　�。�2）就業(yè)形式以血緣、地緣和業(yè)緣為主。調(diào)查顯示，絕大部分農(nóng)民工就業(yè)以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集，有組織輸出的不到勞務(wù)輸出總數(shù)的一半，大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務(wù)市場中介。在陌生的社會環(huán)境中，他們?yōu)榱松�存與發(fā)展，逐步形成了以血緣、地緣及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。

　�。�3）勞動報(bào)酬差距大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市外出農(nóng)民工收入高的達(dá)到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。勞動技能型務(wù)工人員，其工作相對穩(wěn)定且收入較高，而老年體力型務(wù)工人員，其工作不穩(wěn)定且收入低。

　　（4）年齡及性別結(jié)構(gòu)差異明顯。從年齡上看，外出農(nóng)民工中，以中青年為主，30—50歲的青壯年約占70%，是勞務(wù)輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男女比例達(dá)到6∶4。男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和其他專業(yè)技術(shù)人員；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。

　�。�5）文化素質(zhì)整體較低。調(diào)查顯示，約69%的農(nóng)民工只有初中及以下文化程度。文化素質(zhì)的差異，決定了這些農(nóng)民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質(zhì)不高，行業(yè)歧視、地域歧視甚至人格歧視時(shí)有發(fā)生。

　　2.四個(gè)轉(zhuǎn)變

　�。�1）由低收入型向高收入型轉(zhuǎn)變。勞務(wù)收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分，特別是常年在外務(wù)工的農(nóng)民，經(jīng)過逐年技能提升培訓(xùn)和多年在外務(wù)工積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農(nóng)民工年均收入在3萬元以上。有一技之長的農(nóng)民工月收入大都在2500元以上。個(gè)別專業(yè)技術(shù)過硬的農(nóng)民工月薪上萬，安岳籍農(nóng)民工高級服裝設(shè)計(jì)制作師謝宗體年薪百萬。我們在XX縣八廟鄉(xiāng)龍井村和吉慶村走訪了20位務(wù)工人員，通過調(diào)查了解，20xx年1—6月份，日均收入為70—80元有12人，90元以上有8 人，日均收入約為88元；20xx年同期，這20位務(wù)工人員日均收入為60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入約為80 元。20xx年年初以來，農(nóng)民工人均收入同比增長10%以上。

　�。�2）由季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變。由于新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、退耕還林等項(xiàng)目的實(shí)施，加上招商引資和回引創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的落實(shí)，大批農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)村剩余勞動力由過去多是農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種田，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ暝谕獯蚬ぷ錾�意，年底回家團(tuán)聚。

　�。�3）由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。大部分有一定文化知識的農(nóng)村青年特別重視實(shí)用技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以前依靠體力勞動干粗活的農(nóng)民工，通過培訓(xùn)和多年的實(shí)踐操作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務(wù)員和廚師等新型農(nóng)民工，技能型農(nóng)民工比例大幅度提高，有各種專業(yè)職業(yè)資格證書的技術(shù)型農(nóng)民工越來越多。

　�。�4）由無序型向有序型轉(zhuǎn)變。過去招工要去宣傳甚至做思想工作。現(xiàn)在外出務(wù)工已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的理想和追求，是新興職業(yè)。而且隨著各級黨委政府進(jìn)一步重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作，政府引導(dǎo)、部門組織、中介參與、職業(yè)培訓(xùn)、安全護(hù)送、維權(quán)服務(wù)等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農(nóng)民工上規(guī)模、成建制的轉(zhuǎn)移輸出增多，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度明顯提高，農(nóng)民工就業(yè)工作更加規(guī)范有序。

　　二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市農(nóng)民工就業(yè)形勢判斷

　　20xx年，我國經(jīng)濟(jì)增幅放緩到6—7%之間，對我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響不大。由于我省特別是我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預(yù)計(jì)，到12月底，全市轉(zhuǎn)移輸出的總規(guī)模將達(dá)到160萬人以上，比20xx年同期增長1.6%以上。但，春節(jié)回鄉(xiāng)過節(jié)的農(nóng)民工中，估計(jì)將有3萬人不再外出務(wù)工，其中2萬人將就地就近就業(yè)，0.5萬人將參加各類技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，之后重新就業(yè)，約0.5萬人暫時(shí)失業(yè)在家。預(yù)計(jì)，20xx年，全市轉(zhuǎn)移輸出總規(guī)模將與今年基本持平，但勞務(wù)收入將穩(wěn)中有增。

　　因此，今、明兩年，我市不會出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但，由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主要體現(xiàn)在：一是增加了市內(nèi)就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二是農(nóng)村矛盾、問題、不和諧因素增多，社會管理成本增高，難度加大。三是部分農(nóng)民收入減少，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買力。四是給農(nóng)村社會治安帶來新的壓力，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作量加大。

　　三、當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市農(nóng)民工就業(yè)工作對策建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道

　　一是鞏固和拓展輸出規(guī)模。以鞏固現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴(kuò)大海外”的思路，進(jìn)一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務(wù)輸出新的增長點(diǎn)，擴(kuò)大技能型農(nóng)民工輸出比重，實(shí)現(xiàn)輸出勞動力由數(shù)量型向技能型轉(zhuǎn)化。

　　二是抓好勞務(wù)市場組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動，提高勞務(wù)輸出組織化水平，從而提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是加大就地就近轉(zhuǎn)移力度。以“1+4+2” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、連片扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工人才回引工程”。在突出抓好工業(yè)開發(fā)和發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力

　　一是培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，加大培訓(xùn)力度。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力實(shí)施勞務(wù)精品培訓(xùn)戰(zhàn)略，積極抓好勞務(wù)“品牌培訓(xùn)”、“企業(yè)在崗培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目的.實(shí)施，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力，促進(jìn)農(nóng)民工從“就業(yè)——穩(wěn)定就業(yè)——選擇性就業(yè)——充分就業(yè) ——體面就業(yè)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)。

　　二是大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在勞務(wù)培訓(xùn)中的主力軍作用，全市通過聯(lián)合擴(kuò)張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴(kuò)大職教規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村未升學(xué)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育或勞動預(yù)備制培訓(xùn)的覆蓋面。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)。重點(diǎn)改善6個(gè)省級勞務(wù)培訓(xùn)基地的硬件及軟件設(shè)施，打造高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，增加培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（三）進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　堅(jiān)持“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的思路，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

　　一是提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）依托勞務(wù)培訓(xùn)基地，充分利用“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”和“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”等項(xiàng)目，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　二是搭建融資平臺。大力發(fā)展會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范和完善全市已有的3家會員制擔(dān)保公司。進(jìn)一步整合就業(yè)系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款、工會創(chuàng)業(yè)小額貸款、團(tuán)市委小額信用貸款、婦聯(lián)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款等項(xiàng)目，最大限度地滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資需求，讓他們成功創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的人就業(yè)。

　　三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為回鄉(xiāng)農(nóng)民工建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件和平臺。在目前已有的50個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，再興建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)基地覆蓋領(lǐng)域。

　　四是搭建政策平臺。繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意見》（資府辦發(fā)〔20xx〕14號），進(jìn)一步建立和完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、服務(wù)體系和組織保障體系，大力支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平

　　進(jìn)一步抓好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等傷害農(nóng)民工利益的事件。

　　一是大力推進(jìn)農(nóng)民工參保。推進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和繳納住房公積金（五險(xiǎn)一金）。

　　二是建立和實(shí)施居住證制度。農(nóng)民工持居住證和在居住地已就業(yè)相關(guān)證明，享受子女教育、住房租購、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，從制度上逐步讓尚未落戶的農(nóng)民工享有城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

　　三是進(jìn)一步解決農(nóng)民工子女教育問題。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)民工隨遷子女能夠平等接受義務(wù)教育。

　　四是不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。

　　五是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續(xù)開展“留守學(xué)生關(guān)愛行動”，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，整合資源、增加投入，充分依托現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，在農(nóng)村留守兒童集中的學(xué)校、村推進(jìn)建立兒童活動場所、托管機(jī)構(gòu)等關(guān)愛服務(wù)陣地。加大農(nóng)村文化設(shè)施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　六是保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。進(jìn)一步規(guī)范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，落實(shí)農(nóng)民工的民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民工基層黨、團(tuán)組織建設(shè)，注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨、團(tuán)員，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加工會，提高農(nóng)民工的組織化程度。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工管理工作

　　一是加強(qiáng)農(nóng)民工工作的組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，增加編制，落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府農(nóng)民工工作常設(shè)機(jī)構(gòu)和專兼職崗位，充實(shí)工作力量。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級之間的溝通與配合，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)能力。進(jìn)一步建立健全考評機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和調(diào)查研究工作。進(jìn)一步完善農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽樣方法、調(diào)查手段，充分利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地采集農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)信息，掌握農(nóng)民工隊(duì)伍的發(fā)展變化趨勢，為市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息依據(jù)。

　　三是引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育，使農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解社會主義核心價(jià)值觀。強(qiáng)化法紀(jì)教育，提高農(nóng)民工遵紀(jì)守法的自覺性和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。倡導(dǎo)農(nóng)民工勤于學(xué)習(xí)，不斷提升文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，養(yǎng)成愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌、崇尚科學(xué)文明健康的生活方式和生活習(xí)慣，提高農(nóng)民工自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力。

　　四是努力營造尊重關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關(guān)于做好農(nóng)民工工作的政策措施，宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的典型事跡。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)行文藝創(chuàng)作，開展農(nóng)民工文藝創(chuàng)作評選活動。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊的作用，及時(shí)總結(jié)推廣各級各部門創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，在全社會營造尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告12

　　10月24日，唐縣民工邸玉龍?jiān)谝环荨豆�會會員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了__x市第一建筑公司工會的一名成員。據(jù)__x市建設(shè)工會的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：從10月13日至今半個(gè)月時(shí)間里，省會像邸玉龍這樣加入工會組織的民工總共有16832名。民工加入工會，標(biāo)志著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人，成為了工人階級的一個(gè)重要組成部分。

　　為了落實(shí)中國工會十四大提出的最大限度發(fā)展農(nóng)民工加入工會的要求，更好地維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，__x市總工會結(jié)合本地實(shí)際情況，決定首先從進(jìn)城務(wù)工人員較多的建筑行業(yè)入手，要求所有在__x登記注冊的建筑單位組建工會、發(fā)展民工會員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會制度和集體合同制度等各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制。

　　10月13日，__x市總工會召開了建筑企業(yè)組建工會發(fā)展民工會員的動員大會。之后的半個(gè)月時(shí)間里，省會107家登記注冊的建筑單位共新建了23個(gè)工會組織，吸收了16832名民工入會。目前組建工會組織、發(fā)展民工入會的工作已經(jīng)接近尾聲，建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　據(jù)__x市建設(shè)工會主席張建銳介紹：發(fā)展民工加入工會，一方面有利于調(diào)動民工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展；另一方面民工加入工會后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權(quán)益的事情，工會將出面與企業(yè)方協(xié)商解決，這樣有利于更好地維護(hù)民工的合法權(quán)益。

　　■民工眼里的工會

　　雖然目前省會已經(jīng)有1萬多名民工加入了工會組織，但在大多數(shù)進(jìn)城民工眼里，工會還是一個(gè)很陌生的字眼。

　　來自高陽縣的民工劉祥福還沒有加入工會，當(dāng)記者把進(jìn)城民工可以入工會當(dāng)作一個(gè)好消息告訴他時(shí)，他沒有表現(xiàn)出一絲的興奮，卻反問記者：“我為什么要加入工會，工會是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥福看，并告訴他：“工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護(hù)者�！眲⑾楦？赐険u了搖頭，他沒看明白。記者解釋說：“工會是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說話�！彪m然劉祥福對這個(gè)解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說話”這些字眼很感興趣，他說，“加入工會要錢嗎？加入工會有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會管嗎？”劉祥福的提問讓記者覺得自己不像是在采訪，而像是在接受采訪。

　　■工會理應(yīng)為其撐腰

　　改革開放以來，特別是二十世紀(jì)90年代以來，大量農(nóng)民工涌入城市，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有1億多農(nóng)民工，僅__x就有60多萬進(jìn)城農(nóng)民工為城市建設(shè)和發(fā)展做著貢獻(xiàn)。在有些行業(yè)，毫不夸張地說，撤除了民工也許整個(gè)行業(yè)都將癱瘓。事實(shí)表明，數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。

　　雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項(xiàng)：

　　第一就是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規(guī)定，有100多個(gè)工種和行業(yè)不允許農(nóng)民工進(jìn)入，還有就是民工進(jìn)城務(wù)工必須辦理就業(yè)證、暫住證，各種收費(fèi)和各種證卡等。

　　第二，民工在打工期間其合法權(quán)益得不到保護(hù)，最明顯的例子就是工資拖欠問題，從頻頻見諸報(bào)端的跳樓事件，不難看出這個(gè)問題已經(jīng)發(fā)展到嚴(yán)重地步。

　　第三，民工的生活、生產(chǎn)條件沒有得到有效的保障，衛(wèi)生防疫條件，安全條件，大病、工傷問題都沒有得到合理的解決。

　　既然和城鎮(zhèn)職工一樣都在為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)，從公平角度講，對民工的歧視應(yīng)該消除、民工的合法權(quán)益理所當(dāng)然地應(yīng)該得到切實(shí)保護(hù)。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù)，是中國工會不可推卸的分內(nèi)職責(zé)。 另外，民工加入工會從社會穩(wěn)定角度來說同樣重要。1億多的農(nóng)民工在城市間流動，尤其像北京，有300萬民工在這里，他們發(fā)生任何事情、事件都會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。這種不穩(wěn)定因素所帶來的負(fù)面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力，激勵(lì)他們共同參與城市、企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，將會起到非常積極的作用。

　　■民工入會有好處

　　民工加入工會意味著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人，加入工會意味著民工又多了一條維權(quán)的渠道。__x市總工會副主席崔秀衛(wèi)這樣解釋民工加入工會之后的好處。

　　加入工會之后，民工的身份就成為了職工，這也意味著，民工將享受與城鎮(zhèn)職工同等的待遇。假如出現(xiàn)欠薪等勞資糾紛，工會可以出面幫助協(xié)調(diào)解決。另外加入工會之后，民工的生活和勞動環(huán)境也將有所改善，工會還將通過組織技能培訓(xùn)和豐富多采的文化娛樂活動提高民工的素質(zhì)。

　　■工會能起多大作用

　　民工們似乎對自己身份的轉(zhuǎn)變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關(guān)心的是加入工會之后有什么好處？如果只是加入工會卻得不到任何好處，加入工會又有什么用？”來自定州的民工高志遠(yuǎn)如是說。

　　已經(jīng)被拖欠工資問題害苦了的民工們對工會在維權(quán)過程中到底能起到多大作用抱有懷疑態(tài)度�！艾F(xiàn)在工作這么難找，如果加入工會老板就不用我了，怎么辦？再說以前拖欠工資勞動監(jiān)察部門不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個(gè)工會到底能起多大作用？”

　　__x市總工會的一位負(fù)責(zé)同志解釋說：以前拖欠工資勞動監(jiān)察部門是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動合同，否則勞動監(jiān)察部門無從下手。民工加入工會以后，工會將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動合同，這樣民工自身的合法權(quán)益就有了保障的基礎(chǔ)。假如再出現(xiàn)拖欠工資問題，工會可以同用工單位協(xié)商解決。即便是工會協(xié)商解決不了，有了集體勞動合同再找勞動監(jiān)察部門解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會都是可以出面協(xié)調(diào)的。單從拖欠農(nóng)民工工資這塊來講，勞動監(jiān)察部門已經(jīng)做了大量的工作，如果再有工會的介入，兩家攜手共抓，可能效果會更好一些。

　　■跳樓還要跳多久

　　“弟弟在工地干活時(shí)被砸傷一直沒有說法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關(guān)負(fù)責(zé)人答應(yīng)解決其弟的1000多元工錢才下來。”(見本報(bào)10月29日C6版)這已經(jīng)是10月份本報(bào)報(bào)道過的第三次跳樓事件了。

　　頻頻發(fā)生的跳樓事件不斷挑戰(zhàn)著整個(gè)社會的神經(jīng)，人們對跳樓的認(rèn)知，已經(jīng)從最初的同情發(fā)展到了麻木，甚至有人認(rèn)為跳樓是假討工錢是真，而且跳樓嚴(yán)重?cái)_亂了社會治安應(yīng)該嚴(yán)懲。雖然以跳樓這種方式來討工錢，已經(jīng)被社會輿論認(rèn)定為一種不恰當(dāng)?shù)淖龇ǎ�但民工們更看重的是跳樓的結(jié)果，因?yàn)槿嗣�關(guān)天不管是誰都不敢大意，這樣就可以討到工錢�？梢韵胂螅�假如拖欠工資問題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會繼續(xù)。

　　“民工加入工會之后，工會將擔(dān)負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任。除了維護(hù)職工的合法權(quán)益之外，工會還有一項(xiàng)重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發(fā)生欠薪糾紛民工主動找工會解決，相信隨著工會監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)和思想工作的到位，頻頻發(fā)生的跳樓現(xiàn)象將有所改觀�！盻_x市建設(shè)工會副主席崔秀衛(wèi)這樣認(rèn)為。

　　在以往的習(xí)慣說法中，農(nóng)民往往被比作聯(lián)系松散的土豆，因其組織性較差，在維護(hù)自身權(quán)益的時(shí)候，多處于不利地位�，F(xiàn)下，農(nóng)民進(jìn)了城，成了“農(nóng)民工”，但是，其松散的狀態(tài)也延續(xù)了下來，于是，我們觸目所見的，便是太多的民工被欠薪。

　　這樣，提高農(nóng)民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會，在這個(gè)特定的語境下，變得格外吸引人。問題是，加入工會并非萬事大吉，更何況，在邁向工會的途路上，尚且有太多的阻隔。

　　■維權(quán)：怎一個(gè)難字了得

　　高陽縣民工田保豐去年進(jìn)城打工，干了3個(gè)月后，老板將他辭退，沒有給一分錢。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個(gè)合同把我給害了，規(guī)定3個(gè)月試用期，不合格就走人，一分錢沒有�！彪m然白干了3個(gè)月，但田保豐認(rèn)為比起同鄉(xiāng)的劉心祥自己還算是幸運(yùn)的�！叭ツ辏�老劉在打工時(shí)腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因?yàn)楫?dāng)初合同上一句話：因本人不慎導(dǎo)致受傷、死亡后果自負(fù)，老板沒有賠他一分錢，老劉只能拖著一條傷腿回了老家�！�

　　勞動合同本是保護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益的武器，但由于目前的勞動力市場是買方市場，農(nóng)民工找工作較難，這就導(dǎo)致有相當(dāng)一部分民工沒有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設(shè)下重重陷阱，出現(xiàn)不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農(nóng)民工有苦說不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責(zé)任和義務(wù)的工具。

　　去年底，新華社記者一份專門針對拖欠進(jìn)城民工工資問題的問卷調(diào)查結(jié)果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調(diào)查的80位民工中，簽訂勞動合同的.不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒有勞動合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復(fù)找老板、直至把老板找煩的方式來討工資；10的民工表示只能通過嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢就認(rèn)命了；只有一名民工選擇通過法律途徑解決問題。

　　這份調(diào)查不僅說明了民工在維權(quán)過程中困難重重，也說明在民工們的心目中，還沒有一個(gè)有效的、可信賴的維權(quán)機(jī)制，以致于大多數(shù)民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　與那些掌握控制著民工工作機(jī)會的老板們相比，單個(gè)民工或者少量結(jié)幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強(qiáng)弱分明”的狀況，相當(dāng)重要的原因在于，許多企業(yè)特別是非公企業(yè)沒有建立工會，民工們無法通過一種組織化的方式來維護(hù)自身的權(quán)益。沒有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權(quán)機(jī)制，在與企業(yè)的交涉和較量中，無論民工個(gè)體還是群體，都勢必處于不利境地。

　　組織民工加入工會的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會通過行之有效的維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，出面維護(hù)民工的合法權(quán)益，改變民工在與企業(yè)交涉中的弱勢地位。

　　■探索：職代會和集體合同

　　在組建工會、吸收會員工作結(jié)束之后，__x市總工會的下一步工作就是建立、健全職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制。

　　組建工會組織、建立健全職工(代表)大會制度，是保障民工合法權(quán)益的根本所在。__x市總工會要求：凡在__x登記注冊的建筑單位，不分規(guī)模大小、人員多少，都必須依照《工會法》和《河北省企業(yè)職工代表大會條例》，建立工會組織和職工代表大會制度，制定職工代表大會制度實(shí)施細(xì)則。職工在25人以上的應(yīng)當(dāng)建立工會委員會，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動，200人以上單位應(yīng)設(shè)專職工會主席。各企業(yè)工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人及其家屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。要依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。要堅(jiān)持定期召開職工代表大會制度，每年召開1-2次職代會，要實(shí)行企務(wù)公開，規(guī)范職代會工作，抓好職權(quán)落實(shí)，提高職代會工作水平。

　　解決不簽訂勞動合同問題和消除勞動合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動合同制度。__x市總工會的要求是：企業(yè)要依照《勞動法》和《河北省集體勞動合同條例》的規(guī)定與職工一方簽訂集體合同，就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等事項(xiàng)，通過平等協(xié)商訂立書面協(xié)議。集體合同草案提交職工代表大會或者職工大會審議通過。企業(yè)要把職工關(guān)心的安全與健康、經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)問題寫入集體合同，集體合同簽訂后要認(rèn)真抓好履行兌現(xiàn)工作，每年向職工代表大會或職工大會報(bào)告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實(shí)處。

　　__x市建設(shè)工會的一位負(fù)責(zé)人解釋說：組建工會、建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度，已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)入__x市場的必要條件。

　　■困局：工會面臨五大難題

　　雖然__x已經(jīng)有1萬多名建筑行業(yè)的民工加入了工會，但這只是該市乃至全省各行各業(yè)民工加入工會工作開始的試點(diǎn)。要把民工加入工會這項(xiàng)工作做好，讓工會真正成為民工的娘家，擔(dān)負(fù)起替民工說話、為民工撐腰的角色，還面臨著民工流動性強(qiáng)、維權(quán)意識差、企業(yè)抵觸組建工會和法律法規(guī)不健全等諸多困難。

　　首先，由于進(jìn)城務(wù)工人員滲透到各行各業(yè)，加上人員流動性強(qiáng)、臨時(shí)性強(qiáng)，基本上出于松散、混亂狀態(tài)，很難統(tǒng)一組織管理。一個(gè)民工上半年在這個(gè)建筑公司打工時(shí)加入了工會，下半年他就可能流動到另一個(gè)建筑公司，這樣一來他的會籍就要跟著流動，這給工會的會籍管理工作增加了難度。

　　其次，進(jìn)城務(wù)工人員對工會的認(rèn)識還很陌生，甚至可以說沒有多少人明白工會是個(gè)什么樣的組織，更不明白工會的作用。“加入工會有用嗎？”對入不入工會抱著無所謂的態(tài)度，這在很大程度上限制了民工加入工會的積極性，也加大了工會吸收民工入會的難度。

　　第三，民工缺乏正確的維權(quán)意識，一旦發(fā)生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會協(xié)調(diào)解決。

　　第四，很多中小型非公有制企業(yè)都沒有工會，民工要加入工會必須先組建工會，而這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人一般都認(rèn)為民工都是臨時(shí)性的，流動性強(qiáng)，不必組織他們?nèi)霑�。甚至有的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為工會就是為維護(hù)工人的利益而建，種種片面的理解導(dǎo)致他們對組建工會有抵觸情緒。

　　第五，這也是很重要的一點(diǎn)，目前關(guān)于民工入會法律法規(guī)不健全，各級地方政府沒有相應(yīng)的法律法規(guī)為民工入會提供法律依據(jù)。

　　■出路：外地經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

　　事實(shí)上，組織民工加入工會，各地已有不少成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　近幾年，一些地方的工會組織開風(fēng)氣之先，創(chuàng)造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會中來，同時(shí)有力地保護(hù)了他們的利益。

　　福建省泉州市實(shí)行流動會員制，任何一家工會的會員證在全市都通行、有效；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和企業(yè)三種工會，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工會、村村有工會，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會的大門。

　　河南省信陽市總工會想方設(shè)法與本市外出務(wù)工人員比較集中地方的工會取得聯(lián)系，建立雙邊或多邊維護(hù)機(jī)制，目前已與全國40多個(gè)城市的工會建立了進(jìn)城務(wù)工人員工會聯(lián)合會，今年以來就有10萬民工申請加入工會組織。

　　另外，南方沿海地區(qū)非公有制企業(yè)工會的大量建立和大規(guī)模吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會，也為各地提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告13

　　調(diào)查目標(biāo)：近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價(jià)的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我利用工作的空閑時(shí)間對農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

　　調(diào)查時(shí)間：20xx年12月1日—10日

　　調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

　　調(diào)查方式：走訪、交談、報(bào)紙、

　　調(diào)查地點(diǎn)：XX縣新橋鎮(zhèn)馬廠村

　　目前，農(nóng)村大量農(nóng)民工流入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣�奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心�，F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

　　一、大量農(nóng)民積極入城

　　據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，馬廠村在外務(wù)工人員達(dá)到427余人之多，大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪馬廠村下馬廠、上馬廠兩個(gè)人口相對集中的自然村后統(tǒng)計(jì)，整個(gè)村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工，其原因大多是：馬廠村地處山區(qū)、半山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的老人，年歲小的小孩。

　　二、農(nóng)民工收入問題

　　據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的平均收入為20xx元，一半以上的農(nóng)民月收入在1500元以下，只有一成超過20xx元，男性農(nóng)民工收入為1770元，女性農(nóng)民工收入為1080元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

　　1、自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的.勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

　　2、社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

　　三、農(nóng)民工權(quán)益問題

　　農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時(shí)，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時(shí)間。他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。

　　全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：

　　1、加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實(shí)處。

　　2、建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。這項(xiàng)制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。

　　3、充分發(fā)揮各項(xiàng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項(xiàng)工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作

　　用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時(shí)準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面：農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費(fèi)用所困，如工商稅、體驗(yàn)稅、健康證及衛(wèi)生許可費(fèi)用等，這些相關(guān)費(fèi)用農(nóng)民工都希望能有所減免；新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項(xiàng)保險(xiǎn)的落實(shí)。例如：農(nóng)民工外務(wù)工，錯(cuò)過了參保時(shí)間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實(shí)在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：正規(guī)醫(yī)院費(fèi)用太高；他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)；沒有錢，為了節(jié)約。

　　要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

　　四、農(nóng)民工的居住問題

　　大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

　　我深入到下馬廠村一位叫劉祖中在外從事建筑的村民家中了解情況，他介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時(shí)搭建起來的，隔熱性很差，又不通風(fēng)，所以經(jīng)過長時(shí)間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，他們不僅居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時(shí)用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。農(nóng)民工長期在工棚或集

　　體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

　　既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四�？�?jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：

　　1、在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。

　　2、在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險(xiǎn)、最累的活，勞動條件差，勞動時(shí)間長，勞動報(bào)酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。

　　五、農(nóng)民工子女受教育問題

　　據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個(gè)很讓他們頭疼的問題。在走訪馬廠村的過程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

　　六、農(nóng)民工給社會的巨大考驗(yàn)

　　大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會治安、計(jì)劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。在調(diào)查過程中我強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識，加強(qiáng)自身權(quán)益的特別是人身方面的保護(hù)。

　　農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里

　　落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財(cái)富，才能更好地描繪未來城市的藍(lán)圖。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告14

　　近段時(shí)間以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)，致使不少地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我鄉(xiāng)農(nóng)民工也出現(xiàn)大量回流的趨勢。截至目前，中塘鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)1852人，市外就業(yè)農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)形勢影響總?cè)藬?shù)為780人。

　　中塘鄉(xiāng)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)分三種類型：

　　一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。由于年關(guān)臨近，每年都有大批務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)。

　　二是受國際金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現(xiàn)了部分外出務(wù)工人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，這部分返鄉(xiāng)人員所占比例比較高。

　　三是臨時(shí)性返鄉(xiāng)。外出農(nóng)民工人員中因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時(shí)返回的約占1%。

　　據(jù)調(diào)查，中塘鄉(xiāng)勞動力總量為10795人，勞務(wù)轉(zhuǎn)移人數(shù)為4725人，到長三角地區(qū)打工人數(shù)為851人，到珠三角地區(qū)打工人數(shù)為1720人，到京津唐地區(qū)打工人數(shù)為421人，其他地區(qū)為1733人�，F(xiàn)回流人員多是從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)。

　　目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題：

　　一方面：返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入�，F(xiàn)由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺；返鄉(xiāng)農(nóng)民工中除少數(shù)回家后從事畜牧、烤煙、蠶桑外，另有一部分暫時(shí)計(jì)劃務(wù)農(nóng)或打臨時(shí)工，其余大部分仍準(zhǔn)備在年后等待機(jī)會繼續(xù)外出務(wù)工掙錢。

　　而另一方面：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農(nóng)村土地調(diào)整壓力加大，返鄉(xiāng)勞力重新從事農(nóng)業(yè)，增加了重新調(diào)整承包耕地的'難度；本地就業(yè)崗位缺口加大，增加了再就業(yè)的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會不利于社會的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告15

　　由于受國際金融危機(jī)影響，沿海地區(qū)一些企業(yè)虧損倒閉或大規(guī)模裁員，導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，而且隨著金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步加深，特別是在春節(jié)后，農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。從一定程度上說，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，是民生問題，也是社會問題；是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。筆者認(rèn)為，要穩(wěn)妥解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：

　　加強(qiáng)宣傳，幫助農(nóng)民工正確認(rèn)識形勢，堅(jiān)定就業(yè)信心

　　信心比黃金更重要。要加大對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的分析預(yù)測宣傳，既要讓農(nóng)民工對20xx年上半年我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行趨勢有正確認(rèn)識，做好迎接挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；又要讓農(nóng)民工認(rèn)識到，我們國家有信心、有能力最大程度地減輕金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊，下半年將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖的總體形勢，就業(yè)難問題只是暫時(shí)的。同時(shí)，要加大對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民工體會到，他們的就業(yè)問題，始終是黨和國家高度重視，并正采取切實(shí)措施努力加以解決的問題，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)宣傳，讓廣大農(nóng)民工相信，農(nóng)村這片廣闊的土地也大有可為。特別要抓好對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。

　　加強(qiáng)引導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)妥安置農(nóng)民工，緩解就業(yè)壓力

　　當(dāng)前，穩(wěn)妥安置農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力是維護(hù)社會穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一件大事。

　　一要抓住中央加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的有利時(shí)機(jī)，集中開工建設(shè)一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增加就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)民工就近、就地就業(yè)，消化一批勞動力。

　　二要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民工投身農(nóng)村建設(shè)，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，化就業(yè)壓力為新農(nóng)村建設(shè)的.動力。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工技能培訓(xùn)的體制機(jī)制，將就業(yè)困難時(shí)期轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工的“充電”時(shí)期。安排專項(xiàng)資金，創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式，開設(shè)“適銷對路”的培訓(xùn)專業(yè)，加大對“充電”農(nóng)民工的支持和保障力度，吸引農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升就業(yè)競爭能力，著力解決我國農(nóng)民工供給市場長期存在的技術(shù)斷檔難題。

　　四要加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富是我國勞動力轉(zhuǎn)移中一個(gè)積極現(xiàn)象。要加快出臺更有針對性、扶持性、鼓勵(lì)性的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻；吸納社會閑散資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，放寬信貸審批政策等，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持；大力培育農(nóng)民工的合作意識和團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)掌握技術(shù)和擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民工合作創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　加強(qiáng)服務(wù)，全力解決農(nóng)民工實(shí)際困難，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

　　就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化過程，就是堅(jiān)定農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心的過程。為農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，當(dāng)前形勢下，尤為重要。

　　一要搭建就業(yè)服務(wù)平臺。

　　要建立專門機(jī)構(gòu)，廣泛收集、及時(shí)發(fā)布用工信息，讓農(nóng)民工隨時(shí)了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，為他們重新?lián)駱I(yè)提供服務(wù)。

　　二要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

　　要本著特事特辦、急事急辦的原則，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開設(shè)“綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡化程序，縮短審批時(shí)限，適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用工管理、社會保險(xiǎn)、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面提供服務(wù)。

　　三要切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要在“人”、“地”、“錢”三方面搞好服務(wù)，關(guān)愛好留守老人、婦女和兒童，切實(shí)維護(hù)好他們的土地權(quán)益，重點(diǎn)保證他們的土地流轉(zhuǎn)收益。要加強(qiáng)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議，著力保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

【農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告11-21

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告07-07

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告06-20

中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告01-15

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告15篇12-05

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（精選20篇）11-08

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告(15篇)01-18

農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚調(diào)研報(bào)告04-13

媒介對農(nóng)民工形象構(gòu)建調(diào)研報(bào)告04-10

中國農(nóng)民工的調(diào)研報(bào)告論文04-19