鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)報告
鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)
今年以來，我辦認真貫徹落實中央、省市和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展趨勢和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級的新要求，圍繞“農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民住房解困和農(nóng)村三資管理”三大農(nóng)村工作重點，在大力推進“富裕鄉(xiāng)村、安居鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村”四大行動上，又取得了積極的成果，開創(chuàng)了我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的新局面。20**年我區(qū)連續(xù)第五次獲得“中國全面小康十大示XX縣”、榮獲全省“千村示范萬村整治”工作先進單位、全省“低收入群眾增收行動計劃”先進集體、柯橋區(qū)經(jīng)營管理總站榮獲全國農(nóng)村經(jīng)管工作先進集體。
一、城鄉(xiāng)環(huán)境整治不斷推進
一是潔凈鄉(xiāng)村競賽活動深入開展。從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽層級、完善 “雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶創(chuàng)評活動、首創(chuàng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo) “三長制”管理模式、健全鎮(zhèn)級長效監(jiān)管體系等方面著手，深入開展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動。20**年全區(qū)已分別有179個和327個通過一次以上環(huán)境衛(wèi)生示范村和整潔村考核，分別占去年集中整治考核驗收327個村（居）的54.7%、100%。全面開展庭院整潔戶創(chuàng)建評比活動，全區(qū)各地申報創(chuàng)建五星級庭院整潔戶達1563戶，當(dāng)年實現(xiàn)庭院整潔戶創(chuàng)建覆蓋率在環(huán)境衛(wèi)生整潔村和示范村中分別達到5%和10%以上。二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加快地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站、道路機掃車輛、灑水車輛和吸糞車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備的配置步伐，推進農(nóng)村生活污水治理和小型集中公廁搬遷改造進程。迄今，全區(qū)擬建的36個地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站，已完成基坑開挖27個，其中24個已完成設(shè)備安裝，有10臺已正式投入運行。已有8個鎮(zhèn)（街道）引進、購置道路機掃車20輛、灑水車 15輛，其中20xx年新購置掃路車3輛、灑水車1輛、吸糞車5輛。20xx年共有7個鎮(zhèn)街14個村立項開展農(nóng)村生活污水治理，申報接入農(nóng)戶4718戶，其中位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建城區(qū)外的農(nóng)村9個，申報接入農(nóng)戶2947戶。當(dāng)年申報立項新建水沖式公廁450只，涉及130個村（居），其中屬小型集中改建212 只。三是環(huán)境整治要素保障不斷強化。在資金保障上，20xx年我區(qū)安排5100萬元財政資金，專項用于“潔凈鄉(xiāng)村”競賽和農(nóng)村環(huán)境“雙最”評比。在政策保障上，出臺《關(guān)于深化“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動的意見》、《關(guān)于切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境管理工作的實施意見》、《關(guān)于開展庭院整潔戶創(chuàng)建評比活動的實施意見》等文件。在崗位考核上，堅持把環(huán)境整治納入鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)機關(guān)部門美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，把環(huán)境整治績效與村級基層黨組織“評星晉級”掛鉤，與年終新農(nóng)村建設(shè)項目財政扶持資金兌現(xiàn)掛鉤。
二、示范精品創(chuàng)建不斷提升
一是以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化布局。20xx年，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中更加注重示范村、精品村各景觀節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計，要求美麗鄉(xiāng)村精品村必須有整體的景觀規(guī)劃設(shè)計，有明確的主題和亮點，如“大禹文化--夏履橋”、“四季鮮果--謝家塢”等。在規(guī)劃編制時注重鄉(xiāng)村休閑等配套設(shè)施建設(shè)，加強與周邊村的協(xié)調(diào)建設(shè)，并注重對各類規(guī)劃建設(shè)項目實施的可行性進行會審。同時注重優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村示范村、精品村的布局，在建設(shè)安排上盡可能做到沿線、集中、靠景區(qū)，目前全區(qū)2個示范村連成一片的區(qū)塊有8個，與景區(qū)相連的有3個村。二是以項目為抓手，加大投入。當(dāng)年安排示范村建設(shè)25個，共落實建設(shè)項目 94只，計劃投入資金10377萬元，其中安排財政資金7362萬元；同時，將上年建設(shè)效果較好的示范村作為精品村來打造，當(dāng)年安排精品村10個，已全部完成景觀規(guī)劃設(shè)計，有8個村通過會審并下達建設(shè)項目計劃，共落實建設(shè)項目71只，計劃投入資金4902萬元，其中安排財政資金3200萬元。積極實施市級各類創(chuàng)建項目，當(dāng)年共申報市級全面小康示范村4個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，啟動市級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)2個、精品村5個、中心村2個。積極參加全省首屆“浙江最美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，漓渚鎮(zhèn)棠棣村榮獲全省20個“浙江最美村莊”之一，是全市唯一獲此殊榮的村。三是以規(guī)范為目標(biāo)，強化管理。通過舉辦全區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范（精品）村創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和實地參觀學(xué)習(xí)的.方式，明確創(chuàng)建要求，細化創(chuàng)建項目，提高創(chuàng)建水平。與財政局聯(lián)合出臺《XX縣美麗鄉(xiāng)村示范（精品）村項目和資金管理辦法（試行）》，規(guī)范立項手續(xù)，加強項目監(jiān)管、明確驗收標(biāo)準、統(tǒng)一提交資料，使各建設(shè)項目操作規(guī)范化、資料標(biāo)準化、驗收程序化。
三、農(nóng)村住房解困不斷深入
一是全面調(diào)查，確定名單。在動員部署的基礎(chǔ)上，我區(qū)扎實有序地開展了農(nóng)戶住房情況普查，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村住房困難戶戶內(nèi)人口、主房（附房）面積、違法建筑、應(yīng)拆未拆舊房及擁有商品房、安置需求意向等第一手資料。經(jīng)多次核查，除縣城核心區(qū)柯橋街道外，在全區(qū)18.4萬戶農(nóng)戶中，三年內(nèi)達到人均占地面積不足15平方米或人均建筑面積不足25平方米的住房困難戶及邊緣戶為4975戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的2.6%。經(jīng)村、鎮(zhèn)新農(nóng)辦、鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)，并進行公示后，建立了住房困難戶“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了動態(tài)信息管理。二是出臺政策，制訂方案。出臺了《關(guān)于XX縣農(nóng)村住房解困工作的實施意見》。按照“8+x”的模式，力爭通過3—5年的努力，有效緩解農(nóng)民建房需求，不斷提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）因地制宜創(chuàng)新解困途徑，制訂出3年內(nèi)分年度農(nóng)戶住房解困細化方案和分戶解困時間表鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)。從解困方式上，全區(qū)通過農(nóng)房修繕方式解困8戶，農(nóng)房翻（擴）建方式解困522戶，農(nóng)房新建方式解困786戶，舊房調(diào)劑方式解困345戶，農(nóng)民公寓方式解困1007戶，宅基地置換和集中居住區(qū)方式解困569戶，“空心村”改造方式解困235戶，其他住宅安置方式解困573戶，“x”自創(chuàng)途徑方式解困187戶；從解困時序上，20xx年解困1302戶，占住房困難戶總數(shù)的30.8%；20xx年解困1492戶，占住房困難戶總數(shù)的35.2%；20xx年解困1438戶，占住房困難農(nóng)戶總數(shù)的34.0%。三是狠抓落實，成效明顯。到20xx年底，全區(qū)通過“空心村”改造、農(nóng)民公寓、宅基地置換等途徑，解決農(nóng)村住房困難戶1442戶，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的30%。大力推進空心村改造，全區(qū)除柯橋、華舍兩街道外的15個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）確定啟動“空心村”改造點共計17個，改造總面積229.6畝，總拆遷建筑面積76655平方米，涉及農(nóng)戶452戶。已拆除房屋建筑面積69120平方米，占應(yīng)拆遷面積的90.17%。扎實推進宅基地置換，當(dāng)年新安排集中居住區(qū)土地指標(biāo)2批次計50.6 畝，新啟動集中居住區(qū)2個，累計有14個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）啟動建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)；組織召開6次宅基地置換聯(lián)審會議，完成宅基地置換農(nóng)戶870戶。穩(wěn)步推進農(nóng)民公寓建設(shè)，當(dāng)年啟動建設(shè)17個農(nóng)民公寓建設(shè)點，計劃建設(shè)住宅340套，共計5萬平方米。同時，統(tǒng)籌農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，當(dāng)年全區(qū)有7個社區(qū)綜合服務(wù)中心、3個農(nóng)貿(mào)市場立項并動工建設(shè)。
四、三資管理改革不斷深化
一是調(diào)查研究，出臺政策。完善政策意見，出臺《關(guān)于深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革的意見》和《深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革工作實施方案》，創(chuàng)新制訂“6項制度、12個管理流程”，做到制度全面覆蓋，程序全面規(guī)范。健全交易制度，出臺《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的意見》、《XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》、《XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程（試行）》等各項交易制度。二是抓點做樣，整體推進。年初在錢清鎮(zhèn)和平水鎮(zhèn)分別開展以規(guī)范資產(chǎn)管理和資源管理為重點的試點工作基礎(chǔ)上，全面推進深化農(nóng)村集體“三資”管理改革，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的利用效率大幅提升，村級集體收入大幅增加。同時建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制，通過建立柯橋區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，及時發(fā)布各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及成交情況，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)資料的網(wǎng)上申報、審核、公開。通過創(chuàng)新探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的網(wǎng)上競價交易，以網(wǎng)上競價的方式，實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)上交易。三是清產(chǎn)核資，規(guī)范合同。全區(qū)統(tǒng)一組織開展了清產(chǎn)核資工作，對所有集體資金、資產(chǎn)、資源進行盤點、清查、核實，全面摸清資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布，并對清理中發(fā)現(xiàn)的問題進行逐項整改。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有369個村（居）完成清產(chǎn)核資，共撤銷銀行賬戶45個，取消違規(guī)定期存款16筆計3198.1萬元；處理以據(jù)抵現(xiàn)2184筆，金額 6402.3萬元；收回借款100筆，金額2059萬元；收回欠款749筆，2769萬元；核銷賬面虛列資產(chǎn)3638筆，金額15783萬元。共對 14963份經(jīng)濟合同進行了清理，清理出應(yīng)規(guī)范合同11416份，目前已經(jīng)規(guī)范11256份，通過規(guī)范村集體收入年增加1.18億元，增長29.3%。
五、土地管理制度不斷創(chuàng)新
建立耕地保護補償基金。在劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，按照“建立機制、多方籌措、逐步提高”的原則，由區(qū)財政在新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地占用稅、土地出讓收入和其他財政資金中，每年籌集耕地保護補償基金2億元，確�；巨r(nóng)田保護政策得到落實；建立耕地保護補償機制。堅持“用責(zé)任約束，用補償激勵，用規(guī)劃管控，用整治改善”的原則，堅守耕地“紅線”，分層次建立耕地保護補償機制。從20xx年起，對所有糧食功能區(qū)耕地按每畝每年100元的標(biāo)準補償?shù)睫r(nóng)戶；對現(xiàn)有基本農(nóng)田保護數(shù)量超過上一輪保有量的（永久性）基本農(nóng)田保護區(qū)，按每超一畝600元/年的標(biāo)準進行補償；完善農(nóng)村土地整治。按照節(jié)約集約的原則，規(guī)范有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，進一步提升復(fù)墾土地質(zhì)量，加大對復(fù)墾土地的補償激勵力度。從20xx年起，對通過上級竣工驗收批復(fù)的農(nóng)村土地綜合整治項目按凈增復(fù)墾指標(biāo)30萬元/畝的標(biāo)準進行補助,有結(jié)余指標(biāo)的再由區(qū)政府按20萬元/畝價格有償回購統(tǒng)籌使用。二是創(chuàng)新宅基地使用制度。探索農(nóng)村宅基地空間置換機制。引導(dǎo)農(nóng)民到中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，突破農(nóng)村宅基地僅限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部置換的局限。一是國有出讓土地的，按《關(guān)于推進農(nóng)村宅基地置換鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)居住的若干意見（試行）》執(zhí)行。二是集體土地的，接收對象屬鎮(zhèn)內(nèi)其他村的住房困難戶或邊緣戶，在接收村村級經(jīng)濟合作社同意的前提下：①允許到該村調(diào)劑、購置舊房；②以農(nóng)民公寓形式安置的，在享受宅基地置換政策的同時，按每接收1戶補償1萬元的標(biāo)準對接收村進行補償，補償資金由縣財政和輸出村各承擔(dān)50%。建立鼓勵宅基地有償退出機制。按照“自愿、有償、集中”的原則，通過以房換房、以房換錢、以房換租等形式，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)居住。建立農(nóng)村宅基地有償使用機制。按照《柯橋區(qū)農(nóng)村新建個人建房宅基地使用權(quán)競拍細則（試行）》精神，通過“有償選位、級差排基、有償使用”等方式，探索建立節(jié)約宅基地經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約集約使用土地。三是深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。改革土地征收制度。逐步縮小征地范圍，完善征地補償制度，適時提高農(nóng)村集體土地征收補償標(biāo)準，全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)除商品房開發(fā)以外的物業(yè)用房，也可以在村民代表大會表決同意、雙方自愿的前提下，采用轉(zhuǎn)讓、入股等方式，盤活存量集體建設(shè)用地。
六、農(nóng)村脫貧致富不斷強化
一是部門聯(lián)村，項目扶持。20xx年我區(qū)88個部門分別結(jié)對幫扶一個欠發(fā)達村，每年提供不少于10萬元的幫扶資金，全年啟動幫扶建設(shè)項目127個，新建成項目84個，到位資金1213萬元。做好全區(qū)經(jīng)濟薄弱村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的立項、指導(dǎo)、驗收和資金下?lián)艿裙ぷ鳎晗逻_經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃37個，項目總投入資金1865萬元，其中財政補助資金1357萬元。全年落實經(jīng)濟薄弱村購置物業(yè)項目11個，投資額1391萬元，其中財政補助資金783萬元（經(jīng)濟薄弱村自建物業(yè)項目立項4個，投資金額2420萬元，其中財政補助資金600萬元）。截止20xx年底，我區(qū)原有經(jīng)濟薄弱村88個（年經(jīng)常性收入不足20萬元）成功脫貧19個，占總數(shù)的21.6%。二是調(diào)查認定，建立檔案。根據(jù)省農(nóng)辦的統(tǒng)一部署，通過成立組織、廣泛宣傳、周密部署、深入調(diào)查、審查公示等環(huán)節(jié)，全面完成了新一輪低收入農(nóng)戶和扶貧重點村調(diào)查的認定工作，并建立了新一輪低收入農(nóng)戶的電子檔案。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)最終認定低收入農(nóng)戶15801戶、37078人（20xx年農(nóng)民人均收入10000元以下），扶貧重點村村數(shù)為12個，20xx年全區(qū)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入24173元，同比增長10.8%。三是編制規(guī)劃，落實項目。針對我區(qū)山區(qū)工作實際，編制完成了《XX縣山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（送審稿），規(guī)劃范圍包括稽東、王壇、平水等八個鎮(zhèn)街。鼓勵和扶持在南部山區(qū)積極推進優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快培育“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。同時組織8個山區(qū)鎮(zhèn)（街道）進行項目申報，共上報各類項目167個鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)工作總結(jié)。
七、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程不斷優(yōu)化
一抓權(quán)證登記。在20xx年完成農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點的基礎(chǔ)上，確定湖塘街道全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，并在面上16個鎮(zhèn)（街道）23村同時開展。到年底，全區(qū)36個村全部完成承包檔案資料清核、地塊示意圖繪制、登記簿建立、權(quán)證變更收回等工作。據(jù)統(tǒng)計，該36 個村二輪承包時登記農(nóng)戶1.91萬戶，承包面積3.17萬畝，到登記日，累計變動登記農(nóng)戶0.49萬戶，面積比二輪承包時減少0.59萬畝。通過登記，進一步明確了農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、“四至”等情況，鞏固了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進了農(nóng)戶財產(chǎn)權(quán)的保護落實。二抓土地流轉(zhuǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，積極引導(dǎo)農(nóng)戶承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同規(guī)模經(jīng)營主體集中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強土地流轉(zhuǎn)信息的對接、政策咨詢、合同簽訂等服務(wù)工作，有序推進農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，全年新增土地流轉(zhuǎn)0.62萬畝，累計土地流轉(zhuǎn)率達到65.6%。三抓培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程，大力開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由職業(yè)技能培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、管理服務(wù)能力和文明素質(zhì)等方面，全年培訓(xùn)農(nóng)民 1.35萬人，其中農(nóng)村實用人才0.58萬人。加強師資隊伍建設(shè)，新增師資庫人員30人，總數(shù)達到68人。開展焊工、農(nóng)家樂特色菜、家政服務(wù)三個項目的農(nóng)民職業(yè)技能比武活動，在全市農(nóng)民技能比武中榮獲團體一等獎
四抓失地農(nóng)民保障。針對事實失地農(nóng)民的實際情況，切實做好該群體的保障工作，促進農(nóng)民市民化。全年為漓渚、錢清、平水等19個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）109個村居2914戶農(nóng)戶辦理了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的土地權(quán)證變更收回手續(xù)，參保人數(shù)7062人，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。五抓持股改革。在錢清等鎮(zhèn)推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，共量化集體資產(chǎn)6447萬元，持股村民（社民）1472人，人均持股43798元，把集體資產(chǎn)量化到社員，為農(nóng)村向社區(qū)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。
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